为深入贯彻执行党中央、国务院决定，深入开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，特制定佛子山镇扫黑除恶专项斗争工作方案。
　　一、目标任务
　　通过三年的不懈努力，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治；电信网络诈骗、“两抢一盗”侵财性犯罪案件及“黄赌毒”等社会治安突出问题得到有效整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化；基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。
　　二、打击重点
　　（一）威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。
　　（二）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。
　　（三）利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。
　　（四）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。
　　（五）在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、强供原材料、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。
　　（六）在商贸集市、批发市场、车站码头等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。
　　（七）操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。
　　（八）非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。
　　（九）插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。
　　（十）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。
　　（十一）其他黑恶势力。
　　三、工作步骤
　　按照省、市的统一部署，总体分三个阶段：
　　第一阶段（2018年）：正式启动、深入推进阶段
　　（一）动员部署。层层召开动员部署会议，全面部署扫黑除恶专项斗争。
　　（二）组建专班。镇委、镇政府成立由镇党委书记朱文祥任第一组长，镇长谭继刚任组长，纪委书记方时雨、副镇长蒋凡、派出所教导员李国红任副组长的镇扫黑除恶专项斗争领导小组，镇党政办公室、镇纪委、镇综治办公室、镇经济发展办、镇社会发展办、佛子山派出所、佛子山司法所等单位负责人为扫黑除恶领导小组成员，领导小组下设办公室，设在镇综治中心，由夏辉雄同志兼任办公室主任，负责日常工作。
　　（三）宣传发动。全镇各单位要广泛宣传扫黑除恶斗争的文件精神，运用多种形式营造强大的严打声势和斗争氛围。设立举报箱，举报电话（0728-4801148），发动群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，以实际行动取信于民，打一场扫黑除恶人民战争。
　　（四）线索摸排。组织开展黑恶线索大摸排，进一步摸清全市黑恶势力违法犯罪底数。要加强对近年来信访案件、治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件的排查梳理，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。各单位要加大对涉黑涉恶线索的摸排力度，发现收集一批在征地拆迁、工程建设、市场码头、养殖开发、校园周边、货物运输等行业、领域垄断经营、称霸一方、为非作恶的黑恶势力线索。充分发挥基层组织和社会力量作用，发动干部群众积极参与检举揭发，收集一批黑恶线索；发挥新闻媒体监督作用，深入重点地区、重点行业、重点领域进行明察暗访，发现一批隐藏较深的黑恶势力违法犯罪线索。
　　（五）集中收网。公安机关适时开展涉黑涉恶团伙集中收网行动，抓获一批涉黑涉恶违法犯罪嫌疑人，摧毁一批正在为非作恶的黑恶团伙，破获一批涉黑涉恶案件。
　　（六）联合治理。各单位及有关部门要对易滋生黑恶势力的地区、行业、领域加强日常监管，找准诱发和滋生黑恶势力的症结、病根，并会同公安机关健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，制定切实可行的措施，铲除黑恶势力滋生的土壤。
　　（七）检查考评。镇政府把扫黑除恶专项斗争纳入年度综治（平安建设）和党建工作检查考评的重要内容，严格进行考核。
　　第二阶段（2019年）：集中攻坚、彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤阶段
　　（一）保持力度。要坚持继续搞好宣传发动、线索摸排、依法打击、联合治理、督办督导等工作，始终保持对黑恶势力严打高压态势。
　　（二）攻坚深挖。进一步明确工作重点、难点，组织集中攻坚，依法铲除隐藏较深的黑恶势力。
　　（三）集中整治。加强跟踪督导，进一步开展集中整治。
　　（四）严惩黑“伞”。集中处理一批黑恶势力“保护伞”，重点查处一批涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件。
　　第三阶段（2020年）：建立健全长效机制、取得压倒性胜利阶段
　　（一）健全完善防范黑恶势力侵害校园工作机制。
　　（二）健全完善弱势群体帮教预防工作机制。
　　（三）健全完善前科高危人员帮教管控工作机制。
　　（四）建立健全日常监管工作机制。
　　（五）建立健全乡村治理现代化工作机制。
　　（六）持续整顿软弱涣散基层党组织。
　　四、工作要求
　　（一）加强组织领导。各地各单位要把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，充分认识专项行动的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，成立相应的工作专班，强化“一把手”责任，确保各项工作有序推进。
　　（二）搞好协作配合。各单位、部门要密切配合，综合运用治安、行政、经济、法律等手段，确保形成打击治理合力。
　　（三）加强督导考核。各地各单位要严格落实工作责任，推进工作落实。镇委、镇政府将扫黑除恶专项斗争纳入综治（平安建设）和党建工作考核体系，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。
　　（四）强化责任追究。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底等导致黑恶势力坐大成势的，按照有关规定实行社会治安综合治理一票否决权制。对问题严重、造成恶劣影响的，由镇纪委依法依纪对其第一责任人及其他相关责任人严肃追查。在扫黑除恶专项斗争期间，对该发现问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的，要按失职、渎职等规定追究相关人员责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2018年3月28日