一、2016年工作回顾

　　2016年，我市文体工作在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢牢把握“增量提质、跨越赶超”的总体要求，坚持“以文为魂、勇担责任、实干创业、唱响天门、文体繁荣”的发展思路，攻坚克难，锐意进取，各项工作保持了稳中有进的态势，为“十三五”建设确立了良好的开局。

　　（一）文化体制改革进一步深化

　　理顺管理体制，设立文物局、版权局两个正科级单位。加强国有院团改革，对花鼓剧团进行改编，成立了天门市花鼓戏剧院。加强人才队伍建设，对博物馆招录1名、群艺馆招录2名编制人员；乡镇文化站落实24个财政编制；花鼓戏剧院落实8个编制，解决剧院人才问题。

　　项目建设平稳推进

　　胡家花园保护修复工程已经完工，正在进行陈列布展。博物馆主体工程已经完工，正在按程序开展陈列布展招投标，2017年可以免费开放。白龙寺本体保护投资370多万元，正在抓紧施工。体育中心足球场人工草皮改造投资200多万元，正在施工。今年，市政府将农村文体广场建设纳入市政府十件实事，要求建成50个，并把农村文体广场建设作为贫困村脱贫“九个有”的指标之一。我局精心组织，专班专人负责，今年共建设92个，每个广场按7万元标准由市财政补贴，共补贴644万元，乡镇村的投入为1500多万元。全市建设和要求建设农村文体广场的村越来越多，全市目前已建成农村文体广场289个。建设悦读驿站5个，深受读者喜爱，成为全省便捷公共阅读设施建设示范点。

　　（三）文化活动丰富多彩

　　成功举办了“金猴贺岁 春满天门”——2016年天门市春节联欢晚会。组织开展“文化三下乡”活动。4月13日，2016年“文化下乡”活动在汪场镇文化路启动。当天，市新华书店、市图书馆向汪场群众捐赠图书6000册，市花鼓剧戏剧院为观众献上了两台大戏，市电影公司放映5场优秀电影。全年目前已送戏下乡演出168场，放映农村公益电影10450场，送图书10万多册。成功举办了中国曲艺之乡评议文艺演出，迎接了中国曲艺家协会专家组评审，得到很高评价，岳口被授予湖北省曲艺创作培训教育基地。9月2日晚，成功举办“风雨同舟 情满天门”赈灾文艺晚会，现场募捐赈灾资金3561万元。9月14日晚，成功举办“月满茶经楼·2016年中秋音乐茶会”，在陆羽故园茶经楼博物馆南面广场举行，为广大市民献上了一场茶与音乐的盛宴。组织开展戏曲进校园活动。9月20日下午，我市“戏曲进校园”活动在九真中学正式启动。在全市中小学组织了“十个一”的戏曲进校园活动：即开设了一节戏曲课程、观看了一场戏曲演出、组织了一次戏曲知识讲座、创排了一批优秀戏曲作品、推介了一批校园戏曲小明星、举办了一期戏曲体验夏令营、开展了一次中小学音乐教师戏曲知识与实践培训、举办了一台校园戏曲比赛和知识竞赛活动、建设了一批戏曲社团组织、制作了一批花鼓戏教辅资料。开展了165场活动，深受广大师生欢迎。

