水权流转 三资盘活——天门市水利改革持续推进
春末夏初,江汉平原沃野千里。6月15日,在天门市横林镇签约仪式现场,随着一纸用水权交易协议的落笔签署,46万方水权正式易主,流向新的经营主体。
“以前只租地不租水,现在水权也是‘真金白银’,流转土地时,地租是地租、水钱是水钱,两笔收益进账,增收看得见、摸得着。”转让方杨林村村委会代表掰着指头算完这笔账,郑重地在协议上签下名字。
从“权属模糊”到“水随田走”:打通水权流转通道
这看似寻常的一纸协议,却蕴含着极不寻常的意义。它标志着以“水田同权”为核心的天门市农业用水权改革,完成了从试点探索到全域推开的跨越,改革路径在纵深推进中愈加清晰。
制度设计的关键一环在于“水随田走,权证同步”——当土地承包经营权依法流转时,水资源使用权原则上同步流转。这一机制精准解决了水资源长期以来被定位为“公共福利品”而非“有偿资源品”的认知偏差,赋予农业用水权与土地承包经营权同等地位,为水资源在更大范围内的流转打开了通道。
从“计划分配”到“竞价流转”:水资源价值日益凸显
自试点启动,再到全面铺开,天门市农业用水权改革层层递进,制度框架日臻完善,实践成效次第显现。试点结束后,天门市依然以更大力度、更实举措推动改革从“试点探索期”平稳转入“常态运行期”,截至目前,已完成农业用水权交易771单,交易总金额341.76万元,交易总水量10514.5万立方米。看似不大的数字背后,折射的是水资源从“无偿”到“有偿”、从“固化”到“流动”、从“资源”到“资产”的深层变革,水资源的价值在一次次交易中被持续放大。
从水权破题到三资破局:水利蹚出市场化改革新路
水权改革,只是天门市水利三资改革棋局中的第一步。天门市的深层逻辑在于以水权为“切口”,撬动水利“资源、资产、资金”全要素价值转化。
今年以来,天门市进一步推进水利三资改革,摸清家底、厘清权属、激活价值。从“水权流转”到“三资盘活”,天门正在形成一条清晰的水利三资改革路线图:水利资源确权夯基——水利产权交易架桥——市场融资赋能增效。以制度改革为牵引,以市场化交易为手段,天门市把“沉睡的资源”转化成为“流动的资本”,把“模糊的公共资产”转变为“明晰的集体收益”。
从一本小小的水资源使用权证,到全域覆盖的水利三资盘活文章,天门市正不断书写绿色水经济发展新篇。
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