天门市2025年测绘资质和测绘成果质量 “双随机、一公开”监督检查工作方案
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记考察湖北重要讲话及省委十二届历次全会精神,进一步规范全省测绘地理信息市场秩序,提升测绘地理信息产品质量,逐步构建以信用为基础的新型测绘行业监管体系,按照《湖北省2025年测绘资质和测绘成果质量“双随机、一公开”监督检查工作方案》部署安排,依据《中华人民共和国测绘法》《测绘资质管理办法》《测绘地理信息质量管理办法》《测绘成果质量监督抽查管理办法》等相关法律法规,结合天门市测绘地理信息工作实际,制定本工作方案。
一、工作目标
通过开展测绘资质和测绘成果质量“双随机、一公开”监督检查工作,进一步加强测绘资质单位事中、事后监督管理,提升测绘地理信息行业整体质量意识,在监督检查工作中,着力擦亮省厅“两上四服务”工作品牌,进一步优化测绘地理信息市场营商环境,更好服务经济社会高质量发展。
二、组织实施
天门市自然资源和城乡建设局按照省自然资源厅工作部署,特制定天门市测绘资质和测绘成果质量“双随机、一公开”监督检查工作方案,具体工作由天门市国土测绘与信息化科组织实施。
三、检查内容
(一)测绘资质。
1. 测绘资质单位的执业合法性、资质条件的符合性及测绘资质管理信息系统信息的真实性。
2. 测绘地理信息业绩,测绘作业证及测绘项目管理等情况。
3. 测绘成果档案和地理信息安全管理制度落实情况。
4. 无人机航测备案相关制度执行情况。
5. 履行成果目录(副本)汇交等义务情况。
6. 测绘资质年度报告公示内容真实性情况。
(二)测绘成果质量。
1. 测绘项目技术文件的完整性和符合性。
2. 引用起始成果等资料的合法性、正确性和可靠性。
3. 测绘成果质量指标的符合性。
4. 成果资料的完整性和规范性。
5. 测绘项目涉及的标准的齐全性、受控性及现行有效性。
6. 项目合同、项目技术设计书对测绘成果生产的相关技术要求与国家相关标准规范的符合性。
7. 法律、法规及有关标准规定的其他内容。
(三)测绘安全生产。
1. 落实安全生产主体责任情况。
2. 安全生产教育培训情况。
3. 安全事故应急处置情况。
4. 外业项目驻地安全情况。
5. 外业作业安全情况。
6. 交通安全情况。
7. 生产过程中的数据情况。
8. 安全装备情况。
四、检查对象
通过随机抽取方式,检查天门市资质单位的测绘资质条件符合情况和测绘项目成果质量状况。
五、实施步骤
天门市自然资源和城乡建设局每季度制定测绘资质“双随机、一公开”检查计划表和监督检查结果公示,随机抽取检查人员,并在政府信息公开网站公布。受检单位按要求填报测绘单位2022-2024年完成测绘项目汇总表(附件1),并对单位资质条件、产值业绩、质量管理体系、保密制度、市场信用等情况进行自查自纠,按附件2、附件3清单要求,做好迎检准备。
六、有关要求
(一)强化组织领导,确保监管到位。天门市自然资源和城乡建设局高度重视年度监督检查工作,加强组织领导,认真履行测绘行业监管职能,落实检查人员,认真组织开展测绘资质和测绘成果质量监督检查工作。
(二)促进协同配合,提升监管效能。各测绘资质单位应积极响应,主动配合监督检查工作,如实、及时提供资质证明、质量监督检查项目及测绘安全生产等相关资料。对于隐瞒真实情况、提供虚假材料或拒绝、阻碍检查工作正常进行的单位,将依照有关规定做出相应处理。随机抽查结果将作为测绘单位资质管理、信用信息管理的重要依据。
(三)严格工作纪律。监督检查工作人员要严格依法依规开展工作,不得妨碍受检单位的正常生产经营活动,不得向受检单位提出与检查工作无关的要求,做到严谨规范、公正公开。在检查工作中,严格遵守中央八项规定要求,杜绝出现违纪违法行为,严格按照安全生产要求做好安全防护,确保检查工作安全顺利。
附件:1. 测绘资质单位2022―2024年完成测绘项目汇总表
2. 测绘资质检查现场需准备的资料
3. 测绘成果质量检查需准备的资料
4. 测绘资质单位自查情况表
5. 2025年测绘行业安全生产自查表
6. 2025年测绘行业安全生产问题隐患汇总表
天门市自然资源和城乡建设局
2025年4月2日
附件1
测绘资质单位2022-2024年完成测绘项目汇总表
生产项目名称 | 项目委托单位名称 | 是否为国家、省重大测绘工程 | 重大工程名称 | 生产周期开始 | 生产周期结束 | 生产项目经费 | 经费来源 | 测区所属区域(省) | 测区所属区域 (地级市) | 国外测区 | 资质范围 | 成果形式 | 数字成果格式 | 成果单位 | 成果数量 | 项目概述 | 项目成果验收情况 | 联系人 | 电话 | 备注 |