　　（四）艺术生产成果丰硕

　　制定了《天门市陆羽文艺奖评奖办法》。财政每年列支20万元，对全市小说、诗歌、戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、美术、摄影、电影、电视剧、纪录片等文艺作品进行评先表彰，有力促进了文艺产品的创作生产，创作了一批在全省、全国有影响的文学艺术作品。目前，已获国家级奖项2项：2016年8月13日，在北京举行的“唱响中国－－2016首届大型音乐展演盛典”上，由陆羽研究会副会长童正祥作词、民间音乐家邓治平作曲的《火门山茶歌》被中国大众音乐协会、2016首届大型音乐展演盛典组委会授予“中国歌曲创作最佳（作曲）金牌作品”称号，谢芳获中国歌手银奖。在省级以上出版社出版作品3部（长篇小说《佳镜永恒》、《鄂中血色》、《霜雪寒梅》）。创作了大型茶文化组歌《茶和天下》，编辑出版了《天门民歌》专辑。11月18日晚，我市花鼓戏剧院新编大型花鼓戏《醉飘香》，在潜江剧院参加由省文化厅举办的第二届湖北省荆州花鼓戏艺术节闭幕式，笑料百出的故事和韵味十足的唱腔赢得了全省广大戏迷的肯定，演出圆满成功。11月23至26日，“文化力量，民间精彩”全省首届社会文艺团队展演在湖北剧院举行。我局选送的两个优秀作品《棉乡春早》、《多宝人说子》分别获民族器乐类二等奖和民间曲艺类三等奖，天门民间艺人朱丽容被评为2016年湖北省“民间文艺能人”，天门市天沔花鼓剧团、天门市七彩艺术团、天门市渔薪民间吹打乐团被评为湖北省百佳社会文艺团队。12月9日，排练的小学生戏曲联唱《代代相传步步高》荣获湖北省校园戏曲展演小学组二等奖。

　　（五）文化传承成绩显著

　　加强文物安全保护。我市有不可移动文物点389处。经国务院、省、市人民政府公布的重点文物保护单位88处，其中全国重点文物保护单位2处、湖北省文物保护单位15处、天门市文物保护单位71处。市博物馆现有馆藏文物13000余件套，其中一级文物3件、二级文物9件、三级文物152件。今年，投资200万元对石家河遗址新发掘的240件珍贵玉器，由公安“天网”保护。投资100万元安装遗址工棚、保护栏。配合省考古所对印信台遗址进行发掘。完成全市第一次可移动普查。积极做好文物安全巡查，落实安全责任，完善安全措施，加强安全检查，确保无文物安全事故发生。10月26日至31日，我局成功举办了2016中国石家河文化玉器主题研讨会、第四届中国公共考古---荆楚论坛。专家们给予高度评价，认为石家河文化是三星堆文化、楚文化的重要源头。11月2日晚CCTV-10《探索·发现》播出《2016年考古进行时》第二集《上古谜城石家河》，长达40分钟。这是我市第一次在央视专题播出石家河考古发掘，规格之高，播出时间之长，均超历史。

　　加强非遗保护利用。投资50万元出版发行《天门民歌》光碟，举办惠民演出。省老领导王生铁、胡恒山光临观看。组织全国唐手拳研究会。国家、省武术中心有关领导和专家到天门现场观摩，给予高度评价。天门神像雕塑、天门纸翻花、天门莲花落、天门吹打乐被省政府公布为湖北省第五批非物质文化遗产名录。目前，我市有国家级非物质文化遗产名录2项（《天门民歌》、《天门糖塑》），省级非物质文化遗产名录15项，市级非物质文化遗产名录70项。

　　（六）文化市场监管规范有序

　　开展网吧专项整治行动。配合全市创建国家卫生城市，开展网吧禁烟行动，在迎接中，不失一分，取得显著成绩，作出了巨大贡献。对有证的153家网吧和有筹建意见书无证经营的21家网吧逐一建立网吧专业档案，建立台账，跟踪监督。

　　加强“扫黄打非”工作。开展了“4。26知识产权日”宣传和销毁活动，共发放宣传资料及绿书签2000余份。销毁了 4000余册非法书报刊、2000余盘盗版音像制品和15台（套）违规游戏机软件及设备。开展“扫黄打非·双进”活动。从8月20日起至年底，在全市范围内开展“扫黄打非·护苗2015”专项行动进社区、进校园活动。在各大社区开展“楚天少儿悦读季·护苗行动进社区”公益赠书、优秀少儿图书展销、社区读书会等活动，发放优秀图书1000余册。

