一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会和全国、全省烟草工作会议精神，用科学发展观统领全局，以提高企业经济效益为中心，以调整结构、强化管理、增强效能为主线，努力打造责任烟草、诚信烟草、和谐烟草，继续深化企业改革，不断创新工作机制，着力提升服务水平，严格内部管理监督，全面提高员工素质，加强企业文化建设，努力实现天门烟草又快又好的发展。

　　二、目标任务

　　销售卷烟38,000箱，实现税金6,000万元，实现税收3,500万元，市场净化率达到100%。

　　三、工作措施

　　当前，行业改革和发展进入了新的阶段。这一阶段主要特点是：行业改革以重点突破、理顺关系向完善体制机制，实现制度创新转变；结构调整从重组整合、规模扩张，向做强、做大企业、培训骨干品牌转变；行业管理从行政管理为主向行政管理与资产经营管理并重转变，正确理解新时期行业所面临的新特点，结合天门烟草实际，2007年我们要做好如下几个方面的工作：

　　（一）继续深化企业改革，加快改革步伐

　　1．深化干部聘用制度改革。要坚持和完善干部定期述职、民主测评和业绩考核制度，继续推行公开、公平、竞争、择优的选用办法，要健全能者上、平者让、庸者下的干部任免机制。

　　2．深化用工分配制度的改革。要按照分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬的总体要求，深化用工分配制度。分类管理即根据不同的工作性质和职责任务，把从业人员分别按照管理、技术、生产、营销业务四种类型分类进行管理。今后对各类人员的调整，包括管理人员调整，要打破身份界限，通过明确标准，择优录用、竞聘上岗，形成“进得来、留是住、出得去”的用人机制，营造有利于人才脱颖而出的良好环境。科学设岗，即每种工作类型都要根据工作需要，设置相应的岗位，严格定员定岗。明确职责，即突出岗位管理，每个岗位都要编制说明书，明确岗位职责。严格考核，即对每个岗位的从业人员都要按照岗位职责进行严格考核，根据考核结果决定其职级升降。落实报酬，即根据岗位和考核结果，兼顾历史情况落实报酬，体现奖优罚劣，有效激励。

　　3．深化营销体制的改革。根据国务院文件精神，省公司退出“两烟”经营工作重点转向抓管理、抓监督、抓资产经营、抓队伍建设上。地市级公司作为市场营销主体担负起生产经营的重任。国家局明确提出，在2005年6个省市试点的基础上，今年要在所有的省会城市推开按订单组织货源，作为市公司，我们要未雨绸缪，要按照“突出服务、注重效率、优化流程、提高素质”的要求，全面提升网建水平，夯实网建基础，为按订单供货工作提供强有力的支撑。

　　（二）创新专卖管理模式，狠抓市场管理

　　去年，我们在学习借鉴外地先进经验的基础上，实施了“查巡分离”的专卖管理模式。这一体制的创新带来了专卖工作的新格局，开创了专卖工作的新面貌，取得了专卖工作的新成果。今年，我们要在总结过去好的经验的基础上，创导社区引导、行业诚信管理、零售客户自律的专卖管理模式，建立健全诚信等级管理、专卖社区化管理和卷烟零售客户自律小组管理“三结”为主要内容的市场监督机制，来监督管理卷烟零售客户的经营行为，促进烟草市场的健康发展。要学习借鉴诚信等级管理工作搞得好地方的先进经验，结合天门实际，完善诚信等级管理的细则，使之更具可操作性、实效性；要进一步探讨专卖社区化管理工作的方式，研究怎样调动社区管理人员的积极性，从而充分发挥其作用；要进一步巩固诚信自律小组的阵地，进一步扩大其覆盖面，把自律工作引向深入。

