尊敬的罗勇等委员：

　　你们提出的《关于加快民营经济发展，快速提升我市综合实力的建议》的提案收悉，局党组高度重视，专题研究部署，我局紧盯“放管服”改革要求，以“互联网+政务服务”为重要抓手，聚焦打造一流政务服务环境，聚力助推民营经济高质量发展，主要做了以下几方面工作。

　　一、深入推进“证照分离”改革，为企业开办提速。

　　（一）企业开办时间再压减。根据《省人民政府办公厅关于压缩企业开办时间的实施意见》（鄂政办发〔2018〕43号）文件要求，我市已出台相关文件，新开办企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记等四个环节申办时间已压缩至5个工作日内办结。其中，企业设立登记时间不超过3个工作日，公章（含发票专用章）刻制时间不超过0.5个工作日，发票申领时间不超过1个工作日，社保登记时间不超过0.5个工作日。

　　（二）证照办理数量再合并。我市持续推进“多证合一”改革，在 “多证合一、一照一码”改革和“27证合一”的基础上，实现了“36证合一”，建立起“一表申请、一窗受理、一照一码、信息共享、一照通用”的登记准入机制。

　　二、持续深化建设工程审批制度改革，为企业建设加速。

　　（一）报建审批流程再精优。我市按照省政府《关于进一步优化营商环境的若干意见》要求，梳理并印发了《天门市 “放管服”改革责任清单》，列出各审批职能部门改革具体任务。对企业开办、项目备案、用地规划、不动产登记等审批时限全面进行压缩，基本实现了工业建设项目50个工作日内取得施工许可的改革目标。精减流程再造，出台了《天门市工业项目容缺预审试行意见》，合理利用土地挂牌空档期时间，为工业项目量身定制了土地挂牌、规划设计、环境评价“三同步”的绿色通道。

　　（二）报建审批手续再精简。我市按照《国务院办公厅关于开展工程建设项审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号）要求，先行先试，取消工业项目招投标备案、建筑节能设计审查备案、施工合同备案、环保选址审批、竣工环保验收审批、试生产审查等报审流程；取消颁发《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案证》；取消申请施工许可证需提交资金到位证明，优化为企业承诺制。

　　三、纵深推进“互联网+”改革，为企业提质增速。

　　（一）整合审批资源，从“只进一扇门”向“最多跑一次”升级。我市共有38家行政审批职能部门，审批事项总计1569项，已进驻实体服务大厅1463项，进驻率93.24%。其中行政许可类1039项，已进驻917项，进驻率88.25%。

　　其中，市政务中心服务大厅进驻21家行政审批职能部门，3家公共服务部门（水、天然气、邮政物流），银行1家，市场服务机构8家；事项进驻1122项，其中行政许可类784项。

　　（二）整合网办资源，从“最多跑一次”向“马上就办好”升级。全市不动产登记办理，按照“一网覆盖、一次办好”工作目标，受理窗口在市政务服务中心一楼定点开设，与房产网签、税费缴纳、测绘制图、银行服务等窗口集中合署办公，基本实现了“一站办理、集中服务、网报审批”。

　　通过网络支撑，不动产查询实现秒询；不动产首次和转移登记只需3至5天，不动产更正和抵押登记1个工作日办结，不动产异议、查封、注销登记即来即办。其中，涉及实体经济企业办证一律通过绿色通道，做到特事特办，一企一办，当天受理当天发证。

　　四、聚焦减负，优化政务环境，为企业保驾护航。

　　（一）围绕纾困解难，着力解决企业成长烦恼。

　　“零负担”政策减负。坚决贯彻落实践行五大发展理念支持实体经济实现高质量发展的指导意见，对图审、环评等费用实行政府补贴补助，实施工业企业“零负担”政策，年减轻企业负担近亿元。

　　“四百双争”“四晒四问”举措纾困。让项目建设进度、项目问题解决、部门服务态度见光暴晒。通过项目巡查面对面、点对点交流，电话问询等方式收集企业成长困难清单，及时为企业解难纾困。

　　（二）围绕代办引路，着力推动企业依规快建。

　　代办服务全覆盖。构建完善市、镇投资代办网络，全市100余名代办员开展线上线下的投资代办服务，代办服务全流程、全覆盖。编印了《天门市工业项目报建流程》一本通，无偿普及全市各项目承载地及企业，让惠企政策家喻户晓。通过以上举措，有力的促进了全市工业项目合规、高效建设进度。

　　（三）围绕亲商安商，着力保障企业聚神发展。

　　“妈妈式”服务护航。积极协调有关部门，帮助解决企业生产之外的小孩上学、高管住房等实际问题，让企业感暖舒心。

　　“入企准检制”保驾。遵循“无事不扰、有求必应”原则，规范部门涉企检查行为，严格审查入企准检事项，做到“不叫不到、一叫就到、随叫随到”，通过执行入企准检制度，规范部门入企检查行为，推动部门职能向服务功能转变。

　　五、多措并举，创新企业融资服务，加大信贷支持力度。

　　（一）持续优化创新企业融资服务。建立健全企业信用信息征集和共享机制，建立与客户信用状况和评级相结合的融资授信服务机制。深化银企对接、“银税互动”，搭建“银税”“银商”合作平台，扩大以税务信息为参考的信贷投放模式，创新对小微企业的信贷产品和服务，完善融资担保体系，为企业与银行机构的融资合作搭建桥梁，为小微企业提供低成本、广覆盖的融资担保服务，大力引进股份制商业银行等各类银行业金融机构在天门设立分支机构。

　　（二）加大对民营企业信贷支持力度。鼓励和引导金融机构面向优质民营企业实施无还本续贷、应收账款融资、股权质押融资、知识产权质押融资等模式，推广纳税信用贷、出口退税贷、银税互动、流量贷、薪金贷、交易贷等免抵押信贷产品。

　　（三）鼓励引进金融机构。引进股份制商业银行等银行金融机构和财务公司、信托投资公司、金融租赁公司等非银行金融机构入驻天门，按照入驻机构的注册资金，对相关引进单位比照招商引资政策给予奖励。

　　六、新利企举措，协调部门配合。

　　（一）守正创新推行“一把手”驻窗工作制度。全市20个政府部门主要负责人每月进驻大厅窗口办公一次，传导推动审批职能部门实现服务阵地前移，与企业“零距离”解决问题，面对面落实政策。截至目前，全市政府部门主要负责人累计进驻政务服务窗口办公49次；接待办事企业59家，累计解决各类涉企问题68个。

　　（二）推动便企利企的“上门服务”。组织市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市质安局、市不动产登记局等部门赴天门高新园、天门工业园、岳口工业园、皂市工业园为企业提供“上门服务”，现场办理施工许可证、房屋测量、消防验收等相关服务。

　　再次衷心地感谢你们对我局的关心和支持。

　　天门市政务服务和大数据管理局

　　2019年7月22日