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索 引 号 MB1A08302/2020-125767 主题分类 安全生产监管
发布机构 天门市应急管理局 文 号
标 题: 市应急管理局2020年上半年工作总结和下半年工作安排
市应急管理局2020年上半年工作总结和下半年工作安排
发布时间:2020-07-15 10:00

一、2020年上半年工作情况

今年以来,市应急管理局在市委、市政府的领导下,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,认真履行安全生产、应急救援和防灾减灾三大职责,狠抓重点工作落实。上半年全市共发生各类安全生产事故11起,死亡10人,其中道路运输事故10起,死亡10人;工贸事故1起,受伤3人,其他行业领域无安全生产事故发生,未发生较大及以上安全生产事故。事故起数和死亡人数同比下降9.1%

(一)积极参与疫情防控。一是疫情防控工作开展以来,市应急局迅速进入备战状态,认真履责,发挥职能优势,10批次争取棉大衣900件、棉被2800床、棉衣500件、帐篷857顶、折叠床1000床用于防疫一线。二是严格执行市防控指挥部关于复工有关规定,实行企业复工复产报备制,把安全条件到位作为复产复工前置条件,严格执行高危行业生产经营单位复工复产相关流程图,编制了《天门市复工复产企业新冠肺炎应急预案》。实行一企一策,点对点开展复工企业疫情防控和安全生产指导工作,走访复工复产化工企业21家,涉粉尘防爆企业5家,累计检查企业累计65家(次),排查隐患95处,督促整改80处,协助解决企业复产面临的原料运输、人员到岗、防控指导等问题40余个,安排专家服务指导企业4批次,在线发布疫情防控、安全生产信息80余条,开展线上培训5次。三是认真落实湖北省应急管理厅印发《统筹推进企业疫情防控和安全发展十项措施》,疫情期间,我局推行全市复工企业证件到期自动顺延、行政审批网上服务等支持措施。

(二)持续抓好安全生产。一是强化责任落实。及时调整了市安委会及十四个专业委员会,明确了各指挥部成员单位关于安全生产工作职责。今年以来,市委常委会研究安全生产工作2次,6月份,市人大常委会专题听取了应急管理工作情况的报告,对执行《湖北省安全生产条例》情况进行审议,市人大常委会副主任熊利民调研了益泰药业等6个行业安全生产情况。市政府常务会议研究学习安全生产工作3次,听取专题报告1次。616日,市政府常务会议专题学习了《湖北省安全生产党政同责实施办法》,并要求各乡镇办场园及安委会成员单位进行学习。二是精准研判风险。市安办下发了《关于防范化解当前和今后一个时期安全风险责任分工方案》,结合行业部门查找地风险,制定《当前和今后一个时期安全风险防范化解责任分工表》,明确了18个安全领域的51处风险点,督导各乡镇和部门细化实化工作措施、确定时间表、路线图,确保每个问题、每个风险得到及时防范化解,切实把安全风险防范化解在当地。三是制定了《天门市安全生产专项整治三年行动方案》,主要围绕2个专题学习,18个行业领域专项整治,4个专项行动和4项重点工程展开为期三年的安全生产专项整治,专项行动正在按照省厅及市委、市政府的要求稳步推进。是深化重点领域隐患排查治理。危化领域:吸取温岭油罐车爆炸事故教训,开展危化企业隐患大排查。累计组织检查专班30余人次,到企业开展执法检50余家次,下达责令整改文书28份,排查出一般隐患100条,现已整改到位98条,需延期整改2条,整改率98%烟花爆竹领域:针对清明节、劳动节和梅雨期间等重点风险节点,组织执法人员对全市烟花爆竹批发公司和零售经营户进行检查。检查各类批发和经营零售店68家,排查隐患281处,现场整改58处,责令限期整改204处,下达限期整改指令书42份,查扣非法烟花爆竹850件,取缔非法储存点3个,取缔无证经营2家,行政拘留2人。工贸领域:对有限空间、涉氨制冷、粉尘涉爆重点监管企业开展专项检查。5月之后是小龙虾、雪糕生产旺季,也是涉氨制冷企业的防控重要时期。对张港镇、天门工业园的涉氨制冷企业检查督查整改;对粤海饲料、通威饲料等4家粉尘涉爆企业,进行专项检查,对隐患较多的通威饲料下达了责令整改文书,对其负责人进行约谈。对涉及有限空间的11个乡镇,市安办点对点下发了督办函,同时组建专班对全市6个乡镇的15家受限空间重点企业进行了抽查。消防领域:联合多部门深入人员密集场所、高层建筑、商业综合体、学校、三合一等场所,开展火灾隐患排查整治活动,共排查单位268余家单位,发现并督促整改消防安全隐患663余处道路运输领域:持续开展“平安荆楚”、“三小车辆”、“一盔一带”等专项整治行动,重点突出做好农村交通管控,醉驾酒驾,超员超载等风险防控工作。截至620日,全市累计查处交通违法71700起,其中酒驾246起、醉驾13起、无证驾驶173起、超速行驶8981起、货车超载280起、客车超员8起、行政拘留10人次、扣留机动车232辆、扣留驾驶证756本、吊销驾驶证152本。建筑施工领域开展全市房屋和市政基础设施工程安全生产大检查。共检查房屋、市政项目99个,对121个项目下达了限期整改通知书,对4家存在较大安全隐患的项目总承包单位的法定代表人或总经理进行约谈。四是加大安全生产宣教。精心组织“安全生产月”系列活动。开展安全生产咨询日、安全知识竞赛答题、安全生产“五进”等活动。截至目前,组织开展培训活动12期,培训人数1400余人,发放宣传资料发放7000余份。安全教育警示片在天门电视台黄金时间段滚动播放。

