市自然资源和城乡建设局

关于市九届人大四次会议代表建议办理情况的报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

现将市九届人大四次会议代表建议办理情况报告如下，请予审议。

一、主要做法

我局高度重视代表建议办理工作，局主要负责人领衔管总，局党组成员按分工领办代表，以提升落实率和办理质效为目标，以解决问题为落脚点，从优从快办理代表建议。一是高度重视，精心部署。成立了局主要负责人任组长的代表建议办理工作领导小组，抽调相关工作人员组成工作专班，具体负责办理工作，局办公室负责协调督办。二是制定方案，压实责任。召开专题会议研究部署代表建议办理工作，印发了工作方案，所有代表建议均落实了责任领导、责任单位和承办责任人，明确了办理时限和有关要求，确保沟通率100%、回复率100%。三是加强调研，有序办理。主动与代表加强沟通、见面和调研，共同探讨解决措施，以红头文件形式制发了答复意见，并将答复意见送达各位代表和主办单位。

二、代表建议办理情况

1.市人大代表小板刘涛敏等《关于小板卫生院整体搬迁的建议》（建议编号：19号，分办件）

列为A类办理。经实地调研，小板卫生院拟选址于S213与荷沙公路交叉处，前期由于S213正在报批，该项目选址未最终确定。11月16日，自然资源部批复S213项目用地，S213与小板卫生院之间的绿化带已确定。目前小板镇正出具征地红线图，待红线图确定后由市国投集团开展征地前期工作，我局安排专门指标报批用地。

2.市人大代表渔薪王义方等《关于在渔薪镇杨场渡口修建杨场大桥的建议》（建议编号：39号，分办件）。

列为A类办理。一是开展全过程跟踪服务。采取靠前谋划、下村组、下现场等方式，实行上下联动，开展用地前置服务。由渔薪所全程参与项目征地，安排专人负责，指导征地公告张贴、土地现状调查、填写征地资料相关表格，并协调解决征地补偿矛盾。二是全流程协同配合。建立联动机制，规划科、用途管制科、森林资源管理科积极对接，确保用地预审、征地所需的各类前置条件并联推进。三是全链条紧密衔接。按照项目用地报批链条各节点特点，建立科室、乡镇所包保制，倒排工期，制定工作计划，确保用地组卷快速报批。目前，我局已按要求编制生物多样性评估报告报省林业局，待省林业局出局意见后，省自然资源厅批复项目预审。

3.市人大代表竟陵王志华等《关于加强城市闲置区域管理的建议》（建议编号：57号，分办件）

列为B类办理。近年来，市委市政府高度重视存量建设用地土地的消化处置工作，多次召开会议研究解决相关问题。目前你们反映的中盐集团位于四牌楼路地块已由企业用作停车场；汉旺竟东路周边地块目前经协调督导，已经开始搭建围墙建设。

市区还存在一些烂尾的地块，我局将会同市场监管部门以及城市管理部门齐抓共管，研究制定方案，化解城市“牛皮癣”。

4.市人大代表竟陵欧阳蓉等《关于对城区拆违后的闲置土地进行规划建设的建议》（建议编号：58号，分办件）

列为B类办理。我们将进一步对该地块所在区域城市功能进行整体研究，根据拆违后土地权属分类利用。一是属于村集体的土地，对于条件较好的土地，拆除后可以进行复耕；对于一些边角地，可以“祛疤栽花”；对于区位优势好、规模面积大但近期不能落实征地的，要发挥现代农业观光园或采取市场化方式用于农业龙头企业苗圃建设等项目；对于一些集体建设用地，经审批可允许建设公共设施及公益事业（包括公园、绿化）等项目，或建设标准厂房。二是属于国有的建设用地，优先用于绿地、停车场、健身休闲场所、便民市场、环卫设施等公共服务设施建设。

