一、2017年招商引资工作成效及特点

2017年，全市上下紧紧围绕建设美好“五城”的奋斗目标，坚持把招商引资作为“一号工程”，全力以赴抓招商，招商引资再创佳绩,呈现出五个方面的特点。省政府招商简报、湖北日报多次刊发天门招商引资经验、成效。

1.招商实效取得新突破。2017年新签协议项目202个，同比增长55%，占市布目标任务150个的135%。实际到位资金185亿元，超额完成市布目标任务，同比增长23%。新动工项目138个,同比增长70%。竣工项目76个，同比增长52%。

2.招商氛围呈现新高度。市委书记、市长挂帅招商，市“四大家”领导率先招商，各地各部门主要负责人带头招商，招商专班激情招商，形成了全地域、全要素、全产业链招商机制。2017年，全市开展“走出去”活动1102批次，考察企业2323家；开展“请进来”活动接待企业4311家；收集有效项目信息896条。

3.招商管理迈上新台阶。建立了一整套项目管理和工作考核制度。

管理方面6个制度：

①项目流程“八步走”；

②项目分析研判“三谈五看两查”；

③推动项目落地“五个一”工作机制；

④产业专班挂图作战制度；

⑤招商基础工作“四个一”工作制度。

⑥驻外管理百分量化。

工作考核方面2个制度:

①通报制度。周通报、月排名、不定期项目调度会。

②考核制度。力求信息实、签约实、开工实、竣工实，每月考核实地反复查看，集体研究评定，考核公开公正，严格规范。

4.招商活动成为新亮点。充分发挥招商局、经信委、工商联职能优势，形成“3+x”招商体制。建立“五位一体”产业联动招商机制。一是推进招商引资“百日竞赛”。开展“六比六看”竞赛活动。二是搭建节会平台招商。在天门首届华侨大会和第三届楚商大会天商峰会上，现场签约95个项目，计划总投资438.3亿元。三是拓展海外招商。2017年聘请了9名海外招商大使。

5.招商产业汇聚新动能。在新兴产业方面取得了突破。如电子信息产业有芯创、芯锢、铭浩科技、昊泽电子产品、兴图新科、珞珈德毅等项目；智能制造产业有徐工集团、建研空调、谦诚桩基等项目；环保新材料产业有天地人环保、民益环保、晶丰电子、慧盾改性新材料、富邦达装、健坤改性新材料，产业集聚效应初步显现，汇聚了发展新动能。芯创半导体、乔木森家具、建研空调产业园、北京天地人环保、天维纺织等项目已投产纳税。

二、2017年工作措施

1.创造环境，凝聚合力。一是明责任，强担当。牢固树立“招商优先、项目优先、工业优先、环境优先”的理念，书记市长挂帅招商，人大、政协重视招商，工业园区聚焦招商，乡镇办场聚力招商，市直部门合力招商，干部群众参与招商，软环境建设支撑招商，全市招商引资氛围浓厚。实施招商引资“一把手”工程，将招商引资纳入各地各部门主要负责人履职尽责考评体系，激励各地各部门跟强的比、与快的赛、向高的攀，凝聚招商引资工作合力，形成了“比、学、赶、超”的“赛马”机制。2017年，瞄准珠三角、长三角等产业转移重点区域，开展“走出去”活动1102批次，考察企业2323家；开展“请进来”活动接待企业4311家。

二是优政策，增信心。市委、市政府出台的支持实体经济发展“41条”政策红包，从支持产业发展、外商投资奖励、鼓励创业创新、强化金融服务、优化发展环境等方面制定了41条具体措施，有效稳定了实体经济；在税费、人工、物流和制度性交易等方面打出“组合拳”，助推企业降本增效，有力提振了企业信心，加速了项目落地。

三是建队伍，提能力。2017年，市委市政府将天门经济开发区（正处级）和市招商局实行两块牌子、一套班子，由一名开发区管委会副主任兼任市招商局局长（副处级），辖6个正科级产业招商分局。同时，出台了《天门市党员干部容错减责免责实施办法》，完善了招商引资激励机制和容错机制，招商引资工作成为了锻炼干部的前台、检验干部的平台，成就干部的舞台。第一，强化专业招商队伍建设。加强招商人才引进，优化调整招商分局、驻外办事处招商队伍，面向社会引进了11名硕士研究生，从各单位选派了27名优秀年轻干部到招商局锻炼，充实了招商队伍。2017年，新提拔重用了13名招商干部，在全市形成了“以项目论英雄”的鲜明导向。第二，强化乡镇和部门招商专班建设。按照招商“四个一”工作要求，进一步加强乡镇招商专班建设。第三，借用“外脑”充实招商队伍。加强与商会、协会、专业招商机构及天门异地商会的合作，聘请9名海外招商大使，充分利用其丰富的人脉资源组建以商招商队伍。第四，强化专业培训与管理。加强招商队伍常态化培训，培养一批产业熟、业务精、政策明、反应快的招商引资专业人才。制定了驻外招商干部百分制量化考核办法，在全市形成了“赛马”机制，强化了责任担当，改进了工作作风。

