天门市“三措并举”推进集体土地所有权

数据与变更调查成果融合

    天门市作为全省集体土地所有权确权登记成果与国土变更调查数据融合试点单位，市自然资源和城乡建设局坚持以所有权数据为基准、以利用现状数据为基础，积极探索年度国土变更调查与集体土地所有权数据融合的新路径，系统构建全市集体土地“数字档案”动态更新机制，为自然资源统一确权登记、国土空间规划编制、土地征收审批与供应等工作提供准确、现势的数据支撑，助力提升国土空间治理现代化水平。

    一是强化权属衔接，夯实数据基础。严格按照《不动产登记数据库标准》等规范要求，系统开展集体土地所有权确权登记成果整理入库。全面梳理历史权属资料，对存在争议的集体土地，通过村集体协商、乡镇调解等途径，组织村民代表现场指界确认，先行化解权属矛盾。在明确权利边界后，将数据同步更新至集体土地所有权数据库和年度国土变更调查数据库，实现权属信息与现状信息的有机衔接，确保数据内容清晰、准确、完整。

    二是加强部门协同，推动数据共享。以天仙公路改扩建工程为例，该项目涉及21个村、总里程26.3公里、用地面积32.25公顷，因涉及部门多、数据来源广，原“二调”“三调”及所有权数据之间存在格式不一、标准不一、精度不一等问题。依托此次数据融合试点，在市政府统一协调下，组建工作专班，联合交通、农业农村部门和沿线镇村，协同开展权属确认，建立健全自然资源、交通等多部门联动机制。通过打通土地确权登记与土地利用现状调查数据平台，实现集体土地所有权数据与变更调查数据的实时共享与同步更新，有效避免数据重复采集和冲突。进一步明确各部门在数据提供、审核、更新等环节的职责，形成“一次采集、多方共用”的高效工作模式。

    三是创新动态机制，实现持续更新。截至2025年9月，天门市集体土地所有权确权登记成果与国土变更调查数据融合试点工作已基本完成。在工作推进中，彻底改变过去各自为政的工作方式，聚焦土地流转、村庄调整等集体土地所有权变更高频场景，创新建立“日常巡查+定期更新+应急补测”的动态调查机制，做到权属变化信息及时捕捉、数据滞后时间有效压缩。探索形成了一条以夯实权属为基础、以打破壁垒为前提、以灵活响应为特点、以规范管理为保障的数据融合新路径，有力推动集体土地所有权信息与国土变更调查工作的深度融合。