(三)全面提升灾害防御。一是防汛抢险工作截至712日,我市遭遇了七轮大范围降水过程,截至71207时天门站降水为621.9毫米,与历年同期总降水(245mm)相比偏多1.5.全市共发生重点险情27处,一般险情260处。市指挥部共派出技术人员79人次、车辆35趟次到现场指导和抢修,调用水泵35台用于应急排涝,抢修排涝泵站24处,投入砂石料8500方、编织袋2.01万条、彩条布2包、竹排10块。防汛Ⅲ级应急响应启动以来,市防指严格落实副指挥长轮流值班,主持会商。启动Ⅱ级应急响应后,常务副指挥长亲自到指挥部坐镇指挥调度,成立了综合协调组、工程技术组、专家指导组、后勤保障组、核灾救灾组、督查检查组,确保组织严密、指挥得当、运转高效。截至713日,市指挥部共开展防汛会商调度16次,视频调度3次,编辑防汛简报21期,下达指令12次,下发通知14个,向省防指专题汇报和请示2次。

二是防灾减灾工作。截至712日,全市受汛受灾面积142.97万亩,成灾面积76.55万亩,重灾或绝收面积28.75万亩;洪涝灾害造成经济损失62808.34万元,其中农业经济损失60838万元,交通损失1385万元,房屋损失110万元,工业企业损失475.3万元。目前全市共转移安置群众1543人,其中麻洋分散安置38人,竟陵集中安置823人,干驿集中安置412人。全市因灾倒损房屋共36间(拖市9间,蒋场3间,黄潭4间,麻洋3间,马湾3间,卢市7间,胡市3间;净潭3间,石家河1间),卢市镇因连续降雨导致空置房屋倒塌致发生人员伤亡。

三是森林防火工作落实各林场划分森林防火责任区,各个山头包保到人,严格执行野外用火审批制度。针对清明节和五一节等重点时期,加强与自然资源和规划局的联动,组成专班对各林场森林防灭火工作督导。指导各林场在进入林区的主要路口、重点地段悬挂标志、横幅,增强进山人员的防火意识。组织护林员、森林防火宣传车不间断在林区进行巡逻和宣传四是多形式开展防灾减灾宣传。59日至15日为全市集中开展防灾减灾宣传周,以宣传海报、报刊专栏、教育短片等方式全方位、多角度地开展防灾减灾宣传工作。在天门电视开展《未雨绸缪》自然灾害防御指南宣传片展播、在天门日报开展“5.12”世界减灾日专栏,宣传周期间,全市共开展近40场不同规模地集中宣传和防灾演练,制作宣传栏展板62块,发放各类宣传资料近5万份,接受群众咨询600多人次。