2.创优平台，增强魅力。一是节会平台招商。一是借华侨大会，唱招商大戏。2017年7月10日天门首届华侨华人创业发展恳谈会上，52个项目现场签约,协议总投资额286.5亿元，引进了徐工集团、武重集团、山东高速、芯创半导体、北京天地人环保设备等一批投资规模大、产业带动强、科技含量高、市场前景好的项目。二是回归工程平台招商。2017年11月17日在第三届楚商大会天商峰会期间签约项目43个。目前，已在全国较大城市建立了天门商会或者天门同乡会，逐步形成了“总部回迁、资金回流、项目回归、技术回乡”的生动局面。此外，在鄂港澳粤、鄂沪、中博会、武汉台湾周等节会上签约了一批项目。

二是搭建平台招商。通过专班驻点招商、全产业链招商、以商招商、重资产招商、“熟地”+“飞地”招商、资本招商、精准招商、代理招商、网络招商、节会招商等方式，积极开展招商推介活动。2017年7月31日在武汉召开纺织服装产业专题推介会，收集项目信息57条。在东莞、吴江等重点城市组织了12次招商推介活动。

三是基础工作平台招商。围绕生物医药、新能源、新材料、光电子信息、智能制造等重点产业，深入开展了产业调研，充实完善了招商项目库，更新了专题宣传片，编印了招商手册。

3.创新方式，培育动力。一是发挥新优势，形成招商局、经信委、工商联“3+x”招商体制。招商局主抓外面大的、新的增量；经信委主攻联合重组、以商招商；工商联主攻“回归工程”。

二是探索新模式，建立市领导、产业招商分局、乡镇办场园、市直部门、驻外招商办事处“五位一体”产业联动招商机制。根据《湖北省商务厅关于产业招商的指导意见》（鄂商务发〔2017〕22号），制定《天门市2017年产业联动招商实施意见》（天招领发〔2017〕1号），进一步明晰定位本市产业方向，整合资源，精准发力，围绕纺织服装、食品加工、机电汽配、生物医药等4大优势产业和新材料新能源、文化旅游等2类新兴产业，对应成立了6个产业招商专班，实行挂帅招商，主要市领导和相关市领导分别担任不同产业招商组组长。每个专班由2名市领导，1个产业招商分局，1个驻外招商办事处，1个专班牵头单位，7-10个专班成员单位组成，面向六大重点招商区域，全面负责产业招商工作。

三是开展新活动，推进“六比六看”招商引资“百日竞赛”。根据76个参赛单位的不同条件和情况，分为四个组，同类竞赛，开展“六比六看”（比基础工作看落实力度，比外出招商看工作热度，比驻点招商看扎实程度，比项目信息看质量高度，比项目签约看推进速度，比项目开工看建设进度）竞赛活动。每周通报全市“走出去，请进来”招商活动情况，每月通报各地各单位签约项目和开工项目情况，并对月排名、季拉练评比排名靠后、工作进展缓慢的单位主要负责人进行约谈提醒。建立了竞赛保证金制度，按照5万元、2万元、1万元标准缴纳保证金，综合排名靠前的，给予相应的奖励，返还竞赛保证金；排名靠后的，扣除竞赛保证金。全市收集项目信息明显增多，推动了一批项目考察洽谈、签约落户。2017年全市共收集有效项目信息896条。

4.创活机制，保持定力。一是强管理。建立了招商项目落户“八步走”管理制度。从项目第一信息认定，信息分析研判（三谈五看两查），预审会商（乡镇部门党委会记录，项目投资计划书等），到对签约项目合同文本审核把关（合同都是经市政府法制办审核后的统一范本，并经市招商局把关的），严格落实项目管理“八步走”。2017年新签约的202个项目，引进前均组织了项目评审。

二是强督导。建立了“周通报、月调度、季拉链、年终考核”制度。2017年共编发招商通报47期。2月15日、3月18日、4月17日、6月10日、9月6日、12月9日多次召开了全市性招商引资专题会议，组织了招商项目现场拉练。

三是强考核。按照“百日竞赛”活动方案，严格考核，2017年的项目签约率、开工率、资金到位率、考核标准更切合实际。每月的签约项目、开工项目、竣工项目认定，都是实地反复查看，集体研究评定，过程考核公开公正，很严格，很规范。

