为切实抓好我镇的土地管理，规范用地市场，守住耕地红线，积极建设文明干驿、和谐干驿、腾飞的干驿，在市局党委的领导下，镇委、镇政府的大力支持下，我们始终坚持“十分珍惜合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，始终坚持“坚守十八亿亩耕地红线不动摇”的方针政策，从源头上抓好耕地保护，搞好各项制度化建设，建立完善的巡查监察网络，规范各类用地秩序，使我镇的土地管理工作健康向前发展，混乱的土地市场得以遏制和规范，违法批地、违法用地的现象得到根本扭转，各项工作都走在前列，得到了各级党委政府的好评。

　　回顾我们的工作，主要做了以下几点：

　　一、职责分明，搞好制度化建设

　　在新的一年里，面对新形势下的许多新问题、新要求，我们采取双赢互补的方法，对工作进行了合理分工，人员进行了重新定位，并以责任状的形式明确了每个人的责任、任务、职责权限和工作要求，做到分工明确，责任到人。严格依照各项规章制度办事，做到大事民主表决，小事共同商议，促进内部管理的民主化、制度化、规范化。为了造就一支外树形象，内炼素质的高效的管理团队，我们结合工作实际开展经常性的理论、政治思想学习，积极开展“四大讲”活动：讲政策水平高不高，讲执法能力强不强，讲服务态度好不好，讲法制观念牢不牢：使内部管理做到一盘棋， 帮助干部职工树立了正确的人生观、价值观和世界观，正确摆正国家、集体、个人三者之间的利益关系，形成艰苦奋斗，实事求是的工作作风。做到了文明管地，文明执法，杜绝用一切简单粗暴的方式来解决我们工作中的问题，凡事以政策法规为准，以构建和谐的管理为准，严格执行好国家的法律法规。

　　二、立足长远，抓好基本农田建设

　　人多地少一直是制约农村经济稳定发展的主要因素，切实保护耕地，实行耕地总量动态平衡是我们国土管理部门的工作核心。“坚守十八亿亩耕地红线不动摇”是们目前乃至很长一段时间都不可松懈的管理目标。在加强耕地的保护与管理上，主要做了三点：

　　1、签订耕地保护责任书

　　今年四月，我们积极争取干驿镇党委、政府的意见，利用政务工作会议的召开，镇政府在会上强调了耕地保护的重要性，加强耕地严格管理的必要性，各级各部门对耕地保护的责任要求。同时对全镇的耕地保护工作进行了重新安排部署，并与30个村民委员会签订了二00九年耕地保护目标管理责任书。严格遵循土地利用总体规划，确保我镇基本农田保护区3 个片66块，保护面积4612. 75公顷不减少，严格基本农田内的“五不准”制度，使我镇的耕地保护工作健康发展。

　　2、加强耕地保护动态巡查

　　元月份，我们在镇政府的统一安排部署下，聘请了全镇30个村的主要负责人为土地监察协管员，在全镇建立了完善的土地监察网络，使我们的耕地保护工作不留死角。同时，我们加大对全镇范围内的耕地巡查，采取了不定期巡回检查制度，大到每一个片，小到每一块耕地，我们都如实地掌握好每一个村组，每一个农户的用地情况。发现问题及时制止，及时处理，做到巡查有登记，处理有记载。

　　3、规范用地审批程序

　　在农民建房申请用地上，我们始终坚持宁用空地不用耕地；宁用废地不用好地；严禁乱搭滥建，挖沙取士，建一房荒一片的现象发生。因此，在建房用地的审批上，我们始终严把“三关”。一是把好资格审查关，对符合农民建房条件的村民，我们积极引导，及时组织资料。对不符合农民建房条件的坚决不批，跟踪监督不许擅自违规建房。二是把好现场勘察关。我们根据农户的申请，到现场实地踏勘，看是否占用基本农田，所申请建房的地方是否符合建房条件，凡不符合要求的我们做好宣传引导，合理用地，不允许在基本农田保护区内建房。三是把好收费的政策关。我们根据减轻农民负担的文件精神，确保在农村建房收费管理上无“三乱”发生，一切收费以文件政策为依据，不巧立名目收费，不违纪违规收费。

　　三、因势利导，抓好矿政管理

　　干驿的矿产管理工作一直是我们的薄弱环节，今年我们成立了专班，加大矿政管理的执法力度，在矿政管理及矿山地质环境恢复的落实上重点抓好“三落实”：

　　1、指导思想落实。坚持以十七大报告精神为指导：以解放思想、服务地方经济建设为中心；以合理开发，科学利用，强化矿山地质环境治理为重点。紧密结合干驿的实际，把矿政管理的各项工作深入持久地开展下去，推波逐澜地把《湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法》认真贯彻落到实处。

　　2、责任目标落实。通过召开全镇矿政工作会议与矿业主签订了目标管理责任书，更好地加大了对砖瓦窑厂依法采矿行为的规范，给砖瓦窑厂擅自改变用途，越界开采，不上缴矿产资源费，毁坏耕地等违法苗头予以警示。

　　3、具体措施落实。我们严格按要求把好采矿权使用许可“三关”。一是调查关。对所辖区域内的粘土砖瓦窑厂通过突击性的调查摸底，及时掌握他们的生产经营，安全隐患，采矿范围等具体情况：二是年检关。我们通过调查摸底对不符合规定、不能达标、擅自改变用途，越界开采、损毁耕地的一律年检不予通过：三是查处审批关。重大违规事项我们积极组织申报材料向上级反映，不放过一起，不瞒报一件，做到有法可依，执法必严，严格规范采矿行为。

