根据市委巡察工作部署，2024年3月20日至4月30日，市委第四巡察组对市应急管理局进行了巡察和“回头看”，并于6月6日进行了意见反馈。按照巡察工作相关要求，现将巡察和“回头看”整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作整体情况

市委巡察组反馈的问题和意见，市应急管理局党委主动认领、诚恳接受，将巡察整改作为严肃的政治任务来抓，以最坚决的态度、最果断的措施、最有力的行动，扎实做好巡视整改“后半篇文章”，确保市委各项决策部署不折不扣贯彻落实。

一是强化责任抓整改。市委巡察组反馈问题后，局党委第一时间召开党委会，成立了应急管理局党委巡察整改工作专班，由党委书记、局长鲁鹏飞同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员。整改工作由局党委成员、副局长张书华同志牵头负责，涉及分管领导和科室具体负责，加强统筹协调，及时反馈情况，强化工作落实。

二是细化措施抓整改。按照巡察整改工作要求，局党委对巡察反馈的问题进行认真梳理，深刻剖析原因，逐项分解任务，研究整改措施，制定了《中共天门市应急管理局党委巡察反馈问题整改方案》《巡察反馈问题整改清单》，明确领导、责任人、责任科室和整改时限，形成精准整改的工作清单和效果导向的推进台账，确保整改任务取得实效。

三是从严督导抓整改。局党委落实全面从严治党要求，对巡察整改问题做到立行立改、彻底整改，不断完善有关制度，建立长效机制。将整改工作列入重点工作内容，多次召开党委会、机关例会听取整改工作进展情况，督促整改进度，协调解决问题。局党委主要负责人在每月党委月机关例会上听取巡察整改工作情况，督导巡察问题整改工作进展。

二、巡察整改任务落实情况

（一）贯彻落实党中央重大决策部署及省委、市委工作要求方面存在的问题。

1.关于学习领会先行区建设相关精神不够扎实的问题。

整改情况：（1）完善局党委理论学习中心组年度学习计划及局机关党支部学习计划，把先行区建设相关精神作为重点学习内容纳入计划，组织全体党员专题学习《省委、省政府关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》《天门市贯彻落实〈中共湖北省委、湖北省人民政府关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见〉工作方案》等文件精神，并组织各科室负责人结合科室职能工作开展专题研讨交流。（2）结合党纪学习教育，引导党员干部坚持问题导向，将理论学习与实际工作更加紧密融合，开展了3期党纪学习教育专题读书班，党委中心组集中学习4次、研讨交流3次，局党委书记和机关党支部书记分别讲党纪学习教育专题党课1次，邀请市纪委监委领导专题授课1次。

2.关于对先行区建设工作部署不到位的问题。

整改情况：（1）细化贯彻落实具体举措。按照《天门市贯彻落实〈中共湖北省委、湖北省人民政府关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见〉工作方案》要求，紧密结合应急管理工作实际，从强化安全生产管理，高效开展防灾减灾工作、应急救援等方面，进一步修订完善贯彻落实方案、举措，努力为经济社会发展提供坚实的安全保障。（2）加强风险隐患排查整治。结合安全生产治本攻坚三年行动，组织16个专委会19个行业领域开展专项行动。修订完善了《天门市安全生产领域举报奖励办法》，出台了《天门市重大生产安全事故隐患治理挂牌督办办法》，组织行业领域专家、专业技术服务机构对14家工贸企业、医院领域开展隐患排查，已督导整改重大隐患5条、一般隐患191条，对11处重大隐患进行了挂牌督办。（3）加强应急管理体系和能力建设。一是强化宣传普及。精心组织“5·12防灾减灾日”“安全生产月”等系列活动，广泛宣传普及各类灾害知识，发放资料10万余份，接待群众3万余人。二是强化教育培训。今年以来，全市共开展专题安全教育培训78次，培训生产经营单位主要负责人2292人。三是做好物资储备。加强排涝泵、灌溉泵、汽油冲锋舟等物资储备，确保物资量足、齐全。四是抓好业务培训。今年来，共组织应急系统年轻干部和市防办工作人员参加了全国防汛抗旱业务视频培训。组织各乡镇办场分管负责人、水管站站长、各分指挥部技术负责人进行了防汛抗灾知识培训。

（二）落实加快建设全国构建新发展格局先行区部署方面存在的问题。

3.关于烟花爆竹零售监管不力的问题。

整改情况：一是开展专项检查。结合安全生产治本攻坚三年行动，市应急管理局综合执法科对全市烟花爆竹零售店进行了安全检查，对未设置警示标志、混存混放等问题，现场下达《责令限期整改指令书》，要求零售店限期整改安全隐患。二是加强宣传培训。组织人员对全市26个乡镇分别召开烟花爆竹零售户警示教育会议，现场播放警示教育视频，讲解安全经营知识，增强烟花爆竹零售户安全意识。三是加大执法力度。加大对烟花爆竹批发企业、零售店的执法检查力度，共检查95家，下达执法文书63份。

