市自然资源和规划局关于市九届人大二次会议代表建议办理情况的报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

现将市自然资源和规划局关于市九届人大二次会议代表建议办理情况报告如下，请予审议。

一、主要做法及成效

（一）高度重视，精心部署。局党组高度重视，将人大议案和建议办理工作纳入重要工作日程，成立了主要负责人任组长的人大代表建议办理领导小组，抽调相关工作人员组成工作专班，具体负责办理工作，局办公室负责协调督办。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体督，责任单位具体办的良好工作氛围。

（二）制定方案，压实责任。3月15日，召开专题会议，研究部署人大代表建议办理工作，印发了工作方案，每件人大议案均落实了责任领导、责任单位和承办责任人，明确了办理时限和有关要求，确保沟通率100%，回复率100%。4月11日、5月5日，分管领导先后两次召开人大建议办理工作推进会，听取办理进展情况汇报，研究存在的问题和下一步改进措施，确保办件质量。

（三）加强调研，有序办理。办理期间，组织工作专班认真分析研究建议的内容，主动与代表加强联系沟通、见面座谈和实地调研。仔细倾听了代表的意见建议，共同探讨落实措施，拟定了答复意见，征求了代表的意见和建议，对落实措施和答复意见进一步完善，确保代表满意。今年，收到市人大交办代表建议7件，均按要求以红头文件答复了各位代表，并报送市人大常委会办公室、市政府办公室，所有代表建议均按要求办理到位。

二、答复意见

（一）市人大代表竟陵焦建华等《关于失地农民社保提标的建议》（建议编号：九届二次3号，会办件：市人社局牵头办理）。

答复意见：A类。一是严格把关，先保后征。用地审批严把被征地养老保险审查关，审查被征地农民基本信息情况表，要求各乡（镇）村（社区）如实调查，并填报被征地农民基本信息情况表，将符合准入条件的农民全部纳入被征地农民社会养老保险体系，做到应保尽保，妥善解决被征地农民的生产和生活。二是协调资金，全力保障。重点抓好符合条件农民的补偿资金保障工作。督促各地及时将保险补偿资金存入天门市财政局社会保险基金财政专户，做到不预存足额的养老保险补偿资金，不申报建设用地，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。三是加强宣传，做好引导。加大被征地农民养老保险补偿政策宣传，并引导被征地农民就近在附近工厂就业，参加其他保险待遇较高的险种。如国家出台相关新政策，我们将积极配合相关单位做好服务保障。

（二）市人大代表渔薪王祥兵《关于打造渔薪青山文旅基地的建议》（建议编号：九届二次12号，分办件）。

答复意见：C类。我局高度重视，组织工作专班并邀请相关技术单位进行了实地踏勘，经调查，由于货运铁路建设、荷沙公路升级改造、乡村道路建设、历年农民建房等取土行为形成边坡陡坎，目前未开展国土整治和生态修复，现已大部分自然复绿。代表提出的将青山后山废弃采石场形成的边坡陡坎纳入国土整治项目进行改造修复，需报请市政府同意后立项，项目资金纳入政府财政预算，通过公开招投标的方式组织实施。下一步，我们将主动谋划、大力推进土地开发整理项目，支持渔薪镇积极申报土地开发整理项目，通过实施增减挂钩、占补平衡项目为打造渔薪青山文旅基地建设贡献力量。