　　加强新闻出版广电工作。开展印刷复制、发行行业专项检查行动。今年以来，查缴各类违规出版物2100余册，有效遏制了非法印刷经营活动，推动了印刷复制发行行业健康繁荣发展。严厉查处非法经营卫星地面接收设施行为。联合公安、工商部门组成执法工作专班，对全市私自销售卫星地面接收设施的违规经营户进行了2次大的清理和查处，共查处各类卫星地面接收设施100余台（套），并对违规经营户进行了严肃的批评教育，立案行政处罚违规商户3家。

　　加强版权管理。5月初，先后与微软供货商和金山WPS供货商达成协议，签订采购合同。6-10月，督促市直各单位采购、安装正版软件。10月底，圆满完成省政府对天门市政府机关软件正版化工作的考核。

　　参加全省电子竞技大赛，获江汉平原片区一等奖。

　　（七）全民阅读活动深入开展

　　组织开展了“4。23”全民读书月活动启动仪式。省新闻出版广电局谢铭副局长一行进行观摩后给予很好评价。9月9日，在市图书馆组织开展了“书香满天门之图书漂流”活动，深受读者欢迎。9月28日在实验高中组织了孔子诞辰日纪念活动。读书月活动、朝读经典、起点阅读等丰富多彩的读书活动，营造浓厚读书氛围，着力打造茶韵书香文化之城。组织开展“书香门第·耕读人家”全村读书活动，向省局推荐10篇优秀文章。

　　积极推进公共阅读设施建设，着力打造全省便捷公共阅读设施建设示范点，形成市、镇、村（社区）三级阅读网络。投资60多万元，建设全省第一家24小时全自动免费悦读驿站，购书3000多册，每月到驿站阅读的人络绎不绝。投资100多万元，建设社区悦读驿站12家，深受广大市民欢迎。

　　（八）文化产业发展壮大

　　今年，全市新建文化企业15家，其中网吧5家，印刷2家，广播电视节目制作经营单位1家，动漫软件设计1家，招商引资文化企业6家。陆羽国际集团成立茶交所，年交易茶产品金额达10亿多元，已上缴我市税收达1000多万元。目前，我市已与10多个民营企业签订文化合作项目13个，签约资金50亿元。石家河考古遗址公园、陆羽茶文化产业园、城南文体中心三个项目被纳入市级PPP项目规划。

　　（九）体育事业全面推进

　　体育活动精彩纷呈。5月21日至6月18日，成功举办了天门2016年城市运动会。开幕式文艺展演，规模庞大，气势恢弘。运动会历时1个月，3000多名体育健儿参与了14个项目的角逐，得到了省、市领导和社会各界人士的好评，媒体高度点赞。7月2日，组织举办了“冠南杯”七国拳王争霸赛，来自美国、德国、泰国、日本、韩国、俄罗斯、中国等七国的选手参与了对垒，让天门市民大开眼界。此外，还组队参加了4次省级比赛：全省青少年田径系列赛、省足协杯（成人组）比赛、湖北省第七届“时尚假日”体育赛事活动、湖北省青少年足球锦标赛u17组比赛。组织举办了8项赛事活动：“茶缘杯”第一届乒乓球比赛、迎“三八”女子门球赛、中学生乒乓球选拔赛、老年人太极拳（剑）比赛、全市职工象棋精英赛、全市门球赛、全省体育特色学校运动会乒乓球赛。11月29日，成功举办了2016年全市工间操（第九套广播体操）大赛，25支队伍参加比赛。本次大赛有力地促进了《天门市全民健身实施计划（2016—2020年）》贯彻落实，活跃了全市各机关、企事业单位体育文化生活，增强了广大干部职工的身体素质，促进了全民健身活动广泛开展。

　　体育项目建设。争取到各类体育项目资金608万元。其中争取国家发改委项目资金180万元，用于改造体育中心足球场。争取项目资金280多万元用于场馆免费开放、建设青少年体育俱乐部和足球场改造。完成了体育中心公共厕所的改造、游泳馆的恒温检测、体育中心人行横道的车阻安装。全年完成63套健身路径、40套农体工程器材的发放工作。7-10月完成了全省体育产业专项调查，摸清了家底。体育彩票事业突飞猛进，今年销售体育彩票近亿元。