4.关于重点企业安全生产监管有盲区的问题。

（1）关于安全生产监管主动性超前性不够的问题。

整改情况：经多方征求意见，市安办印发了《关于明确新兴行业领域安全生产监管职责的通知》，按照职责“法定”“三管三必须”、业务相近原则，对服装加工、垃圾处理、非A级旅游景区、特种设备目录外游乐设施、教育培训机构、平台经济等16个新业态，进一步厘清职能部门安全生产监管职责，消除安全监管盲区。

（2）关于日常监管不够的问题。

整改情况：一是严格落实年度计划执法检查，进一步强化危化企业日常监督检查，联合天门经开区、市消防救援大队等部门开展了2次重大危险源安全检查，检查企业86家次。二是结合安全生产治本攻坚三年行动，聘请省级专家对危化企业进行服务，全面排查安全隐患，及时整改隐患。三是加强日常监管，选派危化科3名干部入驻园区办公开展监管执法工作。

（3）关于督促企业落实安全生产主体责任不到位的问题。

整改情况：一是严格落实“三管三必须”工作要求，督促企业严格落实主体责任。今年来，已对天琪矿业开展执法检查2次，责令整改隐患13条，督促企业开展应急演练2次，对破损的警示标志、围栏修补更新。二是加强企业安全监管，及时排查隐患，堵塞风险漏洞，消除安全隐患。今年来，各行业部门检查生产经营单位1583次4377家，帮扶指导高危行业领域生产经营单位230次211家；持续推进企业开展隐患自查自纠，生产经营单位主要负责人带队检查2208次3046家，排查重大事故隐患68条，整改61条。三是聘请专家开展服务，全面排查安全隐患，提升企业安全本质水平。

5.关于救灾物资管理和受灾补助发放监管不到位的问题。

（1）关于救灾物资管理不善的问题。

整改情况：一是积极向上争取应急救灾物资储备库项目建设。今年以来，我局结合国债项目、中央预算内投资项目等申报项目，积极争取申报“天门市应急物资保障储备库”建设项目。目前，应急救灾物资储备库项目通过了市投委会研究，已在小板交通物流产业园选址。二是开展整理消杀，规范物资管理。对储备库现有物资进行整理，做到品种归类，摆放整齐，防潮防虫，强化了物资保障能力。三是严格落实管理制度，对出入的物资实行台账登记，确保物资管理使用的规范化。

（2）关于冬春临时救助监管不到位的问题。

整改情况：一是实行了冬春救助事前比，通过大数据事前比对，及时对问题线索核实，确保了救助对象的精准性。二是进一步完善工作制度。在原冬春救助比对22条规则上新增加了4条规则，确保核查工作严谨。三是开展了救灾救助工作约谈，强化责任落实。8月份，我局召开救灾救助工作约谈会，对在冬春生活救助大数据比对中出现的问题线索较多情况的乡镇，进行救灾救助工作约谈提醒。四是大力推行国家自然灾害救助资金管理系统运行。今年，我局积极组织各乡镇、村（社区）开展救助资金管理系统试运行，通过标准化的系统操作实现救助资金使用管理的规范化。

6.关于应急管理体系和能力建设有短板的问题。

（1）关于推动乡镇应急管理体制改革不到位的问题。

整改情况：一是起草了《天门市乡镇应急管理体系和消防救援能力建设工作方案（试行）》，对乡镇办场人员、领导、机构、装备等作出了细致要求。二是全市安全生产专家库已建立，聘任市级专家50名，分期分批开展乡镇企业主要负责人培训78次2292人，组织开展基层安全监管执法人员能力培训32次615人，帮扶指导高危行业领域生产经营单位218家257次。

（2）关于应急队伍建设不强的问题。

整改情况：采取“线上学习+线下培训”相结合模式，将理论知识与实际操作相结合，不断加强监管人员培训，提高队伍素质和能力水平。在危化领域，安排应急局监管干部参加各类学习培训和交叉检查，7月份安排3名干部前往宜昌参加园区专职安全管理人员能力提升班。聘请4名专家助力化工园区日常监管检查，补齐监管方面专业性不强的问题。在防汛抗旱领域，组织应急系统干部、防汛抗旱人员参加了全国防汛抗旱业务视频培训。组织市防办工作人员，各乡镇办场分管负责人、水管站站长，各分指挥部技术负责人等70余人进行了防汛抗灾知识培训，提升了各级防汛抗旱工作人员履职能力水平。

（3）关于组织开展应急演练不够的问题。

整改情况：结合我市主要灾种情况，不断加强应急演练的筹划和组织，加密演练频次，先后组织矿山、有限空间领域开展应急演练3次，燃气、交通、电信等领域开展了专项预案演练，全面提高各部门及全社会参与的抢险救援能力。

（三）落实全面从严治党“两个责任”方面存在的问题。

7.关于党风廉政建设责任压得不实的问题。

整改情况：（1）按照市委组织部工作要求，签订党委书记抓基层党建“三个一”工作承诺，建立工作台账，及时对各项工作台账进行及时整理收纳归档。（2）全面压实从严治党主体责任，加强政治建设，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，坚决维护党中央集中统一领导，确保政令畅通。（3）压实班子成员党风廉政责任，加强对分管领域廉政工作的监督和指导；及时开展廉政谈心谈话，7月份，党委班子成员与分管科室人员开展全覆盖的谈心谈话，对1名新转正公务员开展任前谈话，防范可能出现的苗头性、倾向性问题，让干部习惯在监督和约束下开展工作。