（三）市人大代表杨林董凯旋等《关于加快推动S213天门市九真到彭市段建设的建议》（建议编号：九届二次47号，会办件：市交通运输局牵头办理）。

答复意见：B类。1.S213天门市九真到彭市段项目已列入省重点项目，线型根据交通部门要求落位《天门市国土空间总体规划》，用地已纳入“三区三线”划定成果。

2.S213城区段作为城市外环线建设，规划路宽60米，前期按双向四车道建设，后期根据城市发展拓宽并配套相关设施。

3.市交通运输局已启动项目设计，目前已进入工可阶段，我局将根据项目进度，优先保障项目用地，确保项目顺利推进。

（四）市人大代表彭市王凯红《关于农村村民办理户口迁移存在问题的建议》（建议编号：九届二次62号，会办件：市公安局牵头办理）。

答复意见：B类。一是健全户籍调查认定机制。办理户籍迁移的前提是在迁入地有宅基地。我局通过与市公安局户籍管理科衔接沟通，商定了变通办法，重点是核实迁入人是否具备办理宅基地的条件。对于有宅基地但没有办产权证的迁户对象，采取村集体出具在迁入地拥有宅基地的证明材料，乡镇财管所（经管站）实地调查，出具迁入户符合宅基地办证条件的证明材料，报乡镇人民政府审核认定后，派出所可以先办理户籍迁移手续。二是明确办证流程。申请人首先向迁入地村集体提出入户申请，村委会出具已有宅基地，同意接收的证明；然后，到乡镇宅基地审批部门（财管所经管站）申请审查是否符合宅基地办证条件，乡镇分管领导审核认定后，申请人持上述材料到派出所办理户籍转移手续。最后迁户人持户口本按程序向农业农村局申请补办宅基地批准书，市不动产登记局核发宅基地不动产权证。

上述户籍迁移和补办宅基地不动产权证的流程需要市公安局、市农业农村局和乡镇人民政府共同完善办理机制，提高工作效率，化解农村村民宅基地登记与户口迁移的现实问题。我局将积极协调配合，持续推动这一问题的圆满解决。

（五）市人大代表侯口刘娟等《关于开展龙嘴河流域综合治理的建议》（建议编号：九届二次83号，会办件：市水利和湖泊局牵头办理）。

答复意见：B类。1.目前，我局已联合水利部门完成市域主要水系的确权划界工作。并在《天门市国土空间总体规划》中落实相关管控要求，确保水利安全和水利用地需求。

2.龙嘴河城区段已列入“四湖六水”城市景观系统，成为展现天门水乡生态、园林城市的亮丽名片。目前政府已委托第三方机构编制改造方案，我局将积极参与方案编制，并及时组织规委会研究后审批实施。

3.我局将根据项目进度，优先保障项目用地，确保项目顺利推进。

（六）市人大代表佛子山廖会平《关于对佛子山林场尾矿区进行生态修复的建议》（建议编号：九届二次98号，会办件：市自然资源和规划局牵头办理）。

答复意见：B类。我局高度重视，组织工作专班并邀请相关技术单位对佛子山林场的现状进行实地踏勘，经调查，上世纪90年代因无序开采，造成佛子山林场大山口山体裸露，存在因山体结构变化诱发地质灾害的隐患。该矿山采取自然恢复的修复方式，目前已编制完成自然恢复方案，并通过了专家论证，待录入自然恢复矿山名录后，上报省自然资源厅备案。后期我们将加强后期管护，为打造佛子山生态旅游区、茶文化产业示范区贡献力量。

（七）市人大代表竟陵喻新国等《关于拓宽竟陵东江大道（广沟路至东湖路段）路面的建议》（建议编号：九届二次101号，会办件：市住建局牵头办理）。

答复意见：B类。随着城市发展和建设，陆羽大道、广沟路、东环路、东江大道围合区域人口较为密集，但因东湖的阻断，本区域内部连接城市西部的道路仅有东江大道，东江大道（广沟路至东湖路）成为本区域交通堵点。为缓解交通压力，主要从以下方面考虑：一是《天门市国土空间总体规划（2021—2035年）》已形成预审成果，根据规划，远期东江大道（广沟路至东湖路）规划拓宽至30米。二是为改善区域对外交通，近年来已扩建广沟路南延、新建东方路等。同时为减轻人民医院给本区域带来的交通压力，新建人民医院汇桥分院。三是为改善区域内部交通，缓解对外交通压力，片区将按生活圈配套要求逐步完善公共服务设施。现阶段已建设了一个市场，正在建设两所幼儿园、东湖九年一贯制学校。规划新建东湖综合大市场（主要以农副产品、超市、餐饮等为主），以满足周边群众需求。同时，规划拓宽田家台路，新建消防南侧道路连接纺织路与广沟路，片区内部其他支路也将逐步建设完善。四是待条件成熟后，我局将按市政府建设计划积极配合推进相关项目建设。

下一步，我局将以代表满意为宗旨，尽心尽职，加强沟通协调，完善工作措施，跟踪督办落实，切实解决代表提出的意见和建议，做好解释宣传工作，为全市经济社会高质量发展贡献自然资源和规划力量。