一、过去五年工作回顾

过去五年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，镇政府认真落实中央、省委、市委的决策部署，坚持以经济建设为中心，坚持推进三大攻坚战，坚持保障和改善民生，较好的完成了镇六届人民代表大会上确定的各项目标任务。全镇呈现出发展环境持续改善，民生保障不断提升的良好态势。2020年经济指标与2015年相比，固定资产投资增长21%，工商税收增长10%，规模以上工业增加值增速提高18%，社会消费品零售总额增长14.5%，农民人均纯收入增长13%。

（一）强化责任担当，经济社会稳步发展

一是工业经济持续向好。坚持工业强镇战略，五年来，新增霄霄服饰、午阳服饰、陆泉农业科技有限公司等小微企业10家；规模以上企业3家，其中，庄品健实业（集团）有限公司累计投资2.5亿元进行技改扩规，企业实力得到了明显提升，产品畅销广州、福建、安徽等地，连续多年获得中国大米行业“50强”称号，2015年8月庄品健商标荣获国家“驰名商标”称号，2019年12月被评为农业产业化国家重点龙头企业，2021年入选国家级粮食应急保障企业。青龙米业，投资3165万元进行技改扩规项目，新建精品大米3000吨生产线，新建厂房2250平方米，仓库3100平方米，新进大米精整设备3台套，新增全自动真空包装生产线1条，提高了产品生产能力，2016年其生产加工的“碧粒牌”大米被评为天门市“知名商标”，2021年被评为市级重点龙头企业。

二是招商引资卓有成效。通过精准招商、专业招商的方式，五年来，签约项目12个，引进4个项目落户天门工业园，2个项目落户本镇。其中2018年引进佛祖山旅游开发有限公司，该公司按照建设与运营同步推进的思路，开辟了集农事体验、果蔬采摘、休闲养生于一体的佛祖山农旅一日游线路，每周接待省内外游客近千人次。2020年引进天门火石新能源发展有限公司，在天龙、坟禁、佛祖山建设200MW农光互补发电项目，目前一期工程100MW项目正在进行建设，今年年底可竣工投产，该项目的实施将成为佛子山经济发展的新引擎。

三是产业发展亮点纷呈。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，实施品种、品质、品牌“三品”战略，进一步调整结构、调优品种、调强品牌、调高效益。形成了“休闲旅游、优质水稻、精品水果、生态茶叶、名特水产”五大特色产业。在休闲旅游方面，佛祖山生态旅游开发有限公司在佛祖山村流转土地2000余亩，打造佛祖山生态田园综合体，完成了相关道路、沟渠、塘堰、水库等基础设施改造和大棚、果园、生态林建设。在茶叶种植方面，通过引进湖北绿山茶叶种植专业合作社，茶叶面积发展到650亩，茶叶品牌由无到有再到优，注册的“季儿茶”和“竟陵红”两个茶叶品牌，荣获2020年第21届武汉国际茶叶博览会金奖。在果蔬采摘方面，引进天门市陆子生态农业专业合作社，在佛祖山村、天龙村等地建设果蔬采摘基地1000亩，其中陆子生态专业合作社建设果蔬大棚286亩，2020年陆子生态果蔬采摘园实现产值3300万元，利润400万元。在优质水稻方面，全镇水稻种植面积92959亩，粮食总产量11.3万吨，2020年完成产值13.3亿元。在名特水产方面，全镇现有养殖水面2万亩，主要进行鳝鱼、泥鳅、螃蟹等特色养殖和莲藕、芡实等水生蔬菜种植。在王场、杜桥湖、振兴等村发展虾稻共作面积1.3万亩；北港村发展网箱养鳝3000口。

（二）坚持补齐短板，“三大攻坚战”卓有成效

一是脱贫攻坚全面收官。2020年，我们紧紧围绕“两不愁三保障”核心指标，落实“五个一批”帮扶政策，全镇8个重点贫困村摘帽出列，高质量完成826户、2442名贫困户脱贫任务，贫困户安全饮水全覆盖，完成危房改造295户，投资扶贫专项资金1894.563万元的77个扶贫项目全部完工，精准扶贫工作全面完成。我镇连续三年被市委、市政府评为脱贫攻坚一类单位，2020年被省委、省政府授予“全省脱贫攻坚先进集体”称号。