(四)夯实应急救援基础。一是加强应急预案审查和备案工作。将应急救援预案检查纳入安全生产检查重要内容,督促企业完善应急救援预案,配备应急救援设备和器材,目前已完成9家企业应急预案审查和网上报备工作。二是积极组织开展应急演练活动。全市各专委会积极组织演练活动,学校、燃气、气象等部门开展了专项应急演练活动,企业开展现场应急处置5场。防汛抗旱方面,对装配式防汛子堤、防汛围井进行了演练,618日,组织全市防汛抗旱综合应急演练。三是强化应急处置准备工作。我局实施24小时值班和领导带班制度,组织疫情期间及日常会商对上报告安全生产和自然灾害防御工作情况60余期,保证与省厅指挥通讯顺畅。

(五)党建引领安全生产。今年以来,我局组织召开线上线下支部主题党日活动6次,全体机关干部已经学习了应急管理干部网络学院举办地第一期课程《习近平总书记关于应急管理重要论述》34课时,目前全员已经学习考试完成,取得专题结业证书,正在开始第二轮《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神》,7月底第二轮34课时专题学习学习结束。我局组织开展“党建引领安全生产防灾减灾助推精准脱贫”行动,以我局对口帮扶的5个脱贫村为试点,深度融合党建+安全生产,开展安全生产和防灾减灾知识宣教工作,以提升农村减灾救灾能力,安全防范意识助推脱贫攻坚。

(六)省委巡视整改落实情况。市应急管理局党组高度重视省委巡察反馈意见整改工作。召开党组会全文学习了中共天门市委《关于成立省委巡视反馈意见整改工作领导小组及工作专班的方案》和《省委巡视反馈意见整改责任分工方法》。成立工作专班,专班由党组书记、局长曹江斌同志任组长,班子成员任副组长,具体整改工作由局党组成员、副局长胡广云同志具体负责实施,并督导市消防救援大队整改隐患。目前关于天门中学和智慧星幼儿园两处问题已经整改完成,520日,市委常委董青平带领应急管理局、消防救援大队和教育局负责同志查看了问题整改情况。我局确保整改落到实处,举一反三,配合市教育局完成了全市高中、初中的开学安全检查评估工作。并继续发挥安办综合协调作用,督促教育部门落实行业监管职责,做好全市学校的安全隐患排查,督促消防部门给予技术支持。

存在的主要问题

一是安全生产责任有待进一步压实。企业主体责任落实不到位,我市工业基础相对薄弱,中小企业占比大,部分企业心存侥幸、管理粗放的问题依旧存在;二是防灾减灾救灾能力有待进一步提高。乡镇基层灾情管理和灾后救助工作人员力量保障和专业素质能力亟待提升;三是应急管理体制机制有待进一步理顺大应急格局下,各项工作机制还有待完善,各部门应急机构需要加强协同。部门遇到突发事件的组织、协调、指挥基本上局限于各自领域,政府与部门、部门与部门、部门与企业应急机构缺乏统一和协调,还存在信息沟通不畅、联动性差、反映滞后、协同作战能力弱而不能发挥整体救援能力等问题。

三、2020年下半年工作计划

持续稳住安全生产基本盘结合我市实际,下阶段主要紧盯七个方面的重点工作:紧盯疫情防控下企业安全防范工作。在疫情防控常态化下,提供安全管理和专业技术服务支撑,确保复工企业安全生产,严查违规复工企业,督促企业落实主体责任,开展安全隐患大排查、大整治行动。紧盯森林防灭火工作。吸取皂市镇同兴村荒坡火灾事故教训,督促重点乡镇和林场做好森林防灭火工作。紧盯防汛工作。统筹谋划,备足防汛物资,开展应急演练,立足防大汛、救大灾的准备,做好防汛抗旱各项工作紧盯道路交通安全。狠抓专项治理,基础保障,严打对超速、超载、超限、客车超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、非法营运等违法行为五是紧盯消防安全,狠抓十小场所和重点部位安全监管。六是紧盯建筑安全领域,确保责任到位,程序到位,管理到位。七是紧盯危化品和烟花爆竹安全监管,深刻汲取浙江温岭油罐车爆竹事故教训,持续推行“监管人员+专业技术”的模式服务企业以“双随机、一公开”执法手段督促企业落实责任。

二是深入开展安全生产专项整治三年行动。按照省厅和市委、市政府的安排部署,安排第一时间组织专班进行任务分解,制定措施,展开行动。

三是抓好关键时间点,做好防汛抢险工作。结合天门当前防汛工作面临的严峻形势,竭尽全力按照市防指安排部署全力做好防汛抢险工作,确保全市江河湖泊安宁。

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