一、政策依据

《中华人民共和国民法典》

《自然资源部关于做好不动产抵押权登记工作的通知》

二、改革背景

2021年4月，自然资源部颁布了《自然资源部关于做好不动产抵押权登记工作的通知》，明确要求保障抵押不动产依法转让，为二手房“带押过户”提供了政策依据。2022年，我省已有武汉、襄阳、咸宁等地积极推动二手房带押过户，并取得了显著成效。我市存有抵押的二手房总量很大，但交易长期停滞低迷。必须对标先进地区，尽快出台政策为带押二手房交易松绑，促进房地产市场繁荣，支撑天门市域经济高质量发展。

三、工作目标

依托不动产登记“多业务合并办理”工作模式，实现在卖方原有贷款未结清、抵押未注销的情况下，通过调整登记环节、优化登记流程、健全资金监管机制、压缩办理时限，推行不动产转移预告登记与抵押预告登记“双预告登记”及转本位登记并行办理，实现贷款资金到账与不动产过户登记、抵押设立登记等步骤紧密联动，完成“同行带押过户”目标，探索“跨行带押过户”方式，推动实现二手房交易登记流程更优、效率更高、成本更低、风险更小，最大限度保障当事各方合法权益和交易登记安全，为申请人提供更顺畅、更便捷、更高效的不动产登记服务。

四、主要内容

一是明确目标和责任。由市政府召集金融办、银保监、人民银行、住保中心、各金融部门等单位，召开推行二手房“带押过户”模式专题会议，部署启动我市二手房“带押过户”工作。明确目标和任务，压实各单位责任，形成工作合力；二是制定实施文件。由市政府办公室起草印发《天门市关于全面推行二手房“带押过户”模式的通知》，明确办理单位、窗口、办理流程和时限，细化材料清单，为二手房“带押过户”提供清晰指引；三是建立协作机制。相关责任单位需落实专人，成立协调小组，常态化协调二手房“带押过户”工作，建立健全沟通协调机制，及时排解工作中出现的难点堵点，保障工作顺利推进。

五、实施时间

本实施方案自发布之日起施行。

六、解读部门

天门市自然资源和规划局；联系电话：0728-5289048

天门市自然资源和规划局    

2023年4月20日