四是强基础。建立完善了“重点项目分类推进，项目信息层级跟踪管理，挂图作战，第一信息登记认定，招商“四个一”，信息动态简报”等六个工作制度，确保了招商机制顺畅运行。

三、存在的问题

1.受交通条件等影响，落户的小项目多，大项目少，特别是有带动性的龙头企业不多。如徐工集团之类的500强企业不多；电子信息、智能制造等高新技术企业偏少。

2.产业链有待完善。产业链配套不全，除纺织服装、机电汽配、生物医药、食品加工等四大传统优势产业，通过“补链”式招商，产业链不断完善；新能源新材料、光电子信息等新兴产业还没有形成产业集聚，产业链上下游配套不全。

四、2018年招商工作打算

2018年招商引资工作总体思路是“12345”，即：实施招商引资“一号工程”和“一把手”工程；力争完成“双220”招商目标任务（力争新引进220个项目，引进固定资产投资220亿元）；围绕三大变革（质量变革、效率变革、动力变革）；突出四个含量（科技含量、品牌含量、绿色含量、特色含量）；坚持质量第一、效益优先，坚定不移推进高质量发展，为建设美好“五城”做出新的贡献。新的阶段，招商的关键在“实”，项目要实、资金要实、工作要实，重点抓好七个方面的工作：

（一）明确招商重点

1.重点产业。结合天门资源优势，围绕六大产业，重点盯住国际国内500强企业、知名跨国公司、行业领军企业，着力引进一批新材料、新能源、电子信息、智能制造等产业项目，推动战略新兴产业和高技术产业发展，不断壮大新动能。

2.重点区域。着力抓好珠三角、长三角等产业转移重点区域招商工作，持续关注北京、南京等产业调整的城市和地区，瞄准上海等地资金和先进技术，有针对性的组织开展“走出去、请进来”活动。

3.重点项目。要精准编制“四库”：《招商引资重大项目库》、《产业招商企业目标库》、《人脉资源信息库》、《在外成功人士库》，建立招商引资数据库，并制定专项招商方案，推动项目落地，形成接续不断、滚动实施的招商机制和良性循环。

（二）健全招商网络。

1.产业链招商。加强对产业生态圈的研究，创新产业生态招商模式，围绕主导产业谋划一批产业链条，绘制好招商图谱，按图索骥引进产业链上的龙头项目和链条项目，在招大、引新、引缺、补链、强链方面力争突破，带动重点产业的突破性发展。

2.产业专班招商。要严格落实《2018年产业联动实施方案》，建立“八个一”联动招商机制，1个产业、1个专班、1-2名市领导，1个分局，1个牵头单位，1个区域，相关单位、对应落户地，全面负责产业招商工作。要做到产业专班一周一碰头、专班与乡镇半月一会商、全市招商调度会每月不定期召开建立常态化运行机制，形成联动招商大格局。乡镇办场园要建立招商责任网络，压实责任，明晰主导产业。全市错位发展，集中力量，一盘棋统筹。

3.专业队伍招商。乡镇办场园要加大自主招商力度，突出主攻产业，力争形成产业集聚，实现资源和效益最大化。产业招商分局要突出本产业招商工作，实行项目信息分流，项目信息由市招商局汇总后统一分流，考核时信息提供专班和项目服务专班各占一半。

（三）创新招商方式。

1.“回归工程”招商模式。实施天门人才回归工程，探索实行“招才引智”，充分利用节日期间在外创业成功人士回乡过节的有利时机，登门拜访，加强沟通，鼓励他们回乡创业，或充当家乡在外的招商大使，形成“总部回迁、资金回流、项目回归、技术回乡”的生动局面。

2.节会招商模式。依托湖北之窗、世界五百强对话湖北、华创会、楚商大会、中博会、鄂港澳粤经贸洽谈会、鄂沪经贸洽谈会、夏洽会、全国蒸菜大赛（4月份）、“蒸爱大师”首映式、茶圣陆羽首拍式、“天马”大赛等节会平台，积极开展招商推介，加大平台招商工作力度。

3.以商招商模式。借助现有企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源，牵线搭桥，推动一批本土优质骨干企业攀大靠强，实现与国内外行业龙头企业联合重组。

4.政府引导基金招商模式。加强与长江产业基金、创投公司、股权投资机构合作，设立长江经济带（天门）产业基金，通过基金公司引进项目，政府与基金公司合作，共同促进项目落地。

