为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，努力从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据《烟草系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024―2026年）》总体要求，天门市烟草专卖局（公司）制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，天门市烟草专卖局（公司）重大事故隐患治理能力和治理水平持续提升；安全生产标准化建设水平持续改进，各部门统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，减少重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；建立由安全部门牵头、相关部门配合，全链条排查整治事故隐患的责任体系；2024年底前基本消除往年排查发现的事故隐患存量，2025年底前有效遏制事故隐患增量，2026年底前形成事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大事故隐患的一批“人防、技防、物防、管理防”措施落地见效，本质安全生产水平大幅提升；安全生产形势持续稳定向好，生产安全事故防范能力进一步增强，生产安全责任事故得到有效遏制。

二、主要任务

（一）开展安全生产责任夯实行动。党组中心组理论学习、各支部“三会一课”和主题党日定期安排安全专题学习，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。党组书记就学习习近平总书记重要论述心得体会，面向干部职工讲授安全生产公开课。常态化推进安全管理部门负责人和专职安全管理人员素质技能提升培训，制度化开展安全生产教育培训。每年至少组织从业人员开展1次疏散逃生演练，2024年底前全面细化完善各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，强化教育培训动态管理。加强业务外包、劳务派遣等人员的安全培训和管理，提升安全素质和能力。

（二）制定完善重大事故隐患档案。巩固提升天门市烟草专卖局（公司）重大事故隐患专项排查整治2023行动成果，严格执行《工贸企业重大事故隐患判定标准》相关条款，对重大事故隐患建立监控台账，定期更新，将重大事故隐患的统计分析、跟踪调度和整改验证等内容录入全省系统安全生产管理系统相关功能模块。学习全省系统生产安全事故案例库案例，强化案例警示教育，以案促学，以案促改。

（三）强化重大事故隐患排查整改机制。市局（公司）负责人强化安全法定责任，带头执行安全生产法律法规和规章制度。主要负责人每年带队现场专题检查安全生产不少于2次，其他领导不少于4次。完善安全生产委员会会议事规则，每年至少2次专题研究安全生产工作，分析安全生产形势，解决重要安全问题和重大安全隐患。推动细化落实全员重大事故隐患排查整治责任，主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查；强化安全投入，确保重大事故隐患治理资金到位。

（四）加强建设项目相关方安全监督检查。突出抓好在建的卷烟打假展示厅、客户之家建设项目和即将开工的四站合一、岳口生活用房建设项目、渔薪所部建设项目的相关方安全管理工作，归口管理部门、属地管理部门、安全管理部门、法规部门相互协作，严查相关方安全资质条件、严格安全协议签订、严把技术交底、作业审批、现场监管关口、及时评估安全服务质效，确保建设项目安全管理规范有序。

（五）强化物流运输车辆道路交通安全管理。加快推进物流运输车辆车载动态监控、预防疲劳驾驶等科技手段和主动安全装置安装应用，加强远程监测、自动预警和紧急避险，防范化解交通安全风险。抓好市局车辆交通安全，开展交通安全整治百日行动，组织加强对机关行政车辆、专卖稽查车辆以及物流中心外包车辆的安全管理监督检查，提升驾驶员安全驾驶技能和水平，做好驾驶员职业禁忌症体检。

（六）加强安全生产工程治理。有效解决市局建筑防火、建（构）筑物和安全设施不达标问题，强化老旧建（构）筑物和场所基础设施建设。严格落实建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”管理制度，强化人、机、物、环、管匹配性建设，完善必备的安全联锁防护装置，确保系统装备、工艺流程、作业环境安全。加强能源设备、特种设备全周期安全管理，提升设施设备本质安全水平。

（七）高质量安全生产标准化运行。依照《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T 384-2018）要求，目前市局已进入第四轮达标运行，要通过岗位达标、专业达标、企业达标，高质量巩固建设运行成果，带动安全管理水平提升。

（八）深化双重预防机制建设。每年针对安全风险变化，定期组织全方位、全过程的风险辩识评估，重新确定风险类别，划分调整风险等级，加强动态分级管理。有效运用并不断完善风险管控制度和管控措施，对重大危险源要建档备案、实时监控、有效预警，确保风险始终处于受控范围内。构建以风险辨识管控为基础的隐患排查治理机制，制定符合单位实际的排查治理清单，明确和细化排查事项、内容和频次，完善排查、治理、记录、通报、评价、改进的闭环管理，对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患，严格执行措施、责任、时限、资金、预案“五到位”。

（九）健全应急管理机制。强化应急预案分类指导、分级负责、动态管理，落实应急预案定期评估和动态修订工作机制。持续健全应急预案演练评估机制，加强队伍力量、装备物资、保障措施等检查评估。不断完善应急资源储备，加强资源储备规范化管理，优化整合内外部资源统筹调用、协调联动保障机制，强化应急资源保障能力。

（十）加强安全管理人才队伍建设。推动专职人员配置、业务素质培养和职能作用发挥。加大注册安全工程师评聘使用力度，激发员工从事安全工作热情，补齐基层安全专业能力不足短板。

三、保障措施

（一）加强组织领导。提高政治站位，加强组织领导，切实担起治本攻坚责任，积极组织召开专题会议进行动员部署并大力推进，经常性组织开展督导调研。

（二）严格问责问效。市局（公司）安委会将把治本攻坚三年行动作为安全检查的重点内容，推动各部门加强动态检查、过程监督，并将结果纳入安全生产考核和综合绩效评定体系。建立督导督办、责任倒查工作机制，对责任不落实、工作不负责、措施不得力的, 严肃问责，对成绩先进部门和先进个人加大通报表彰力度。

（三）落实工作保障。加强宣传发动，形成全员参与、群防群治的良好局面。严格落实安全生产法律法规和规章标准，在人员、资金、物资方面加大投入保障力度，确保治本攻坚各项任务落实落细。