为进一步加强机关效能建设，规范机关行政秩序和行政行为，提高干部行政本领和行政效率，树立高效、勤政、廉洁、务实、文明的机关形象，经镇委、镇政府研究，特制定此管理制度。

一、接待制度

第一条：所有来客，一律本着热情、节俭的原则，在机关食堂进餐，严禁在外进餐。

第二条：机关接待范围包括：上级有关部门、各友邻乡镇、招商引资、市委、市政府组织的检查、镇委、镇政府组织的大型会议、活动等，有对口单位的上级来客，一律由对口单位负责接待。

第三条：实行派餐单制。派餐单由党政办公室安排专人负责，机关总支把关。食堂凭派餐单按额安排，无派餐单的，食堂拒绝安排。否则，谁安排、谁负责。

第四条：实行标准限额制。食堂客餐标准为每桌80元、100元、120元、150元，最高不突破150元。工作餐标准为每桌80元，会议餐标准为每桌120元，谁超标，谁负责。

第五条：规范接待用烟、用酒。所有来客用烟用酒一律由党政办负责，只发散烟，不发整包烟，特殊情况，由经办人自行处理，办公室对用烟用酒搞好登记管理。

第六条：实行月结帐制。对机关生活接待费用，每月5日前与食堂结清上月生活帐，并公榜。

第七条：食堂必须保证正常的生活接待和机关干部临餐生活，不得借故推托。

二、考勤制度

第八条：实行值班制。机关总支安排专人值班，值班干部提前10分钟上班，负责处理机关的日常事务。

第九条：实行上班签到制。每天上午八点前签到，严禁代签和跳签。如因开会，应提前向值班干部报告。每月对机关上班情况进行汇总通报，机关干部不下村时必须在办公室上班，不得随意脱岗、串岗。

第十条：规范请销假制度。凡需请假的，一般干部必须向机关总支书记请假，班子成员必须向党委书记请假，请假2天以上的，需交请假条，得到批准后方可离开，上班后及时向值班领导销假。因开会、下乡而不能在办公室正常上班的，需向当日值班领导报告，凡未报告的，不论何故，一律作缺勤论处。

第十一条：实行考勤结账制。上班迟到一次，罚5元；学习、开会迟到一次，罚10元，无故缺勤一次，罚30元，所有奖惩在干部绩效工资中列支，一月一结账。

第十二条：实行考勤责任追究。缺勤或因公外出、请假期满，无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的，根据公务员法的有关规定，给予待岗一年或辞退的处理。上班迟到、早退或擅离岗位，情节较轻的，给予批评教育或通报批评；情节较重的，给予书面告诫。

三、环境卫生制度

第十三条：机关工作人员要养成良好的卫生习惯，做到衣冠整洁，不随地吐痰，不随手乱扔杂物。

第十四条：机关卫生实行责任制。各办公室主任负责本办公室的卫生，做到每天清扫，每周五进行大扫除，确保辖区窗明几净，卫生整洁。

第十五条：实行责任追究。对责任区卫生差的，由机关总支责令整改，整改不到位的给予通报批评。

四、财务管理制度

第十六条：机关财务全部纳入镇财管所管理，各办公室不得设立财务账。镇机关（含各办公室）所有收支必须按先统一入账，后分批拨付的原则进行，严禁坐收坐支。

第十七条：严格审批程序。凡支出在2000元以内的，由常务副镇长审批；支出在2000元以上的，需报请镇长同意后，由常务副镇长审批。超过1万元的大型开支须经领导班子集体研究后,再按程度审拭,严禁机关干部在村级收取任何费用，否则，作贪污论处。

第十八条：镇机关干部开支条据必须先请示、后开支，所有开支条据需详细注明事由、经办人、证明人，在办完事后一周内与财务室结清。所有支出一律由经办人结账,镇机关一律不得与任何单位和个人直接结账。