二是污染防治成效显著。建立河湖保洁长效管理机制，开展河湖常态化巡湖和保洁工作，对佛山泵站引水渠、大寨渠、大观桥东西干渠等进行了全面治理；对河湖沿线畜禽养殖场全部清除，按“一场一策”的办法完成81家养殖场治理任务；完成5744户农村厕所和16座农村公厕建设任务；开展秸秆禁烧工作，有效防治大气污染；实施渡桥湖退垸还湖工程，生态环保理念深入心。

三是风险防控扎实有序。牢固树立底线思维意识，筑牢防范化解社会风险的屏障，定期召开党委会，专题研究部署涉毒、涉缅、电诈等方面工作，通过身边典型案例现身说法增强了人民的防范意识。扎实开展法治建设，开展法治“六进”活动，提高了全面法治意识。加强硬件建设，在镇区及各村主要交通卡口实施“天眼”和“雪亮”工程。实施“亮警灯、保平安”行动，每村配备一名辅警并开展联防联治，社会治安持续向好。开展“矛盾大排查、信访积案大化解”活动，人民群众幸福感和满意度显著提升，连续两年被市委、市政府评为社会治安综合治理优胜单位。

（三）坚持建管并重，镇村面貌明显改善

一是基础设施日臻完善。我们坚持以人民为中心的发展理念，五年来，新建、拓宽公路150余公里，今年以新火线改扩建项目为契机，对我镇60公里农村公路进行拓宽升级，打造两纵两横的交通路网。通过土地增减挂钩项目、高标准农田整理项目和“一村一水利”项目，对镇属佛山泵站、长岗岭、甘桥泵站和洪湖虾子沟、西河泵站进行改造，全镇开挖当家堰67口，新建、疏洗沟渠26.13公里，整修涵闸泵站24座，增强了农业抗灾夺丰收能力。实施了农村饮水安全提升工程，对镇自来水厂厂区环境和设施进行升级改造，供水能力达15000吨/天，保障居民安全用水需求。建成污水处理厂，实施雨污分流工程，埋设主管网10144米，入户管网8109.5米，实现了镇区居民和单位全覆盖。实施天然气全覆盖工程，镇区主管网铺设全面完成。加强农村电网改造，新建主干线路3条，支线15条，新增变压器38台，保证了群众生产生活用电需求。

二是城镇面貌焕然一新。深入实施农村人居环境整治提升行动，开展城乡垃圾统筹治理和“擦亮小城镇”行动。五年来，先后实施了福星街、佛山大道南延硬化工程建设、佛子山中学门前道路改建工程、镇区人行道、花坛、绿化升级改造和亮化工程，同时通过市场运作，对镇区环卫保洁实行外包服务，极大地改善了镇区环境；通过社会资本盘活原佛子山小学土地，新建标准化农贸市场；采取居民主体、以奖代补的方式，对原集贸市场进行统一规划改造，建成商业步行街，形成一道亮丽的风景线。

三是美丽乡村颜值攀升。将美丽乡村建设作为乡村振兴的重要抓手，作为各项工作的重中之重，带领工作专班和村支部书记到仙桃、京山等地参观学习，2020年在美丽乡村建设村天龙村、佛祖山村、北港村、杜桥湖村共建设创意景观11处、小三园217户、文化墙635平方米，铺设污水管网2000米。2021年美丽乡村建设村王场村、陈场村、坟禁社区、魏树岭村已启动建设。通过美丽乡村建设示范引领，农村环境焕然一新。

（四）坚持为民服务，民生福祉显著增进

一是社会保障全面落实。全力扩大社会保障覆盖面，社保扩面征缴力度进一步加大，实现了农村居民养老保险和医疗保险两个全覆盖。五年来，为全镇513户农村低保户发放低保金1479万元、95户五保户发放五保金390余万元，做到了应保尽保。加强福利院建设，投资400多万元，改扩建福利院，做到了老有所养、老有所居。