　　按照这一模式，要强化“五个重点”，搞好“五个转变”。一是以经营案件为重点，由全面打击向重点打击转变；去年，我们按照省局的统一部署，打击制售假烟网络取得了重大突破，也逐步积累了一些经验，今年，我们要更加注重摧毁、制售假烟网络，要更加善于从日常的监督中找线索、挖案源，然后实施成功经营，最终重点打击，重拳出点，一举摧毁。二是以日常市场管理为重点，由管理型向服务型转变，我们的五个市场管理所在抓好日常市场监管的同时，要转变观念，改进作风，从管理型向服务型转变，要视广大卷烟零售户为自身服务的主体，而不是打击的主体，只有每个市管员真正从内心里树立起为客户服务的理念，才有可能达到“平等互利、长期合作、共同发展”的良好关系，才能真正创造良好的发展环境，才能谈得上建立和谐烟草。三是以提高经营户法律意识为重点，由他律向自律转变。应该说，通过我们的努力，绝大多数的卷烟零售客户都是守法的，都是希望与烟草公司建立良好长期合作关系的。对此，无论是专卖管理人员还是营销人员都要清楚认识，要抓住一切时机，向广大经营户宣传法律法规和相关规章制度，宣传诚信自律合作双赢的好处，西方有句哲言，“罗马不是一天建成的”，要想建立可靠的市场基础，全体员工必须有扎实的工作基础，必须有扎实的工作基础，必须在提升自身法律意识、依法行政的同时，提高广大卷烟经营户的法律意识，逐步达到由他律向自律的转变；四是以基层行政管理网络为重点，由部门管理向社会管理转变。在1月23日的全市卷烟市场总结表彰会上，市委书记别必雄同志明确要求各地各部门的主要负责人，今年的卷烟市场整顿不仅不能削弱反而要加强，各级政府要切实加强对卷烟打假工作的组织领导，要继续发挥各级公检法机关和烟草部门联合打假长效机制，工商、技术监督、交通、物价及其他相关部门必须各司其职，协同作战。要形成卷烟打假的大合唱，而非烟草部门行为。市委、市政府的高度重视，为抓市场管理创造了有利条件，我们一定要抢抓机遇，乘势而上。五是以加强基层建设为重点，由传统管理向现代管理转变。国家局高度重视专卖管理的基层基础建设工作，无论是职责定位、机构设置、人员力量、装备配置等都制定了相应的规定和标准。作为基层部门，我们要改变传统的工作模式，针对卷烟零售市场变化和监管情况进行大胆的创新，要加大卷烟零售许可证的管理力度，按照零售业态标准，结合实际，实施分类管理，要注重对市场的研究，对重点环节和关键部门实施全面监控，依法查处各种非法经营行为，重点打击非法经营大户。

　　（三）狠抓卷烟销售工作，提升服务水平

　　前些天，省局对2007年各分市公司的卷烟销售计划进行了调整与重新分配。确定我公司今年的卷烟销售任务为38000箱，市委市政府要求今年我们实现税收3500万元，要圆满完成这两大硬指标，要求我们必须做到“五个狠抓、五个提高”：一是狠抓销量，提高销售结构；无论是市场部主任，还是客户经理，要对自己今年的工作目标任务有清醒的认识，对每月、每星期、每天的任务都要细化、明确，要做到心中有数，抓卷烟销售，必须落实到天、落实到每个经营户，才能真正做到打有准备之仗，只有每天按计划数、每周按目标数来完成，才有全年目标的顺利完成。在完成销售数量的同时，全体营销人员要学会抓住工作的重点，要把提高卷烟的结构放在城镇经营户上，放在春节节日市场的卷烟销售黄金期，学会抓重点人、重点时段。二是狠抓品牌，提高营销水平。国家局今年已明确了加快培育“两个10多个”步伐，努力实现企业由大变强目标。作为商业企业，我们要坚持以市场为导向，认真培育我市的拳头品牌，要抓好宣传引导，采取多种有效形式向经营户、消费者推介我省的名优品牌，把天门这个传统的汉烟销区打造得更为牢固。三是狠抓预测，提高调控能力。按订单供货国家局从2005年起已在六个省市试点，去年试点面扩大，今年将在所有省会城市推行，下一步就会全面铺开。搞好市场预测，掌握我市广大卷烟经营户的一手材料，显得尤为重要。在去年底，我们搞了一次初步的调查，经营户申报的情况与我市的实施销售情况非常接近，说明了我市的广大卷烟经营户绝大多数都是实事求是的，从另一个侧面也说明只要广大营销人员沉下去，深入到村组，深入到每个经营户家中做深入细致的工作是完全可以搞好预测的，按订单供货这项迟早要抓的工作，我们要有前瞻性，要把基础工作做上前，打扎实，为全面的开展做好充分的准备；四是狠抓服务，提高客户满意度。营销网络的建设，按照国家局要求就是要围绕“突出服务，注重效率、从优流程、提高素质”来展开。搞好服务是一项长期性、基础性的工作，全体员工要牢固树立“客户就是上帝”的观念，要真正把客户的要求作为我们的追求，通过个性化服务、差异化服务、采取不同对象量身定做的方式，满足广大卷烟经营户的要求，从而提高客户满意度，与客户建立起长期合作的、稳固的战略伙伴关系。五是狠抓基础，提高全员素质。人是生产力中最活跃最具决定性的要素，要顺利完成省局，市委、市政府布置的各项工作任务，必须狠抓基础，把一件件平常的、琐碎的、繁复的工作做好，做扎实，每一项工作都按流程要求做到位，绝不偷工减料，绝不丢三落四，也只有在制度化、程序化的运行机制下，我们员工的素质与能力才能提高。今年，我们要更加重视员工的素质的培训，真正锻造出一支团结、高效、廉洁的干部员工队伍。