8.关于财务管理不规范的问题。

整改情况：（1）针对发现的问题，对前期票据进行清理自查，对于不规范、签字不完整的票据及时整改完善。（2）进一步加强财务管理制度落实，认真规范财务票据审核。按照机关管理制度加强资金审批程序和权限。凡报销的单据须注明事由、经手人、证明人，经手人和证明人对票据真实性和合法性负责。由经手人负责将报销的单据、票据填写完整，整理规范后，财务科及各科室负责人进行审核，各科室分管领导在原始发票及相应单据上签字，财务审核小组审核，财务分管领导签批后才能报销。（3）加强资金绩效管理，加快推进项目开展并进行进度与过程监督，以保障资金在有效时间内及时拨付，充分发挥资金效益。同时加强与省市两级财政的紧密沟通，针对项目资金积极拨付使用，遇特殊情况及时协调解决。

9.关于保密工作责任未压实的问题。

整改情况：（1）做到保密工作常态化。将保密工作与应急管理工作同安排、同部署、同落实，多次利用例会、周四学习组织全体机关干部及时传达学习中省、市保密工作要求及典型案例通报。8月开展一次保密知识专题培训。（2）做到保密工作标准化。按照保密工作要求，我局分管保密工作领导及保密工作人员签订保密承诺书，进一步修订完善《定密管理制度》《涉密人员管理制度》《涉密会议和活动保密管理制度》《泄密事件报告和查处制度》等8项保密工作制度。（3）做到保密工作精细化。严格对照保密工作制度，不断强化日常安全防范措施，在五一、端午等重大节日等活动期间，不定期对涉密设备、系统和软件运行状况进行安全检查，确保保密措施落到实处。

（四）落实新时代党的组织路线方面存在的问题

10.关于党建工作抓得不实的问题。

整改情况：认真贯彻落实新时代党的建设总要求，牢牢把握围绕中心、建设队伍、服务群众的职责要求，修订完善了局机关党建工作制度，以“四型”机关建设、清廉机关建设为载体，推动党建工作与业务工作深度融合，深入开展“一下三民”实践活动，领导班子带头领办7条民生实事，党员干部积极下沉一线，服务群众，累计下基层321次，解决问题19个。

11.关于选人用人不规范的问题。

（1）关于未开展任前谈话的问题。

整改情况：加强对党务工作者的培训指导，重点学习干部选拔任用相关制度文件精神，熟练掌握干部选拔考察的方法和步骤，严格按规范流程推荐人选，不断提升业务工作水平。对新入职人员、新提拔和岗位调整人员及时组织谈心谈话，规范谈话记录，由谈话人和被谈话人签字交局纪检工作人员存档。

（2）关于人员配备超编制的问题。

整改情况：目前，2名同志通过了《2024年湖北省公务员统一招录考试》并调离了工作岗位，目前不存在人员超编制的问题。下一步，将加强与编办、组织部门沟通联系，严格控制人员编制数量。

（3）关于科室主要负责人工作安排不合理的问题。

整改情况：结合本轮乡村振兴工作，在本轮驻村工作结束后及时向组织部门及相关单位申请调整乡村振兴人员。

12.关于专题民主生活会质量不高的问题。

整改情况：一是严肃民主生活会制度，及时完善整理会前谈心谈话记录。二是认真做好会前准备。由主要领导对班子成员进行集中谈话提醒，要求班子成员提高政治站位，摆正态度，严肃认真开展批评与自我批评，并结合各自所分管工作及自身实际，深入查找自身工作中存在的问题，认真撰写剖析材料，由“一把手”亲自审阅把关，杜绝敷衍应对情况，达到“红脸出汗”的效果。三是正视问题，狠抓整改。会后细化完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任，一项一项抓整改，一个一个改到位，保证民主生活会见成效。

三、今后工作打算

下一步，市应急管理局将认真落实市委巡察工作要求，进一步提高政治站位，切实巩固整改成果，落实全面从严治党各项要求，为应急管理工作提供坚强的政治保障。

一是全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，认真履行全面从严治党的主体责任，进一步提高政治站位，强化责任担当，全力确保巡察整改工作取得扎实成效。

二是推动工作实效。巡视整改与当前正在开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作有机结合起来，加快推进巡视整改的成果运用和转化，推动安全生产、防汛救灾、应急救援等工作高效落实。

三是完善长效机制。以本次巡察整改为契机，对已经完成的整改要巩固成果，需要长期整改的问题要明确目标，整改工作中已经建立的各项制度要抓好落实，使工作更加规范、科学、有序，形成用制度管人，靠制度管事的良好格局。

欢迎广大干部群众对巡察和“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0728－5332335，通讯地址：天门市陆羽大道东特1号，电子邮箱：tmsyjglj＠163．com。

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