　　体育组织逐步健全。今年，新成立6个体育协会，即足球协会、跑步运动协会、桥牌协会、篮球协会、皮划艇运动协会、游泳协会。

　　（十）党建工作成效明显

　　党建工作也取得了明显成效。一是加强意识形态工作。深入开展“两学一做”活动，机关工作作风明显改善，工作效率得到提高。二是认真开展精准扶贫。认真落实帮扶措施，全面完成各项工作任务。三是认真开展党风廉政建设。完善各项规章制度，组织观看反腐教育片，开展党员领导干部上廉政党课活动、党风廉政警示教育活动和《准则》、《条例》知识测试活动，全年无违纪违规案件发生。四是大力开展安全生产工作。组织开展消防培训和消防演练，全系统无任何安全事故发生。五是加强党组织建设。坚持开展党日活动，组织全系统党员干部参观了革命烈士纪念馆，瞻仰了革命烈士纪念碑，熟读党章，重温入党誓词，有效地提升了党员干部的宗旨意思。图书馆、执法支队党支部被评为全市先进党支部。

　　二、存在的困难和问题

　　一是文化设施的布局不尽合理，文化设施后续投入有待加强。就文化设施布局来看，剧院、剧场和文化活动场所主要分布在城市的北部，城市南部缺乏剧场和文化活动场所，给群众看戏和参加文化活动带来不便。

　　二是场馆管理维护经费较大。由于财力限制，对公共文化设施建设一次性投入后，后续投入有待进一步加强。市图书馆建成后，要保持正常运转，还有较大的资金缺口。乡镇文化站建成后，由于后续资金不够，配套设施难以完善，设施利用率不高。农家书屋建成后，由于缺乏后续投入，给书屋的开放利用带来困难。同时，群艺馆、博物馆、胡家花园等文化设施相继建成开放后，在人员、技术、资金保障上都有待加大投入。

　　三是农村文化活动开展难度较大。农村大多数年轻人外出打工，留守人员中老人和少年儿童居多，导致文化人才愈加缺乏，农村组织文化活动十分困难。

　　四是文体产业基础薄弱。目前，陆羽茶文化产业具有一定的基础，正在发展之中。其他产业呈现零星、规模小的特点，基础薄弱。

　　三、2017年工作思路及措施

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，积极培育和践行社会主义核心价值观，按照“以文为魂、勇担责任、实干创业、唱响天门、文体繁荣”的文化工作定位，加快构建现代公共文化服务体系，加快体育事业发展，加快新闻出版广电事业发展，大力发展文化产业，加强文化小康建设，提升天门文化软实力，建设文化强市，为全市“增量提质、跨越赶超”发展目标奠定坚实的文化基础。

　　（二）工作任务

　　天门市“十三五”建设规划，提出了“建设文化强市”的目标。2017年，着力于“七个加强”，推动天门文化体育新闻出版广电工作繁荣发展。

　　1。加强艺术精品创作生产。艺术精品创作生产始终是文化工作的重中之重，文化部门不抓戏就没戏，一个地方不抓几部有影响的艺术精品，就谈不上有文化地位。2017年，要坚持以人民为中心的创作导向，推动艺术创作有新的突破。一是实施艺术精品创作工程。要以实施“陆羽文艺奖评选活动”为载体，努力创作生产一批优秀作品。二是推动戏曲振兴发展。以实施戏曲进校园“十个一”行动方案为抓手，全面提高天门花鼓戏整体发展水平。投入10万元，重点打造1－2部精品力作，到全省去比拼。三是加强曲艺创作。挖掘天门特色，创作2－3部曲艺作品。四是加强文学创作。以天门作协、文学研究会、拖市一中作家群为主力，创作一批有档次的文学作品，出版4-5部。五是充分发挥竟陵画派研究会、美协、音协的作用，创作更多的美术、音乐作品。六是加强优秀作品的传播推广。坚持办好一年一届的陆羽广场文化月活动，坚持参加湖北艺术节、地方戏曲艺术节、荆州花鼓戏艺术节等省级文艺展演活动，为艺术创作生产搭建展示传播平台，推动人才培养。

