各有关单位：

现将《天门市工程建设项目审批“一窗受理”工作规程（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

天门市工程建设项目审批制度改革领导小组办室

2019年8月23日

天门市工程建设项目审批“一窗受理”

工  作  规  程（试行）

为进一步深化我市行政审批制度改革，提高窗口审批效率和管理水平，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《湖北省深化“互联网+政务服务”推进“一网、一门、一次”改革工作方案》（鄂政发〔2018〕29号）、《省人民政府办公厅关于印发湖北省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（鄂政办发〔2019〕44号）和《市人民政府办公室关于印发天门市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（天政办发〔2019〕39号）等文件精神要求，结合我市实际，制定本工作规程。

一、窗口设立

优化整合工程建设项目审批相关部门和市政公用单位分散设立的服务窗口，在市政务服务中心大厅设立统一的工程建设项目审批综合服务窗口。通过综合服务窗口对工程建设项目各审批（服务）事项不分部门、不分事项，提供统一的收件受理、办件流转、跟踪协调和出件发证等服务，实行“一窗通办”。

本市供水、燃气、供电、通信、广电网络等企业或机构要全面进驻政务服务中心，提供报装业务的咨询、收件、受理和出件等“一站式”服务，实行统一规范管理。

二、工作流程

（一）前台综合受理。

1．申请人可先通过前台咨询、引导窗口进行材料预审，对按照工程建设项目审批制度改革要求实行合并办理、同步办理、并联办理的审批（服务）事项，应引导申请人按照“一张表单”，通过市工程建设项目审批管理系统申办入口一次性提交相关申请材料，一并提出申请。

2．综合服务窗口按照工程建设项目审批办事指南相关要求，对申请人提交申报材料的完整性进行审查。符合受理要求或经业务部门确认材料无误的，当场予以接收。对申请不符合受理条件的，作出不予受理决定，并告知不予受理的具体理由。

3．申请材料不齐全或者不符合法定形式的，综合服务窗口应当场出具材料补齐补正通知，一次性告知申请人需要补正的全部内容。

4．对实施告知承诺制的审批（服务）事项，申请人要求实施告知承诺制的，应指引申请人按要求填写有关承诺文书；对不符合告知承诺制审批条件的，要当场告知。

（二）后台分类审批。

1．各审批阶段申请材料一般以电子文档的形式通过工程建设项目审批管理系统分发、流转至各审批部门，做到全程留痕、实时可查。审批部门需依据纸质材料进行审评的，应自行到综合服务窗口取阅或复印纸质材料。

2．审批部门应按承诺的时限要求完成审核、审批、制证等工作。对同一阶段办理的事项实行并联审批，对需征求相关部门意见的，通过工程建设项目审批管理系统实现内部审核与征求意见同步办理。

（三）综合服务窗口出件。

1．审批部门的审批结果文书应在规定时限内送至综合服务窗口。

2．综合服务窗口应及时通知申请人领取审批结果，打印送达回证单，由申请人签名后发放证照或批复文件。  

3．审批（服务）事项办结后，综合服务窗口应及时将审批结果信息提交工程建设项目审批管理系统。

三、工作保障

（一）落实人员配备。各阶段牵头单位至少各安排1名业务骨干进驻工程建设项目审批综合服务窗口。派驻综合服务窗口的工作人员应熟悉本阶段各项审批业务，服务意识和责任心强，严格遵守各项规章制度、工作纪律和职业道德规范，按标准化办事程序和流程提供服务。

（二）公开服务标准。各审批服务部门要通过公示栏、湖北政务服务网等方式，主动公布工程建设项目审批(服务)事项清单、审批流程图和办事指南，明确审批（服务）事项的适用范围、申请条件、申请材料、办理承诺时限等内容，做好审批（服务）事项办事指南信息要素的编制、更新工作，确保信息的准确性、时效性和规范性。

（三）做好业务对接。综合服务窗口要自觉接受各审批部门的业务指导和工作监督。审批部门对审批过程和结果负责，并定期对综合服务窗口工作人员进行法律、法规、政策及业务培训，检查审批业务办理情况，及时发现问题并予以纠正。审批部门应通过委托等方式授予综合服务窗口相应权限，对能够在综合服务窗口直接办理的事项和手续，授权窗口现场办理。

（四）加强协调监督。各阶段牵头单位负责统筹工程建设项目审批阶段的衔接，加强全流程审批协调工作，审批过程中出现重大问题或需要部门间商议的，应及时召开会议研究解决。各相关审批部门应将工程建设项目所有审批（服务）事项纳入综合服务窗口办理，不得通过部门内部直接受理或办理，杜绝“体外循环”。

（五）建立评价机制。要通过设置意见箱、公开投诉电话等方式，畅通监督渠道；通过发放征求意见卡（调查问卷）、当面询问、电话跟踪、主动回访、现场调研等方式，广泛征求服务对象的意见建议，并对反映的问题及时协调处理和反馈，相关结果作为进驻部门以及综合服务窗口工作人员考核（评比）的重要依据。