二是政务服务全面规范。坚持把全面深化改革作为推进高质量发展的内在动力，完成了15个村245个村民小组的确权确地工作。积极稳妥推进土地流转，全镇15个村通过租赁、承包等方式盘活资产资源，发展特色产业基地18个，发展各类农民专业合作组织210家。推进行政区划改革，全镇行政村由25个调减至15个，减幅达40%。加强政务“一张网”建设，全民推进“一网通办”，广泛开展政务服务工作，推动群众办事便利化。

三是社会事业全面推进。加强食药品安全生产，开展企业、学校、餐饮行业、福利院等重点场所安全生产、食品安全等安全大排查96次，全面消除安全隐患，营造平安和谐氛围。加强教育事业发展，投资1000多万元，实施佛子山小学整体搬迁工程，投资660万元新建教师周转房、学生公寓和幼儿园，改善了教育条件。补齐卫生短板，投资220多万元新建了住院楼、周转房和发热门诊板房，新建、改建10个村卫生室，加强医务工作者业务水平和执业能力，提升了患者满意度。加强文化事业发展，改建了镇综合文化服务中心，配备了图书馆、群艺馆及多功能培训厅，免费对读书爱好者、文体爱好者及有需求的群众和居民开放。建成了18个村级文体小广场和26个农家书屋，部分村安装了数字农家书屋设备，形成了覆盖全镇的公共文化服务体系。

四是抗洪战“疫”全面胜利。防汛抗旱历来是佛子山突出性的工作，特别是我们遭遇了2016年的特大洪涝灾害，降水之大、时间之长、水位之高，给我镇农业生产和群众生活带来重大损失。面对灾情，全镇上下众志成城，干部群众深入一线抗灾救灾和灾后重建，将灾害损失降低到最低限度，得到了上级组织的肯定和群众认可。2020年面对突如其来的新冠肺炎疫情，镇委认真贯彻人民至上、生命至上理念，严格落实“四个集中”和“四早”工作要求，带领全镇上下取得了疫情防控阻击战的胜利。同时，根据常态化疫情防控政策要求，因时因势调整防控政策和应对措施，重点加强对境外来天返天人员和中高风险地区来天返天人员全流程闭环管理。有序推进疫苗接种，做到了应接尽接，有力保障了人民群众生命安全和身体健康。

（五）加强自身建设，政府效能显著提升。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，通过讨论交流、撰写心得体会、举办专家讲课等方式，进一步增强了党员干部 “四个意识”和“四个自信”，自觉做到“两个维护”。始终将纪律和规矩挺在前面，认真执行中央八项规定、省委“六条意见”和市委“六条禁令”，严格执行公务接待、公车管理、办公用房、机关管理制度，做到机关转作风、干部转形象，政府工作作风显著改善。坚持依法行政，恪守廉洁从政，严格“三资”管理，扎实推进公开工作。持续开展“四百双争”、“双评议”活动，对重点企业和项目实行主动服务、上门服务、精准服务，严厉整治“不作为、慢作为、乱作为”等庸政、懒政、怠政行为，政府行政效能不断提升。

各位代表，镇政府高度重视代表建议办理工作，成立了由镇政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关办公室和镇直单位负责人为成员的领导小组，对六届人大会议以来提出的议案和建议，对能够办理的事项，明确了责任领导、专班成员和办理时限，办理率达100%，对于因客观条件和政策因素暂时不能办理的事项给予了说明。

同时，妇联、共青团、民兵预备役、老年、统计等工作都取得了新进展。

这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大、政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，更是全镇干群锐意进取、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持佛子山镇经济社会发展的同志们和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、今后五年工作安排

今后五年是落实“十四五”规划的关键五年，是深入实施乡村振兴战略的重要五年，也是佛子山发展的黄金机遇期。做好今后五年的工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大和明年召开的党的二十大精神，围绕镇第七次党代会确定的未来五年目标任务，统筹常态化疫情防控工作，聚力乡村振兴和美丽乡村建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康高质量发展。

今后五年主要经济指标预期目标：地区生产总值年均增长8%以上；固定资产投资年均增长10%以上；规模以上工业总产值年均增长9%以上；农民人均纯收入年均增长10%以上。