　　四、文明执法，强化跟踪监督管制

　　我们积极奉行执法讲文明，讲和谐的法制理念，在执法工作中以宣传引导为主，以说服教育为辅。为了从源头上防范和减少违法行为的发生，使我镇的国土管理工作健康有序的发展，在执法监察上我们把握好三点。

　　1、规范办案程序

　　我们对全镇的30个村和一个居委会做了分区片块的动态巡查，划分了5 个片:中和片、界牌片、大湖片、城郊片、城区片。对各项手续依程序办理：①个人申请；②勘查审核；③资料组织；④地方政府审核；⑤市局审批； ⑥核发通知；⑦验收登记发证。我们制定了切实可行的办案程序，并公布于众。对巡查中发现的乱挖乱占，乱搭滥建，损坏耕地的我们坚决依法依程序办理，首先制止其违法行为；其次下发书面违法查处停工通知书；第三拿出处理意见；第四重大案件报市局立案。做到处理不走过场，不留后患。

　　2、制定切实可行的执法巡查制度

　　我们进一步规范动态巡查职责，明确动态巡查主体，落实动态巡查责任，切实发挥动态巡查的作用。我们为确保动态巡查工作常抓不懈落实到实处，制定了一系列的管理措施，成立长效的执法监察网络。同时发挥执法监察的反馈和预警作用，加强整个执法监察网络的整体功效，每星期做到有三至四个村的巡查，每月有经验总结交流，对巡查发现的问题、矛盾纠纷有记载，巡查发现做到“三及时”，即发现问题及时；违法行为制止及时；上报处理及时。

　　3、违法案件查处有力

　　我们提高办事透明度，杜绝暗箱操作，增强了依法行政的准确性和公正性。上半年我们查处各类违法用地共27起，其中国有土地违法用地11 起，集体土地违法用地16起；下发停工通知书7起，处理揭案18起；处理重要信访案件4起。

　　今年四月，晴滩村部分群众与昌丰公司因土地纠纷上访到省政府，省国土厅派专人驻天门调查处理，在市局的安排下，省厅领导、市局监察大队、镇分管领导在干驿进行了现场勘查、现场处理，通过对上访人员的耐心说服教育，摆事实、讲道理，使他们对国土管理法律法规有了新的认识。

　　五、制度健全，各项管理有条不紊

　　提高办事效率，讲究服务质量，规范办事程序，是我们努力搞好各项工作的宗旨。健全的管理制度是我们完成各项任务的保证。落实管理上我们做到实事求是，服务上我们做到急事急办，特事特办。

　　1、盘活存量地创效益

　　一直以来，干驿的存量地市场极其活跃，尤其是城区的国有土地市场是我们的焦点，稍有监管不力就会出现大问题，大量的国有土地资源就会流失。因此，在国有存量土地的管理上我们采取多点结合，多渠道管理，多方位跟踪，通过监察查处，取得了很好的效益，混乱的土地市场，非法转让、倒买倒卖、隐形交易等违法行为得到了根本好转。我们通过对城区低效地、荒废地、坑塘地的有效整合，变废为宝。凡利用坑塘、垃圾场建房的我们在政策范围内予以积极支持，为干驿的新农村建设创造良好环境，从而避免了国有土地资源的流失，提高了土地的利用率。

　　2、积极配合搞好招商引资

　　今年，我们在镇委镇政府的带领下，积极为企业排忧解难，为镇委镇政府的招商引资献计献策。在土地利用上我们积极引导企业多利用倒闭闲置的土地建厂搞建设，多利用无耕作条件的空地闲地搞建设，既减少了企业的成本，又使改制企业得到了重新合理利用。今年我们积极协助镇委镇、政府在华中锯业、武汉字达的企业改制和招商中我们多次跑市政府、市国土局，争取政策的倾斜，主动与测绘部门、评估部门联系，做到急事急办，特事特办，为政府为企业分忧解难。

　　3、加强后备资料的开发利用

　　为了确保干驿的耕地面积达到占一补一，占补平衡。今年我们已向省厅立项申报河心村、西湾村、汪河村占补挂钩土地整理项目共420亩，预计九月份开工整理。

　　在搞好土地整理的同时，我们积极做好后备资源的上报修整。在搞好规划修编工作中，我们结合实际，对全镇范围内可以预留开发的地方进行了重新规划上报，为干驿的发展尽力尽责。

　　上半年的工作，我们虽然取得了可喜的成绩，各项工作得到了很大改观，但也有不少值得我们后期工作应该注意的几点问题。

　　①保护耕地与发展经济矛盾突出，主要体现在我镇的后备资源严重溃乏；

　　②农村农民滥占耕地的现象屡禁不止；

　　③少数村干部法制观念不强，乱批地乱表态现象严重；

　　④加强土地动态巡查，查处土地违法案件力度不够，部分村支部协管不力，配合处理不及时；

　　⑤耕地保护的政策引导，宣传力度不够。

　　在下阶段的工作中，我们将扬长避短，进一步加强各项制度建设，使我们的各项工作做到“管理创新，执法创先，服务创优”，为地方经济的发展用心用力，为国土管理事业多作奉献。

　　干驿国土资源所

　　2009年6月25日