5.市人大代表汪场杨冬彬等《关于大力推进土地增减挂钩的建议》（建议编号：96号，独办件）。

列为C类办理。您提出“建议适当降低土地增减挂钩100亩门槛，多批次小面积吸纳可耕种土地，确保基本农田面积稳定”。我市增减挂钩没有设定100亩才能立项实施门槛，只要符合农民意愿，符合增减挂钩立项条件，不管面积大小都可立项实施。市政府为了调动乡镇实施增减挂钩的积极性，2023年5月下发了《市人民政府办公室关于印发天门市土地开发整理工作方案的通知》（天政办发〔2023〕11号）文件，大幅提高增减挂钩项目亩均投资标准（10万元/亩），增加后期管理经费等。后期我局将积极配合汪场镇挖掘国土整治项目后备资源，大力宣传国土整治项目和耕地保护相关政策法规。

6.市人大代表佛子山肖艳军《关于加强农村道路绿化管理养护的建议》（建议编号：97号，分办件）。

列为B类办理。农村道路绿化是乡村绿化工作的重要组成部分。近年来，通过大力开展乡村绿化，我市森林覆盖率逐年提升，农村人居环境持续改善，截至2023年，我市累计建成省级森林城镇8个（含佛子山镇），绿色示范乡村84个，绿色乡村41个，森林乡村7个。

2023年，我局与市财政局组成专班对全市道路绿化质量开展了绩效评估，发现个别路段因管护缺失导致林木保存率下降。今年3月，经市政府同意，召开了全市创建省级森林城市动员会暨林长制工作会议，会上明确提出各地各单位要结合各地特色，科学规划造林绿化工作，将造林与造景结合起来，进一步改善我市农村风貌；同时，加大对林木的管护力度，安排专人做好林木的扶正、浇水、除草，以及防止人畜破坏等工作，确保造林成效。下一步，我局将加大造林绿化工作的督导力度，积极提供造林技术支持，指导各地各单位开展科学绿化，将造林绿化工作打造成人民群众看得见、摸得着、享受得到的民生福祉。

7.市人大代表蒋湖刘许林等《关于加强现代农业产业园建设运营的建议》（建议编号：98号，独办件）。

列为A类办理。针对建议中提出的园区部分已签约企业落地难的问题，我局将结合园区建设情况，抓好用地要素保障工作，保障园区项目落地建设。一是实行项目清单管理。做到提前谋划，主动对接蒋湖农场，开展项目用地要素保障“上门服务行”，梳理企业用地需求，建立项目清单库，清单化推动项目应报全报。2024年共计报批项目用地82亩。二是强化用地指标保障。根据项目占用耕地情况，合理安排使用耕地占补指标。针对指标不足等问题，将蒋湖现代农业产业园优先安排，做好占补指标统筹调配，同时向省厅申请支持，将耕地占补平衡指标纳入省级统筹。三是开通报批绿色通道。采取“专班+专策”、“一对一”跟踪服务，做到“要素跟着项目走”。建立工业用地绿色通道，从政策落实、项目落地、规划审批、项目建设等方面开展包保服务，让项目早快稳落地。

8.市人大代表蒋湖刘许林等《关于加快天门市现代农业产业园建设的建议》（建议编号：106号，分办件）。

列为A类办理。现代农业产业园作为省级重点项目，我局根据园区建设进度与用地需求，科学确定报批计划和时间节点，保障园区项目建设。截至目前，现代农业产业园共计申报用地560亩。一是园区道路建设。2023年现代农业产业园申报10号路、11号路、5号路、永兴路、工业路、8号路等八条园区道路，我局以天门市2022年度第27批次、2023年度第28批次城市建设用地进行报批，用地面积合计96.69亩。采取省级统筹方式落实耕地占补指标，切实保障项目落地。目前项目用地均已获省政府批复。二是休闲食品加工园区用地。现代农业产业园2024年申请休闲食品用地82亩，我局已将项目纳入2024年一季度开门红项目清单，开通工业用地绿色通道，统筹耕地占补指标，切实保障项目快审快报，目前项目用地已获省政府批复。

三、下一步工作打算

下一步，我局将进一步加强与代表沟通交流，进一步征求代表意见和建议，共同完善工作举措，加强跟踪督办落实，确保件件有着落、事事有回音，让代表满意，为加快打造“一城四基地”、建设四化同步发展示范区贡献部门力量。