（一）突出项目拉动，推进全镇经济新发展

一是抓招商、扩投资，加速“增量崛起”。深入实施招商引资“一号工程”，把招商引资作为镇域经济发展的原动力，作为培植地方税源的突破口，重点围绕“引进一批、提升一批、培育一批”做文章，坚持引进头部企业和培育本土企业两手抓，发展壮大一批符合本地特色的农业产业化龙头企业。进一步建立完善招商引资项目库，围绕新能源、生态农业、农产品深加工、文化旅游等产业建立招商引资信息平台，采取精准招商、以商招商等方式，引进一批企业落户本地和天门园区。

二是谋转型、促升级、深化“存量变革”。企业技改扩规进一步引导支持。通过政策激励、强化调度等举措推动工业企业技改扩规，对庄品健、青龙米业等产业化龙头企业，建立“‘一业一策’，一事一议”的服务机制，实施靶向服务、定制服务，促进企业转型升级。聚焦减税降费、企业融资、援企稳岗、技术改造、财政支持等措施主动帮助庄品健、青龙米业、火石新能源和陆羽茶叶等企业对接政策、争取政策、落实政策、推动各项惠企政策，第一时间兑现，促进企业做大做强。

三是优环境、强服务，谋求“变量突破”。完善硬环境。

加快完善重点项目周边的路、水、电、气、网等基础设施建设，补齐硬件短板，提升产业承载能力。提升软环境。建立健全领导干部联系服务企业、推进重大项目等工作机制，推动企业服务事项全程网上办理，专人代办，最多跑一次，缩短报批时间，提高项目建设速度，不断提升服务水平。全面落实支持企业发展的各项优惠政策，切实降低企业经营成本，推动经济平稳增长。

（二）聚力“三农”工作，激发乡村振兴新动能

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策措施稳定。持续加强防止返贫动态监测和帮扶，落实和完善兜底性政策，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深入实施特色产业、稳岗就业、人居环境、基础设施、公共服务“五大提升行动”，提升其自身“造血”功能，确保脱贫不返贫。运用脱贫攻坚成功经验推动乡村振兴，促进脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策、产业、组织、人才和考核等方面有效衔接。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，我们要扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，在新的起点上推进脱贫村发展和脱贫群众生活改善，确保脱贫不返贫、振兴不掉队。

二是大力发展特色农业产业。通过建基地、优产业、促集聚、保供给，加快做强特色优势农业。实施特色农业强镇行动，围绕“休闲旅游、优质水稻、精品水果、生态茶叶、名特水产”五大特色产业，着力打造特色产业带，即：沿线80000亩优质粮生产产业带和5000亩精品水果产业带、沿湖30000亩优质水产产业带、沿山10000亩优质茶产业带和文化旅游产业带。大力发展现代服务业，依托庄品健、领尚农业、绿山茶叶种植专业合作社等企业和合作社，建立服务全镇的数字农业服务体系和茶文化体验区，壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济等特色产业，推动农旅融合发展。

三是加快推进美丽乡村建设。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，采取“以点带线、以线带面、全域推进”工作思路，打造一批功能完善、特色鲜明的美丽乡村。2023年可全面完成16个村（社区）美丽乡村建设。坚持建管并重，加强环境整治，发展富民产业，完善公共服务，持续抓好农村微景观打造、“小三园”建设、绿化美化等工作，打造一批省级美丽乡村示范村。农业农村改革持续深化。完善利益联结机制。加快农村集体产权制度改革，充分盘活农村资产资源，发展壮大新型农村集体经济。规范提升农民合作社和家庭农场，通过经营权流转、股份合作等方式发展多种形式适度规模经营。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。

（三）改善人居环境，建设美丽宜居新家园

一是着力提升城镇品质。加快“擦亮小城镇建设”项目实施力度，提升城镇功能品质，完善备用水源、防洪排涝、文体健身等设施，补齐镇区道路、广场绿地、停车场、雨污分流等短板，提高中心集镇综合服务能力。统筹城乡建设高质量发展，全面提升小城镇建设和生态环境质量，让小城镇成为城乡融合发展的纽带和乡村振兴的龙头。以创建文明城市为契机，深入开展全民文明素质提升工程，开展文明新风教育活动，加强法治建设，增强人民群众法治意识，让镇区更安全、更有序、更干净、更文明。

