关于印发《天门市招投标活动评标环节错误快速纠正机制》的通知
各招标人、招标代理机构:
现将《天门市招投标活动评标环节错误快速纠正机制》印发给你们,请参照执行。
天门市政务服务和大数据管理局
2024年5月22日
天门市招投标活动评标环节错误快速纠正机制
为认真贯彻落实国家发展改革委等十三部委《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》(发改法规规〔2022〕1117号)《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》(国办发〔2024〕21号)等文件精神,进一步规范我市工程建设项目招投标活动评标环节错误纠正行为,切实降低因明显评标错误导致的时间成本和招标失败风险,加快项目落地,切实维护招投标市场秩序,现将相关事项明确如下:
一、强化招标人评标报告审查、处理异议主体责任
(一)招标人应当在收到评标报告后1日内,对评标报告进行审查,发现评标报告存在明显错误且需进行评标快速纠正的情形,及时向市工程建设电子交易平台(以下简称“市交易平台”)申请纠正。
(二)中标候选人公示发出后,投标人或者其他利害关系人对招标项目的评标结果提出异议的,招标人应当认真核实相关情况,必要时可组织原评标委员会成员针对异议事项进行审查,并形成书面审查结论。
二、适用情形
(一)第一类情形
在评标过程中因操作失误导致出现的错误情形。如:采取有
限数量制的资格预审,未按照资格预审文件规定的数量确定通过
资格预审合格名单(其他情形详见附件1,此类快速纠错情形仅
限于该附件所列内容)。招标人可直接向市交易平台提出申请,实施快速纠错。
(二)第二类情形
在评标过程中出现的需评标委员会纠错的明显评标错误情形。如:客观分不一致(其他情形详见附件2,此类快速纠错情形仅限于该附件所列内容)。招标人可自行组织评标委员会纠错。纠错完成后,招标人应书面报告市政务服务和大数据管理局(以下简称市政务局)备案。
以上两类情形,无需市政务局出具行政处理意见。
(三)第三类情形
需由市政务局进行调查确认,并向评标委员会下达责令改正通知书的情形。如:因评标专家未按招标文件规定的评标标准和方法评标而导致的评标错误(其他情形详见附件3,此类快速纠错情形仅限于该附件所列内容)。招标人根据市政务局向评标委员会下达的责令改正通知书(责令改正通知书参考格式见附件5)组织纠错。
(四)第四类情形
指非明显评标错误,但影响评标结果的情形。如:投标人提
供虚假的财务状况或业绩(其他情形详见附件4,此类快速纠错
情形仅限于该附件所列内容)。招标人根据市政务局依法作出认定并出具的监督意见书(监督意见书参考格式见附件6)组织纠错。
三、纠错程序
(一)第一类情形
招标人登录市交易平台,在线提出纠错申请(纠错申请参考格式见附件7)。市交易中心收到招标人提出的纠错申请后,1个工作日内完成内部流转程序,开通绿色通道,为招标人实现快速纠错。该纠错情形,招标人需在市交易中心组织实施。
(二)第二类情形
招标人登录市交易平台,在线提出纠错申请。市交易中心收
到招标人提出的纠错申请后,1个工作日内完成内部流转程序,
为招标人快速纠错做好数据电文处理、评标室安排和专家通知等
工作,并在线反馈给招标人。
(三)第三类情形
招标人登录市交易平台,发起投诉申请。市交易平台将招标
人投诉推送至电子监管系统,并提示市政务局进行调查。对事实清楚、证据确凿的投诉,市政务局在3个工作日内完成调查工作。通过调查,确认评标委员会存在评标错误的,向其下达责令改正通知书。招标人根据责令改正通知书向市交易中心在线提出纠错申请。市交易中心收到招标人纠错申请后,1个工作日内完成内部流转程序。为招标人快速纠错做好数据电文处理、评标室安排和专家通知等工作,并在线反馈给招标人。
(四)第四类情形
招标人登录市交易平台,发起投诉申请。市交易平台将招标
人投诉推送至电子监管系统,并提示市政务局进行调查。市政务局在10个工作日内完成调查并作出认定经调查招标人投诉属实的,市政务局向评标委员会下达监督意见书(后续是否立案处罚,由市政务局视情况决定)。招标人根据监督意见书向市交易中心在线提出纠错申请,市交易中心收到招标人纠错申请后,1个工作日内完成内部流转程序。为招标人组织纠错做好数据电文处理、评标室安排和专家通知等工作,在线反馈给招标人。
四、有关要求
(一)招标人要切实履行主体责任。招标人收到书面评标报
告后,在中标候选人公示前应对评标报告进行认真审查;结合评
标报告审查及异议处理情况,发现上述四类情形时,要按本机制
规定的程序提出纠错申请,纠错完成后应将情况及时报市政务局备案;严格纠错内容,上述四类快速纠错情形清单将根据实际情况实行动态调整,在没有调整的情况下,招标人不能突破清单所列情形实施快速纠错。
(二)评标专家要依法认真评标。评标专家在熟练掌握本行
业、本领域专业知识的基础上,要加强对招标投标有关法律法规
知识的学习,熟练掌握评标标准和方法,光荣神圣地履行评标职
责,杜绝草率评标、马虎评标、不客观公正评标;要根据市政务局作出的处理意见,对招标人提出的纠错申请积极作出响应,客观公正、实事求是地进行纠正。
(三)监管部门要严格依法履职。市政务局对招标人的投诉事项要快速受理、迅速调查并及时认定,为招标人实现快速纠错提供有力保障;要严格规范履职,责令改正通知书(监督意见书)的内容要明确具体,避免模糊不清、大而化之,使评标专家不知如何纠正;要强化评标专家管理,对不按照责令改正通知书和监督意见书的要求进行改正的,依法依规从重处罚。
(四)交易中心要强化服务和管理。要完善流程,市交易中心要制定办理快速纠错的内部流转程序,在规定的时限内为招标人实现快速纠错提供技术支持和现场保障,指导招标人在线实施纠错,对招标人线下提出的纠错申请提供同等服务;要强化现场见证和管理,对招标人、评标委员会成员纠错行为实施全程见证,对评标委员会成员未按照招标人申请及市政务局的意见实施纠错的行为坚持予以制止;要坚持原则,对不符合纠错情形清单,以及责令改正通知书(监督意见书)内容不明确、不具体的,不予受理。
附件: 1.招标人直接纠错情形清单
2.评标委员会直接纠错情形清单
3.需经市政务服务和大数据管理局责令改正进行纠错情形清单
4.市政务服务和大数据管理局快速调查处理情形清单
5.责令改正通知书(模板)
6.监督意见书(模板)
7.纠错申请(模板)
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