第十九条：全面推行政府集体采购，凡机关需集体购置办公设施的，经常务副镇长审批后，由党政办进行采购，责任办公室负责保管使用。

第二十条：严禁公款钓鱼。谁接待，谁支付费用。

第二十一条：实行定期公榜。对机关财务实行公开管理，阳光操作。定期公布机关收支情况，对违反财经纪律的，要公开曝光，及时纠正，严重违纪的，要进行组织处理。

五、用车管理制度

第二十二条：机关用车由党政办公室统一调度。机关小车主要用于领导班子成员开会、主要领导开展公务性活动。双休日用车需报请党委书记或常务副镇长同意，否则扣小车司机100元。

第二十三条：规范小车开支。小车加油由小车司机负责，用车人签字，办公室审核后，分管财经领导审批。小车修理由小车司机提出后，办公室安排专人到指定地点修理。

第二十四条：机关干部到天门开会或办事无车的，凭通知单由办公室登记后，按每人每天30元标准报销车费和生活费。

第二十五条：严禁租车包车下乡，如遇特殊情况，如防汛抢险、市镇组织大型活动，确需租车的，由党政办公室统一安排，待事完后一周内结账。

第二十六条：领导班子和机关干部同单位负责人到市级开会，或为单位办事的，由单位负担。

六、水电管理制度

第二十七条：机关水电管理，由机关总支负总责，周圣平具体负责。

第二十八条：具体负责人必须对设备进行维护、检查，及时搞好维修和保养，确保机关正常用水用电。

第二十九条：实行奖惩制。机关总支设立水电管理奖，对管理好、保证了机关正常的工作和学习、干部满意的，年终给予具体负责人100元的奖励。如出现无故停电、停水，影响机关正常工作秩序，造成机关干部意见大的，给予具体负责人100元的罚款。如遇特殊情况，造成机关长时间停水，由负责人保证供水，并给予每月50元的补贴。

七、住房和办公室管理制度

第三十条：住房和办公室由机关总支统一管理，任何人不得擅自调整和更换。

第三十一条：各办公室主任对办公室财产管理具体负责，会议室和接待室财产由负责卫生的责任人负责保管。凡有损坏和遗失，由责任人和使用者依价赔偿，并追究办公室主任责任。

第三十二条：提倡节约为本，严禁在办公室和住房内点“长明灯”，放“长流水”。

八、传真、文件传递制度

第三十三条：传真、文件传递等工作由党政办负总责。

第三十四条：保证传真机等设备正常工作，不得影响机关正常的工作秩序。

第三十五条：传真件和文件等要及时送领导传阅，及时回清单，及时归档，不得遗失，杜绝失密、泄密事件。

第三十六条：实行责任追究制。对于传真件、文件未及时交送相关领导，影响工作的，出现一起，给予直接责任人20元的罚款，并通报批评。

九、微机室管理制度

第三十七条：微机室管理由党政办负总责。张君君具体负责。

第三十八条：微机室工作人员对微机室所有财产负有保管、维修、使用等权利，非微机室工作人员不得擅自使用微机室所有财产。

第三十九条：微机室工作人员要按时上班，不得擅自离岗离位，有事需向分管领导请假。

第四十条：微机室工作人员具体负责机关文件打印、市委、市政府信息网收发等工作，坚持每天收发两次，特殊情况及时收发。

第四十一条：微机室主要用于机关办公，不经批准，不得为外单位服务，不得利用微机上网或做与工作无关的事。否则，发现一次，处20元罚款。

第四十二条：禁止在外打印材料，特殊情况需报请办公室主任批准。

十、会议制度

第四十三条：实行会议审批制。凡是召开各村及单位主要负责人的会议，需经镇主要领导审批，各办公室、各部门召开的会议需报请分管领导同意后召开。

第四十四条：镇委、镇政府统一确定的大型会议，由党政办统筹安排，各办公室、各部门召开会议，由各责任办公室统筹安排。

第四十五条：要确保会议效果。凡镇委召开的大型会议，实行会议签到制，各责任部门对每次会议要做详细的会议记录，对迟到、缺席的人员，给予10元、20元的处罚，并通报批评。