二是强化生态保护修复。打好蓝天保卫战。坚决打好污染防治攻坚战，统筹推进蓝天、碧水、净土工程。继续抓好秸秆禁烧和综合利用，实现全镇秸秆禁烧零火点。打好碧水保卫战。对已拆除的81户养殖户扎实开展“回头看”整治，确保关停拆除养殖场不富养反弹。严格落实河湖长制，切实加强河湖管理保护，定期组织开展河湖保洁行动，捡拾垃圾，清理杂物，实现河湖保洁常态化。启动杜桥湖退垸还湖二期工程，实现杜桥湖湖水域整体连通，修复杜桥湖湖防洪、灌溉和生态功能。打好净土保卫战。加强土壤污染防治，推进生活垃圾统筹治理，实施化肥、农药施用量负增长行动。

三是加大村庄绿化建设。把绿化纳入美丽乡村建设的重要内容，大力开展环村生态林带建设，充分利用闲置土地、荒坡、荒沟，扩大绿地面积。大力推进庭院绿化，加强机关、企事业单位和村居等绿化美化。结合美丽乡村建设、“四好农村路”建设，抓好农村道路、河渠、房前屋后、村庄周围、闲置土地绿化，建设集中连片、融合一二三产业的绿色美丽新农村。

（四）增进民生福祉，顺应美好生活新期盼

一是聚焦科教文卫，提升群众幸福感。继续加大教育投入，完善配套设施，建成幼儿园、小学、中学于一体的教育园，加强师德师风建设，强化校园安全，推进教育事业发展。补齐医疗卫生短板，不断提高医务人员理论水平和业务水平。广泛开展文体惠民活动，增强群众物质文化生活。树牢底线思维，加强交通、生产以及校园、公共安全等领域监督督导、管理、检查和防范工作，坚决遏制重特大安全事故。继续开展矛盾纠纷排查、信访积案化解、社会风险等工作，全力构建平安佛子山，维护社会和谐稳定。

二是聚集综合保障，厚植群众获得感。做好城镇居民医疗保险和居民与农民基本养老保险工作，不断扩大社会保险覆盖范围。改善就业、创业环境，坚持以创业带动就业，进一步扩大就业岗位。抓好民政、救济救助工作落实，建立健全城乡低收入群体救助体系，妥善解决特困群众、优抚对象的生产、生活问题。继续抓好和完善敬老院管理，提高服务水平。

三是聚焦疫情防控，强化群众安全感。始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，严格按照中央、省、市疫情防控政策要求，落实落细各项疫情防控措施，加强境外及国内中高风险地区来镇返镇人员闭环管理，严格按处置流程管控到位。强化防控宣传，紧盯重点人群，管住重点场所，继续抓好商超、农贸市场、学校、药店、福利院等重点场所的常态化管理，严格落实各项防疫措施。做好新冠疫苗免费接种工作，全面筑牢疫情防控屏障。坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”，在保障人民群众生命安全和身体健康的前提下，推动经济社会高质量发展。

三、努力打造服务型政府

牢固增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治定力，打造作风过硬的政府领导班子。

一是筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态。严格落实议事规则及重大事项合法性审查、风险评估机制。深化政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受监察监督、司法监督和社会舆论监督，让权力公开透明、阳光运行。

二是坚守务实清廉之本。大力提倡“马上就办、真抓实干”的工作作风，克服“跟不上、慢半拍”的习惯，严格落实中央八项规定，深入查找和纠正“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的表现。强化“一岗双责”，进一步加强招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管，以风清气正的良好形象取信于民。

三是永葆亲民勤俭之心。大力践行以人民为中心的发展理念，把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。政府效能持续优化，加强“政务一张网”建设，提高为民办事效率。加强财政绩效管理和考核激励，调动开源节流的积极性和主动性。严肃财经纪律，树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费支出，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。