　　2。加强现代公共文化服务体系建设。市委、市政府出台的《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，对我市公共文化服务体系建设作出了全面系统的设计。要坚持政府主导、社会参与、共建共享，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。一是坚持以标准化促进均等化。加强基本公共文化服务标准化、均等化建设，重点是补齐短板、兜好底线。全面落实《湖北省基本公共文化服务实施标准（2015年－2020年）》，找准市、乡、村各级在基本公共文化服务方面存在的短板和差距，明确任务书、时间表、路线图，一项一项地对标抓好落实。二是完善公共文化设施网络。以市级“三馆”、乡镇综合文化站、村级文体广场全面达标为基本要求，统筹推进公共文化设施建设。进一步加大村级文体广场建设力度，力争三年内实现村级全覆盖。完成博物馆陈列布展，10月份免费开放。加强便捷公共阅读设施建设。建设10个悦读驿站、2个24小时全自动悦读驿站。进一步完善乡镇综合文化站和社区文化室设施设备配套。三是提高公共文化服务效能。坚持设施建设和运行管理并重，大力实施文化惠民工程。认真落实《天门市政府向社会力量购买公共文化服务实施意见（试行）》（天政办发〔2016〕73号）。积极做好图书馆、文化中心、博物馆、胡家花园、陆羽纪念馆等公共文体场馆的免费开放工作。坚持开展文化“三下乡”活动，全年送电影下乡10000场、送戏下乡100场，送图书10万册。坚持开展文艺辅导下基层活动，指导各地各单位开展群众喜闻乐见、广泛参与的文化活动。

　　3。加强文化遗产保护利用。一方面，要统筹推进文物保护利用。2016年，习近平总书记、李克强总理专门就文物工作作出重要指示和批示，国务院、省政府先后印发了进一步加强文物工作的意见，对文物保护工作提出了新的更高的要求。要加强现有2处全国重点文物保护单位的保护管理和展示利用，积极将石家河遗址申报成为国家大遗址，进行保护；将石家河考古遗址公园申报成为国家考古遗址公园，进行建设。开展常态性考古发掘。完成省、市级文物保护单位数据库建设，做好文物普查工作。另一方面，要完善非遗保护传承体系。认真实施非遗保护“十个一”行动计划，加大非遗代表项目和代表性传承人申报、认定和命名力度，实施国家级、省级非遗代表性传承人抢救性记录工程，建立传承人数字档案，提高非遗保护传承水平。

　　4。加强新闻出版广电工作。突出抓好网吧市场、歌舞游艺娱乐市场、出版物市场的整治，取缔无证无照经营行为。坚持以日周月季巡查为重点的“扫黄打非”长效机制建设。进一步规范行政审批行为。真正落实“两集中、两到位”。规范执法行为，进一步做到自由裁量权量化规范，行政执法流程规范，行政执法案卷文书规范。加强信息化建设。培训、指导、督促专业的信息工作人员，做好信息收集、报送工作，提高文化执法工作的科技含量，加快执法管理信息化建设工作。

　　5。加强体育事业健康发展。全面贯彻落实《体育“十三五”发展规划》、《天门市全民健身实施计划2016-2020年》。抓好体育中心管理。组织开展“全民健身日”系列活动。结合实际，组织举办全市运动会及公益性体育活动。承办全省“篮协杯”青少年篮球赛、全国青年篮球联赛（男子）天门站。组织参加全省相关体育赛事活动。积极配合统战部、工商联开展对民营企业体育活动的调研，为企业体育设施建设和活动的开展搞好服务。积极申报各类体育项目。