注:
1. 2022-2024年承担测绘项目汇总,是指2022年1月至2024年12月期间由本单位自主承担的,已经完成或者正在进行的测绘地理信息项目成果。
2.可按照此格式扩展表格或自制表格,本表格交纸质材料、电子文档各一份。
测绘资质检查现场需准备的资料
测绘资质单位按照测绘资质巡查的内容需准备和提供有关材料原件:
一、企业法人营业执照或者事业单位法人证书。
二、测绘单位资质证书。
三、测绘单位人员花名册及专业技术人员的身份证,毕业证书与测绘及相关专业技术岗位任职资格证书,劳动合同,社会保险缴纳证明等材料。
四、仪器设备及软件清单及所有权证明。
五、测绘质量保证体系制度及运行情况。
六、测绘成果及资料档案管理制度及运行情况材料。
七、测绘成果保密管理制度及执行情况材料。
八、无人机航测备案相关制度执行情况。
九、2022—2024年度完成的测绘项目清单及两个完整项目材料。
附件3
测绘成果质量检查需准备的资料
一、成果清单。
二、项目合同。
三、技术设计(如:技术设计书、作业指导书、工作方案、补充设计、问题处理单等)。
四、技术总结。
五、检查报告。
六、电子成果数据。
七、其他资料(如:原始观测记录、特殊的行业标准或企业标准、仪器或软件的相关资料等)。
注:纸质资料需加盖受检单位公章
附件4
测绘资质单位自查情况表
单位 | 资质等级 | |||||||||||||||
一、测绘资质与测绘成果质量 | ||||||||||||||||
1.专业技术人员情况 | ||||||||||||||||
测绘专业技术人员(此表格不够的可按所列格式另附页) | ||||||||||||||||
序号 | 姓名 | 技术等级 | 所学专业 | 毕业院校 | 情况记载 | |||||||||||
相关专业技术人员(此表格不够的可按所列格式另附页) | ||||||||||||||||
序号 | 姓名 | 技术等级 | 所学专业 | 毕业院校 | 情况记载 | |||||||||||
2.主要仪器设备情况(此表格不够的可按所列格式另附页) | ||||||||||||||||
设备名称 | 数量 | 型号 (是否为进口) | 标称精度 | 购置时间 | 检定情况 | 情况 记载 | ||||||||||
GPS | ||||||||||||||||
全站仪 | ||||||||||||||||
测距仪 | ||||||||||||||||
水准仪 | ||||||||||||||||
其他仪器 | ||||||||||||||||
专业软件名称 | 开发单位 | 数量 | 购置时间 | 鉴定情况 | 情况记载 | |||||||||||
3.其他硬、软件建设情况 | 检查人 | |||||||||||||||
注册资金(万元) | 人员社保 | |||||||||||||||
法人、单位名称、单位地址变更申报情况 | ||||||||||||||||
单位业绩和获奖情况 | 业绩 (2年内) | 获奖 (2年内) | ||||||||||||||
二、市场行为方面 | ||||||||||||||||
检查内容 | 情况记载 | |||||||||||||||
1.规章制度建立、执行情况 | ||||||||||||||||
2.市场项目承揽情况(招投标) | ||||||||||||||||
3.执行国家收费标准情况 | ||||||||||||||||
4.测绘项目事前备案情况 | ||||||||||||||||
5.是否有测绘项目转包现象 | ||||||||||||||||
6.是否有转让测绘资质与测绘成果现象 | ||||||||||||||||
7.是否有超范围测绘现象 | ||||||||||||||||
8.是否有市场不正当竞争行为 | ||||||||||||||||
9.成果汇交情况 | ||||||||||||||||
三、质量保证体系 | ||||||||||||||||
检查内容 | 情况记载 | |||||||||||||||
1.技术规范标准执行情况 | ||||||||||||||||
2.质量体系建设及运行情况 | ||||||||||||||||
四、成果档案管理及地理信息安全监管 | ||||||||||||||||
检查内容 | 情况记载 | |||||||||||||||
1.是否建立了涉密测绘成果保密管理制度和保密工作机构 | ||||||||||||||||
2.是否建立涉密测绘成果保管、登记、借阅台账 | ||||||||||||||||
