城市基础设施是保障城市正常运行和健康发展的物质基础，也是实现经济转型的重要支撑、改善民生的重要抓手、防范安全风险的重要保障。

一、背景意义

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于湖北工作的重要指示批示精神，落实《“十四五”全国城市基础设施建设规划》要求，根据省政府工作部署，省住建厅、省发改委组织编制了《“十四五”湖北省城市基础设施建设规划》（以下简称《规划》）。

《规划》提出了“十四五”时期湖北省城市基础设施建设的总体要求、发展策略、重大行动和保障措施，以指导湖北省内各城市有序开展基础设施建设工作。致力于基本建成“宜居、绿色、安全、智慧、便捷”的城市基础设施体系，有效支撑四化同步发展。

二、主要内容

《规划》包括发展环境、总体要求、发展策略、重大行动、保障措施五个方面内容。

（一）发展环境

包括发展基础、存在问题及形势分析。综合评估“十三五”期间我省城市基础设施建设情况，我省城市基础设施建设各方面均取得较大进步，但与发达省份相比仍有进步空间。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，结合当前新的发展形势，对全省“十四五”期间城市建设提出新的要求和方向。

（二）总体要求

包括指导思想、工作原则、规划目标与指标体系。以提高城市建设水平和高质量发展为中心，以提质增效、补齐短板为主线，以创新组织协调机制和投融资模式为保障，加快推进城市基础设施建设，围绕综合类、交通系统、水系统、能源系统、环卫系统、园林绿化系统、信息通信系统构建“十四五”主要目标指标表，共包含22个指标，其中约束性指标6个，预期性指标16个。

（三）发展策略

提出“区域化、韧性化、绿色化、智慧化、市场化”五化发展路径。主要包括“推动城市基础设施区域化联通，支撑四化同步发展；强化城市基础设施韧性化建设，筑牢城市安全底线；强化城市基础设施绿色化转型，促进绿色低碳发展；推进城市基础设施智慧化升级，加快新型基建发展；探索城市基础设施市场化机制，实现持续良性发展”五个方面。

（四）重大行动

共八个方面内容。

一是道路交通系统完善。从“优化完善城市道路建设，构建多层次路网体系；推进城市交通枢纽建设，实现多种交通方式无缝衔接；有序推进轨道交通建设，与城市布局协调发展；提升公交服务水平，推动公交优先落地实施；提升停车服务能力，推进城市停车智慧升级；完善慢行出行网络，提升慢行交通出行品质；大力发展智慧交通，开创智能化出行新格局”等方面开展道路交通系统完善重大行动。

二是供水排水韧性安全。从“统筹流域与城市水系统，筑牢城市水安全底线；加强城市供水安全保障；提升城市污水收集处理效率；完善城市防洪排涝体系；因地制宜推进海绵城市建设”等方面开展供水排水韧性安全重大行动。

三是能源系统绿色高效。从“提高城市电网韧性与安全；探索城市集中供热系统清洁化建设；开展城市照明盲点暗区整治和节能改造”等方面开展能源系统绿色高效重大行动。

四是燃气系统普惠安全。从“加快城市燃气管道更新改造；提高城市燃气管网覆盖率；强化城市燃气安全监管；提升用户安全设施水平”等方面开展燃气系统普惠安全重大行动。

五是环境卫生改善优化。从“建立生活垃圾分类管理系统；优化城市生活垃圾处理模式；完善城市生活垃圾资源回收利用体系；加大建筑垃圾治理和综合利用建设” 等方面开展环境卫生改善优化重大行动。

六是园林绿化品质提升。从“持续推进园林城市创建；开展园林绿化品质提升行动；优化以人民为中心的绿色共享空间；推进城市绿道网络建设；增强城市绿化碳汇能力” 等方面开展园林绿化品质提升重大行动。

七是基础设施智慧升级。从“开展城市基础设施普查，建立城市基础设施数据库；有序推进综合管廊建设，加强运营维护；开展城市基础设施智能化建设改造；推进新一代信息通信基础设施建设；加快推进智慧社区建设；推进城市数字公共基础设施建设”等方面开展基础设施智慧升级重大行动。

八是居住区基础设施改造。从“实施居住区设施更新改造；推进无障碍环境建设；完善居住区环卫设施；开展完整社区建设”等方面开展居住区基础设施改造重大行动。

（五）保障措施

一是工作组织保障。要严格落实主体责任，建立健全住多部门统筹协调的工作机制，明确部门责任，形成工作推进合力。

二是资金保障。建立政府、市场、社会共同参与的多元化、多形式城市建设投融资机制，拓宽融资渠道，保障基础设施建设投入。

三是运维管理。多元化运营管理机制，促进城市基础设施建设融资平台向“融、投、建、管、营”城市综合运营商转型发展。

四是标准规范。健全符合我省实际的行业规范和技术标准体系，推进基础设施建造和管养技术标准化、绿色化转型升级。

五是科技创新。加大科技研发和创新力度，加强专业技术管理人才培养力度。大力发展职业教育和专业技能培训，提高从业人员职业技能水平。

六是政府监管。构建多级联动的城市管理大数据中心和城市综合管理服务平台，形成集预警、监测、评估、反馈为一体的联动工作机制。

七是社会监督。加强社会监督，落实公众知情权和行使监督权，彰显以人民为中心的发展思想。