十一、学习制度

第四十六条：机关学习由机关总支负总责。确保每周集中学习一次，学习时间一般定在每周四晚上，保证学有所获。

第四十七条：机关干部要有专用的学习笔记，机关总支把学习情况作为干部考核的内容之一。每年每人必须要有二万字以上的学习心得笔记，一篇以上切合实际的调研文章。

十二、下乡制度

第四十八条：机关干部要勤下乡，确保每周3天，每月10天，每年100天的下乡工作日。

十三、工作督办制度

第四十九条：工作督办由机关总支负总责，党政办具体牵头。

第五十条：要按督办程序开展工作，围绕党委、政府各个时期的工作中心与重点开展督办，及时向主要领导反馈督办结果。

十四、工作汇报制度

第五十一条：工作汇报程序由党政办负责，主要成员为班子成员、大办主任。

第五十二条：工作汇报的主要内容是，大办主任与班子成员参加市以上会议与活动的情况，本办公室、本部门重点工作和难点工作，党委、政府安排的工作落实情况。

第五十三条：工作汇报的对象是，一般工作向分管书记汇报，重点工作向党委书记汇报，需要解决的工作向党委班子集体汇报。

第五十四条：工作汇报的时间是，一般工作每月至少汇报一次，在即的工作要随时汇报。

十五、公文审批制度

第五十五条：党委、政府的公文起草由党政办负总责，责任办公室负责完成。

第五十六条：公文的审批按拟稿、核稿、审签、签发四个程序进行。

第五十七条：规范审签程序。党委、政府文件由党委主要领导指定专人拟稿，党政办负总责，党委书记签发；党委办文件由分管组织副书记签发；政府办文件由常务副镇长签发。

十六、信访接待制度

第五十八条：规范接访程序。凡信访件，根据来访事宜，由责任办公室、责任工作组、联点机关干部组织专班进行接访和处理。

第五十九条：加强信息报送，对带有突发性、特殊性、群体性事件的信访案件，要及时向党委、政府报告。

第六十条：加大督办力度，对交办的信访件，要迅速督办落实，在规定时间内向有关部门回复，杜绝回访和重复访。

十七、持证上岗制

第六十一条：机关干部要挂牌持证上岗，热情服务。

十八、岗位责任制

第六十二条：上班时间要到岗到位。不得擅自离岗，不得在上班时间打牌、上网聊天、玩游戏或做与工作无关的事；要保证上班时间通讯畅通,不得无故关机停机;要按时参会、遵守会场正常纪律；要履行正常的请假报批手续和销假制度；要按规定的程序办事，对本职工作认真负责，对交办的事按期办结。

第六十三条：实行责任追究。凡违反60条有关规定，情节较轻的，给予批评教育或通报批评，情节较重的，给予书面告诫，情节严重的，按公务员法有关规定处理，并报市委组织部备案。

十九、绩效考评制

第六十四条：对机关干部实行绩效考核。

第六十五条：对干部实行公开评议。每年组织镇村及机关干部对全体干部进行考核评议，评议不称职的定为不称职公务员，连续两年被确定为不称职的，按公务员法规定予以辞退。

第六十六条：本年度工作受到市委、市政府综合表彰的办公室奖800元；受到主管部门表彰的奖500元。个人受到市委、市政府综合表彰的奖200元；受到主管部门表彰的奖100元。结账凭表彰文件兑现。

二十、限时办结制

第六十七条：对安排的工作实行限时办结，限时回复。一般工作要在三天之内办结并回复，特殊工作要及时办结及时回复。

二十一、重要工作台帐制

第六十八条：建立重要工作台帐制度。对镇委、镇政府部署的工作、会议纪要、领导批示件、有关公文都要建立相关台帐，明确责任领导和完成时限。

二十二、服务承诺制

第六十九条：实行服务承诺。对交办的工作做到承诺完成时限，完成的措施，完成的目标，并按期向主要领导汇报。

二十三、一次性告知制

第七十条：各办公室要将工作内容、工作标准、工作任务等项目实行公开告知，方便群众办事。

二十四、重大事项报告制

第七十一条：对重大事项和突发事件要在第一时间内向主要领导汇报，并及时上报市有关部门。

二十五、失职追究制

第七十二条：实行工作失职追究制。对在工作中出现重大失误、突发事件处理不力、工作任务完成不理想的实行责任追究，情节较轻的，给予通报批评或诫勉谈话，情节较重的，给予书面告诫，情节严重的按公务员法有关规定处理。

本制度从2012年3月12日起执行。

二〇一二年三月十二日