3.核心涉密人员是否参加保密培训 | ||||||||||||||||
4.是否存在将涉密测绘成果长期留存在个人手中的情况 | ||||||||||||||||
5.使用目的或项目完成后,涉密测绘成果是否由专人核对、清点、登记、造册,按规定销毁 | ||||||||||||||||
6.存储和处理涉密测绘成果的计算机是否与互联网物理隔离,是否有与连接互联网的计算机交叉使用移动存储介质的情况 | ||||||||||||||||
7.是否使用非涉密计算机或非涉密存储介质存储、处理涉密测绘成果,外业所用涉密计算机是否纳入涉密单机管理 | ||||||||||||||||
8.在从事测绘活动中,是否遵守保密法律法规规章等有关规定。 | ||||||||||||||||
五、是否按要求履行测绘项目登记: | ||||||||||||||||
六、测绘作业证申办及管理情况: | ||||||||||||||||
七、无人机航测备案相关制度执行情况: | ||||||||||||||||
八、存在的主要问题及改进措施:
单位负责人签字(盖章) 年 月 日 |
附件5
2025年测绘行业安全生产检查表
检查时间:
单位名称:
检查人员:
序号 | 检查项目 | 检查内容 | 检查情况 |
1 | 落实安全生产主体责任方面 | 1.安全生产第一责任人(法人)是否履职到位,是否落实好安全主体责任。 2.安全生产管理制度是否完善,是否制定了危险作业等专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。 3.单位(公司)是否配备了安全生产管理人员。 4.是否定期开展安全生产风险排查,明确整改时限及整改责任人,建立台账。 | |
2 | 安全生产教育培训方面 | 1.是否定期对人员进行安全生产教育培训,学习习近平总书记关于安全生产重要论述,建立安全生产教育培训台账,加入考核机制。 2.每次测绘外业作业前是否进行安全生产教育培训或提醒。 | |
3 | 安全事故应急处置方面 | 1.是否定期组织开展安全生产应急演练,每次演练记录台账。 2.是否建立完善安全生产事故报告及处置办法,建立应急救援预案。 | |
4 | 外业项目驻地安全方面 | 1.外业项目驻地选址是否避免选择存在安全隐患风险的地区。 | |
5 | 外业作业安全方面 | 1.出测前是否与全部外业人员签订岗位安全生产责任书,落实安全生产责任制。 2.外业出测前是否让作业人员熟悉外业作业各类风险防范与应急处理措施。到特殊地区出测是否进行体检。 3.外业作业时是否按照规定及安全防护措施(在道路作业时设置明显安全警示标识,高空作业需做好安全防护,部分作业地区佩戴作业安全帽、穿戴反光背心等)。 4.外业生产人员是否按要求配备通讯工具和定位装置,外业工作期间,是否做到每日报送安全情况。 5.极端天气是否尽量避免外出作业,是否配备防暑降温药物防寒保暖物资。 | |
6 | 交通安全方面 | 1.对驾驶员是否进行交通安全培训,杜绝存在超速、疲劳驾驶、酒驾醉驾等违法行为。 2.是否规范野外用车管理,严格野外用车审批。出测前是否对车辆状况进行检查。 | |
7 | 生产过程中的数据方面 | 1.生产数据传输使用是否做好保密措施。 2.防止用电安全隐患,仪器设备在充电过程中,是否有人值守,电源插板是否随意摆放,消防安全劳保用品是否过期,是否及时重新购置、更换。 3.保密室(档案室)是否做好防虫、防潮措施,是否设置监控保密措施符合保密建设标注。 | |
8 | 安全装备方面 | 1.对于设有野外基地的,是否配备越野车等应急救援车辆、生命探测仪等搜救定位装备、便携式苏生器等防护装备、液压钳等救援设备。 2.在冰川、冰湖、雪地、高原、沙漠、戈壁、森林、沼泽、远海、放射性异常区、无人区等危险性较高的区域作业是否给外业作业人员、车辆、船舶和飞机配置北斗终端等报位设备及必要的卫星电话。 3.采用新技术或者使用新设备开展野外作业(如无人机测绘),是否采取有效的安全防护措施,是否定期检查维护。 |
备注:检查情况一栏填写是/否,存在问题需简要说明情况并根据实际情况列入问题隐患和整改措施清单。
附件6
检查时间:
被检单位:
序号
问题隐患
发现方式
整改措施
整改时限
整改结果
单位主要
负责人签字
检查组长
签字
备注:发现方式:1.自查发现;2.检查发现。
此表纸质版一式两份,一份上交检查组,一份由各测绘资质单位安全管理部门留存。
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