5.重资产招商模式。为入驻企业配套建设标准厂房、职工宿舍等，减轻企业非生产性投入，缩短外来投资的项目建设周期。

6.飞地招商模式。坚持园区集聚与乡镇多点发力并行，改善园区基础设施条件，让各类产业、项目向园区集中，形成集聚效应。鼓励乡镇按照企业向园区集中的要求，建立“园中园”，将招商引资项目落户到园区，形成多点并举、全面开花的良好态势。乡镇招商引资企业落户“一区三园”的，企业税收乡镇分成部分，60%属落户地乡镇，40%属引进乡镇（天政发〔2017〕17号）。

7.总部经济招商模式。2017年共有11家总部经济企业将按协议兑现政策。2018年加大力度，支持发展总部经济。

（四）优化招商环境。

1.要强化项目属地责任。各乡镇办场园要落实项目属地责任，加大对辖区招商项目服务督办的力度，积极协调解决项目实施中的征地拆迁、矛盾纠纷、治安维稳等问题，为项目落地建设营造良好的环境。让企业家在市场竞争中有公平感，在合法经营中有安全感，在社会生活中有尊严感。

2.要强化职能部门责任。要树立“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”的理念，对企业做到“无事不扰，有求必应”，构建“亲”“清”新型政商关系；要优化要素保障。破解融资、土地、用工难题，做好水电气等要素保障；要强化督导考核，细化目标任务，明确阶段重点，建立工作“时间表”、“路线图”， 确保按时间节点完成计划目标。

3.要强化政策支持。要在法定权限范围内，抓紧出台支持创新相关改革举措、产业扶持资金管理办法、支持绿色金融发展等一系列政策措施，并将各项优惠政策落实到位，助推企业降本增效，增强企业投资和发展信心，全力打造政策高地、成本洼地和创业福地。

（五）强化招商管理。

1.严格项目落户程序。严格落实信息收集、项目考察、项目研判、项目洽谈、落户会商、合同签订、跟踪督办、验收考核等“八步走”招商项目落户流程。

2.实行项目准入制度。所有签约项目须由市招商局统一审查备案，登记编号，特别对园区的项目准入要严格把控，未经市招商局预审、核准、备案，一律不纳入招商引资考核范畴。

3.强化项目履约管理。开展“三谈五看两查”，不断提高项目合同履约率、开工率、资金到位率和投产达产率，切实加强履约情况督查。

4.完善招商工作机制。要建立完善招商“四个一”、重大项目专家评审机制、招商项目入园（一区三园）机制、招商引资协调联动机制、招商信息研判和项目评审机制、项目信息分类层级管理机制、项目预审会商机制、项目快速落地机制、项目跟踪督办考核验收等工作机制。

（六）强化招商队伍。

1.优化队伍结构。选强配优招商干部队伍，将招商干部全部放在招商一线，细分六大产业，突出产业分局作用，分局要服务园区，联系乡镇，实现招商力量下沉，分产业形成整体合力。

2.加强队伍常态化培训。结合十九大精神，转思想观念，练过硬本领，做招商专家。要将全市招商干部轮训，通过组织招商干部赴外考察学习、召开现场经验交流会、邀请专家讲课等形式，培养一批懂经济、懂管理、懂招商、能谈判的招商引资专业队伍。

3.完善激励机制。不断完善干部履职尽责考核制度，出台容错免责、招商引资经费管理、招商引资奖励办法等细则，坚持以招商论水平，以项目论能力，以实绩论成效。对招商任务完成好的单位，奖出士气、奖出干劲；对招商实绩突出的干部，优先考虑提拔重用；对招商引资没有成效的，罚出压力、罚出动力。

（七）严格招商考核。

1.建立周通报制度。每周通报各地各单位“走出去，请进来”活动、新项目信息、签约项目和开工项目情况。

2.建立约谈提醒制度。对月排名、季拉练评比排名靠后、工作进展缓慢的单位主要负责人进行约谈提醒。

3.建立跟踪督办制度。市委督查室、市政府督查室要对招商工作情况进行督查考评（市财政局、市审计局、市招商局等部门参加）。市政府办、市招商局要经常性组织调度会，推进招商工作。

4.建立考核评比制度。每季度组织一次拉练评比（拉练时，银行负责人、招商专班负责人、乡镇办场园、市直部门参加），定期不定期在天门日报等媒体“晒项目”。召开招商引资工作会议时，按任务完成情况的排序就坐，专设“落地席”、“签约席”、“意向席”、“零效果席”，实行“论资排位、动态入席”，着力营造比学赶超、争先进位的招商氛围。

“九层之台起于累土。”我们将务实重行、真抓实干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不驰于空想、不骛于虚声，以钉钉子精神和铁匠作风抓紧抓牢抓实招商引资工作，确保完成2018年招商引资各项工作任务，为天门建设美好“五城”贡献新力，为湖北“建成支点、走在前列”再立新功。

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