　　（四）强化企业内部监管，提高管理水平

　　深入推进行业内部管理监督工作，加强检查督查，着力解决存在的突出问题，是烟草行业当前两大重点课题之一，既是长期任务，又是当务之急。对此，我们必须要有清醒的认识，必须做到“三个抓好，三个确保”。一是抓好制度建设，确保规范经营；通过近两年的努力，我局（公司）的内部管理监督制度日趋完善，制度体系已具雏形，但是与上级的要求与先进地区相比，我们还存在较大的差距，还有一些制度需要细化，需要补充和完善，还要让制度更具操作性，要针对去年多次迎接国家局、省局检查中发现的问题，举一反三，真正制定出管用的措施和办法，确保规范经营。二是抓好内部监管，确保严格自律。按照国家局、省局的统一部署，2006年，我局（公司）开展了较为扎实的“两项检查工作”，即内部同级审计检查和内部专卖监督管理检查，这两项工作也得到了上级部门的认可和肯定。今年，我们要进一步加大力度，在巩固去年成果的基础上，力争有一个提升，要全面开展全员的自律教育，激发加强内部管理监督的内在动力，推动内部管理监督各项措施落到实处。三是抓好日常监督，确保提高效率。内部监管重在事前，重在平时，重在日常，我们要把监督工作经常化，无论是卷烟经营、资金的监管，还是工程项目、物质采购，我们都要按照制度，按照程序来执行，无论是专卖管理，还是财务工作，都要开展定期的检查，严格管理，严格监督，做到有令则行，有禁则止，对于敢于顶风违纪者必须严肃的处理，确保政令畅通，确保局（公司）的运转高效。

　　（五）着力推进队伍建设，提升企业形象

　　我们提出要建责任烟草、诚信烟草、和谐烟草，必须狠抓员工队伍建设，努力提升企业形象。为此，必须做到“四个高度重视，四个注重”。一是高度重视思想政治工作，注重企业和谐发展。2005年，我们作为“改革年”，2006年作为“管理年”，2007年我们定性为“提升年”，在过去的两年中，公司通过改革激发了活力，通过管理规范了行为，带来了天门烟草经济效益和社会形象大幅提升。但是，由于历史等多方面的原因，局（公司）的思想政治工作还相对滞后，还跟不上行业改革、发展的步伐，我们有少数同志的思想还不适应新形势的要求。今年，要继续围绕行业价值观的教育，采取多种途径，利用各种载体，把员工的思想统一到“企兴我荣”的认识上来，充分调动员工的主人翁意识，开创“人人争当先进，个个心情舒畅”的工作局面，注重企业和谐发展。二是高度重视党风廉政建设，注重企业的清洁发展。要大力推进领导班子建设和党风廉政建设，发挥其在构建和谐烟草中的领导和保障作用。要认真贯彻中纪委七次全会精神，以加强干部作风建设为重点，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。要进一步健全和完善纪检监察工作体制机制，充分发挥职能作用，从严查处违法违纪案件，以保证各级干部廉洁从政，倡导风清气正的工作氛围，搞好企业的清洁发展。三是高度重视安全生产工作，注重企业安全发展。要把安全生产工作放在首要的位置，做到“五个严抓、五个确保”，即严抓工作部署，做到全员安全生产思想认识到位，组织机构到位、方案措施到位，确保2007年安全生产经营无事故；严抓责任落实，确保全局安全意识增强；严抓隐患整改，确保各类事故隐患有效排除；严抓责任追究，确保政令畅通，严抓安全文化，确保安全生产经营工作标准化、规范化、制度化、全员化。在安全生产经营上要念三字经，即“严、实、狠”，就是严格要求，工作扎实，惩处狠心。四是高度重视企业文化建设，注重企业健康发展。一个企业的成功，一年靠机遇，十年靠创新，百年靠文化。抓好企业文化建设，把企业打造成具有强大的凝聚力和生命力的社会单元，必须高度重视和切实加强企业文化建设，我们要紧紧围绕牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，强调要“讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献”，要努力做到潜心做事，低调做人，宽容开放、勇于创新、甘于奉献，自强不息，报效国家，回报社会。要大力发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神，坚决克服铺张浪费、大手大脚的不良风气，为推动企业持续健康发展，再立新功。