市公安局：

现将市政协九届四次会议第63号提案提出的关于加大对新型毒品违法犯罪打击力度的建议办理情况函告如下，请综合后一并答复提案者。

市政协九届四次会议第63号提案《关于加大对新型毒品违法犯罪打击力度的建议》收悉，衷心感谢市政协委员对我市烟草专卖监管工作，特别是对添加依托咪酯、合成大麻素等新型毒品及替代物质的“上头电子烟”管控问题的关注与指导。我局高度重视提案办理工作，结合职能职责，围绕加强“上头电子烟”管控、打击整治“上头电子烟”违法犯罪，保护未成年人等重点任务，系统推进各项治理措施。

一、强化组织统筹，凝聚跨部门治理合力

针对添加依托咪酯、合成大麻素等新型毒品及替代物质的“上头电子烟”向青少年群体蔓延的严峻形势，我局将着力构建“政府主导、部门协同、社会共治”的工作格局。一是建立专项工作机制。联合市公安局、市场监管局、教育局等部门，组建“新型毒品种类电子烟治理工作专班”，建立定期会商、信息互通、联合执法制度，明确各部门在生产溯源、市场监管、校园保护、案件查办等环节的职责，形成全链条管控合力。二是制定专项治理方案。研究制定“上头电子烟”专项整治行动方案，聚焦生产销售、流通运输、消费终端等关键环节，部署“隐患排查、集中整治、长效巩固”三阶段任务，明确打击违法犯罪、阻断流通渠道、强化宣传教育等重点举措，确保治理工作目标清晰、步骤有序。

二、严打违法犯罪，斩断非法流通链条

坚持“打早打小、露头就打”方针，联合公安机关开展精准打击，全力遏制“上头电子烟”违法犯罪蔓延态势。一是深化情报研判与线索摸排。依托12313举报热线、基层网格巡查等渠道，广泛收集“上头电子烟”销售线索，联合公安部门运用大数据分析技术，追踪异常交易信息、可疑物流轨迹，精准锁定非法生产、销售窝点及主要涉案人员，形成“线索收集—分析研判—落地查处”闭环机制。二是开展联合执法专项行动。针对“上头电子烟”通过网络平台隐蔽销售、物流寄递伪装运输的特点，联合公安、邮管等部门开展“护苗”“清源”等专项行动，重点查处利用社交媒体、电商平台发布虚假信息销售含非法添加物质电子烟，以及通过快递包裹夹藏运输违禁品的行为，形成高压严打态势，全面堵截非法电子烟向我市输入渗透。三是强化重点场所监管。联合文旅、公安部门，对KTV、酒吧、剧本杀馆等青少年易聚集的娱乐场所开展常态化巡查，督促场所经营者落实主体责任，严禁销售或提供“上头电子烟”，严禁向未成年人售烟（含电子烟），及时发现和清除公共区域的违法销售隐患。

三、严格市场监管，筑牢未成年人保护防线 

以《中华人民共和国未成年人保护法》《电子烟管理办法》为依据，加强全环节监管，切断“上头电子烟”向未成年人渗透的渠道。一是规范电子烟经营秩序。开展电子烟零售市场专项清理，全面排查辖区内经营主体，重点检查是否销售“三无”产品、是否存在非法添加依托咪酯等违禁物质，对无证经营、违规经营的商户依法依规处理，推动经营主体落实守法经营责任。二是加强物流寄递管控。联合市邮政管理局，督促快递企业严格执行“实名收寄、开箱验视、过机安检”制度，针对电子烟类寄递物品开展重点查验，建立可疑包裹拦截、信息通报和协同处置机制，阻断非法电子烟通过寄递渠道流通。三是落实未成年人保护措施。在所有电子烟零售场所显著位置张贴“禁止向未成年人售烟（含电子烟）”警示标识，督促经营者落实身份核验规定，对不能明确辨认是否为未成年人的购买者进行年龄验证；联合教育部门，加强校园周边环境治理，依法清理校园周边违规销售网点，确保未成年人“看不见、买不到”。

四、深化宣传教育，构建全民防毒网络

针对青少年认知特点，多维度开展宣传引导，提升识毒防毒拒毒意识。一是推进校园精准教育。联合教育部门，将“上头电子烟”危害纳入中小学安全教育内容，通过专题课堂、案例警示、互动体验等形式，向学生普及新型毒品种类的伪装性、成瘾性及法律后果；开展“小手拉大手”活动，通过家长会、致家长信等方式，引导家庭关注孩子异常行为，共同做好防范。二是加强社会面宣传引导。利用“6·26”禁毒日、“3·15”消费者权益日等节点，通过电视、新媒体、社区公告栏等渠道，发布“上头电子烟”识别指南、典型案例和公益广告，揭露其危害和违法性，营造全社会共同抵制的舆论氛围。三是强化从业者法治教育。组织电子烟零售户、娱乐场所经营者开展法律法规培训，明确禁止向未成年人售烟、禁止销售非法添加电子烟的法律责任，推动经营者主动拒绝违规销售，发现线索及时举报，成为前端治理的“哨兵”。

五、健全长效机制，巩固提升治理成效

针对“上头电子烟”治理的长期性、复杂性，持续完善制度建设，推动治理工作常态化。一是加强法规政策衔接。密切关注国家及省级层面新型毒品种类管制动态及最新监管要求，为执法监管提供更明确的法律依据。二是深化跨部门协作机制。完善工作专班运行机制，加强与公安、市场监管、教育等部门的数据共享、联合研判和协同执法，建立新型毒品种类监测预警体系，及时掌握违法犯罪新动向，增强治理针对性。

守护未成年人健康成长是全社会的共同责任，我局将以此次提案办理为契机，持续扛牢监管职责，会同相关部门抓重点、补短板、强弱项，以“零容忍”态度坚决打击“上头电子烟”违法犯罪行为，以更实举措筑牢未成年人保护屏障，为创建无毒城市、维护社会秩序和安全稳定贡献力量。

天门市烟草专卖局

2025年5月7日