　　6。加强文体产业发展壮大。一是培育壮大文化市场主体。要以创建省级文化产业示范园区为抓手，支持陆羽文化产业园建设，支持陆羽国际茶业交易中心建设，大力发展陆羽茶文化产业，把陆羽茶文化产业做大做强，将其打造成具有天门特色的文化产业。二是推动文化产业结构优化升级。推动印刷、网吧、歌舞娱乐、工艺美术等传统行业转型升级，加快发展动漫、游戏、创意设计、网络文化、数字文化服务等新型文化业态。推动文化与创意设计深度融合，拓展文化产业发展空间，着力培育一批骨干文化企业。三是促进文化市场健康有序发展。认真贯彻落实省委、省政府办公厅印发的《湖北省深化文化市场综合执法改革的实施意见》，全面加强文化市场综合执法机构和队伍建设。规范执法行为，完善行政执法程序。推进政务公开，强化行政监督。加快建立统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代文化市场体系，努力为文化产业发展营造良好环境。

　　7。加强人才队伍建设。文体繁荣发展离不开人才引领，建设文化强市，队伍是基础，人才是关键。一是着力培养专业人才。有针对性地培养一级演员、一级编导、研究馆员和“梅花奖”得主，大力培养享受省、市特殊津贴的拔尖人才。此外，还要着力培养艺术创作、文化遗产保护、文化产业发展、群众文化等方面的专业人才。二是着力培养乡土文化人才。提高农村文化队伍素质。三是加强基层文化队伍建设。进一步加强乡镇文化服务中心人才招聘工作。四是大力培养体育人才，做好运动员裁判员审批工作。五是积极探索文体人才培养和管理机制。

　　（三）工作措施

　　要完成全年工作任务，必须牢牢把握“五个坚持”：

　　一是坚持正确政治方向。方向问题是根本问题，关系文化强市建设的全局和成败。要认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省委和市委的重大决策部署；始终坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，积极培育和践行社会主义核心价值观。

　　二是坚持文体发展和文体惠民。发展是硬道理，发展不够是当前我市文化建设最大的实际，推动文化跨越赶超是实现文化强市目标的关键所在。要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以“第一力度”抓好“第一要务”，同步推动“十三五”文化体育事业与文化体育产业繁荣发展。文体发展的最终目的就是文体惠民，满足人民群众日益增长的多样化的文化需求，保障人民群众的基本文化权益。牢固树立以人民为中心的发展思想，把满足人民精神文化需求作为一切工作出发点和落脚点，让人民共享文化强市建设成果。

　　三是坚持深化改革开放。改革开放是发展的不竭动力和源泉。要把改革开放作为推进文化强市建设的“牛鼻子”，全面深化文化体制改革，进一步破解制约文化改革发展的体制机制性障碍，力求在重点领域和关键环节取得新成效。加强对外文化交流，加强区域间、部门间的文化交流合作，打破文化系统自我封闭体系，运用“互联网+”、“文化+”的思维推进文化与教育、科技、旅游、体育、制造等行业的双向渗透、融合发展，引导和鼓励社会力量参与文化建设，凝聚文化强市建设合力。

　　四是坚持务实重行作风。目标任务确定之后，关键是抓好落实。要始终保持竞进姿态，发扬“跳起来摘桃子”的精神，创纪录、争一流地干。要坚持一切从实际出发，加强调查研究，突出问题导向，把解决问题、补短板作为文化工作的切入点，实事求是，积极有为，真抓实干，力戒形式主义、形象工程。要强化责任担当，立说立行，只争朝夕、又好又快地干，结合实际，以踏石留印、抓铁有痕的精神狠抓落实，切忌坐而论道、议而不决。

　　五是坚持全面从严治党。党的领导是推动文化改革发展的根本保证。近年来，随着文化强市建设的深入推进，资金投入、建设项目越来越多，文化系统干部职工面临的廉政风险也明显加大。要加强党员干部廉政教育，时刻保持清醒头脑、严格要求自己。要加强文化建设项目资金管理，不能挪作他用，提高资金使用效益。要认真贯彻落实全面从严治党要求，严格落实主体责任，以深入学习贯彻党的十八届六中全会精神为契机，统筹推进党的建设与业务建设同部署、同推进、同考核，努力为文化强市建设营造风清气正、干事创业的良好环境。