2025年，天门市烟草专卖局坚持以法治思维引领执法实践，深入贯彻行政执法“三项制度”，认真落实《湖北省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求，全面履行烟草专卖行政执法职责。现将2025年度行政执法工作情况统计分析如下：

一、行政执法机构与人员基本情况

（一）机构设置：本局为法定行政执法机关，未设立授权或受委托组织。内设法制部门1个，为法规科；内设行政执法部门8个，分别为专卖办、稽查大队与六个专卖管理所，涵盖烟草专卖零售许可核发与后续监管、烟草零售市场监管、涉烟案件查处等职能。

（二）人员配备：截至2025年12月31日，全局持有有效行政执法证件人员共计43人。年内因退休、调离等原因清理行政执法人员4人。执法人员结构基本稳定，基本能够满足日常执法工作需要。

（三）权责事项：现行有效的行政执法事项共计26项，全年未发生因权责调整导致的执法事项清理。

二、主要行政执法活动开展情况及工作成效

（一）行政处罚严格规范。全年共实施行政处罚273宗，罚没金额总计111.75万元。处罚类型以罚款（195宗）和没收非法财物（18宗）为主，对严重违法行为依法实施吊销许可证7宗、责令停产停业2宗，体现了宽严相济、过罚相当的法治原则。所有案件均依法定程序办理，无行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件。

（二）行政许可高效便民。全年受理行政许可申请2267件，许可1977件，不予许可130件，因无法联系到申请人或申请人不配合开展实地核查等原因终止办理160件。许可申请受理率100%，许可办结率100%。所有行政许可事项均在承诺办结时限内办结，通过优化流程、压缩时限，提升了烟草专卖零售许可审批效率，服务了市场主体。

（三）行政检查全面覆盖。全年计划并实际完成行政检查1857次，计划执行率100%。其中，“双随机、一公开”检查835次，占比45%；非现场检查12次；联合检查3次；专项检查2次；涉企入户检查426次。检查发现问题率为12.12%，检查手段多样，覆盖广泛，有效维护了市场秩序。

（四）投诉举报处理及时。全年共受理各类涉烟诉求41起，其中投诉1起、举报35起、咨询4起、建议1起。对举报线索认真核查，查实问题7个，立案1起，咨询与建议均予以及时回应和解释，保障了公众监督权。

（五）执法方式持续优化。积极运用“双随机、一公开”监管、非现场检查等新型监管方式，严格落实国家局、省局关于规范涉企行政检查工作的意见，着力减少对市场主体的干扰。行政处罚、行政许可、行政检查等主要执法数据实现信息化统计并严格按照“三项制度”要求在公开平台对外公示。

（六）平台支撑数字赋能。依托“全国统一专卖监管平台湖北省专卖监管子系统”开展许可证核发、执法检查、案件办理等核心执法业务，实现了执法流程线上管理。目前暂无自建的行政执法监督平台。

三、存在的问题与不足及原因分析

（一）执法方式创新有待深化。“非现场检查”“综合查一次”等新型监管方式应用次数偏少，在检查总次数中占比低，监管智能化、精准化水平有待进一步提升。

（二）涉企执法风险意识需持续加强。在执法过程中，如何进一步规范涉企检查行为、最大限度减少对企业正常经营的影响、提升执法“温度”等方面，仍有改进空间。

（三）执法数据分析运用不充分。对积累的执法统计数据挖掘深度不够，运用数据精准研判市场违法违规趋势、预测执法风险、优化执法资源配置的能力有待加强。

上述问题产生的主要原因：一是对新业态、新技术的监管手段学习应用不够主动、熟练；二是在平衡执法力度与温度、优化营商环境方面的具体举措需进一步细化；三是数据支撑决策的意识和能力还需进一步加强。

四、下一步工作打算

（一）强化队伍建设，提升执法能力。持续开展执法人员法治培训和业务技能比武，重点加强新型监管方式、涉企规范文明执法、数据分析应用等方面的培训，打造高素质专业化执法队伍。

（二）深化方式创新，提高监管效能。加大线上监管、非现场监管应用力度，逐步提高非现场检查、大数据监测预警等方式的运用比例。积极探索符合烟草专卖特点的“综合查一次”模式，切实减少重复检查。

（三）聚焦营商环境，规范涉企执法。严格落实涉企行政执法各项规定，完善并公开涉企检查事项清单。推行包容审慎监管，加强行政指导，让执法既有力度又有温度。

（四）加强数据研判，服务科学决策。 建立健全行政执法统计数据分析常态化机制，深入分析数据背后的规律和问题，将分析结果应用于改进执法方式、调整监管重点、评估执法效果，提升执法工作的预见性和科学性。

2026年，天门市烟草专卖局将继续严格按照法律法规和上级部署，紧紧围绕中心工作，不断夯实执法基础，创新执法方式，规范执法行为，提升执法效能，为推动天门经济社会高质量发展贡献烟草力量。

天门市烟草专卖局

2026年1月15日