晴滩村、镇直相关单位：

《晴滩村党组织整顿转化工作实施方案》已经镇党委研究同意，现印发给你们，请切实结合工作实际，严格落实工作举措，认真抓好落实。

中共干驿镇委办公室

  二〇一二年七月八日

晴滩村党组织整顿转化工作实施方案

为深入贯彻落实“基层组织建设年”活动各项工作任务，切实解决目前晴滩村“两委”班子中存在的突出矛盾和问题，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，加快新农村建设步伐，确保晴滩村各项工作尽快走入正轨。现结合晴滩村实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，以争创“五个好”党组织为目标，以思想教育为先导，坚持思想引导与组织整顿相结合的原则，充分依靠广大群众和全体党员，充分调动和发挥村党组织和广大党员、群众的积极性、创造性与参与性，力争通过一段时间整顿转化，能够使晴滩村“两委”班子建设切实得到加强，党员、群众大局观点得到明显提升，各项工作能够有序推进，集体经济有较快发展，新农村建设步伐进一步加快。

二、组织领导

为切实加强晴滩村“两委”班子整顿转化工作的领导、推进、组织和协调，确保整顿转化顺利开展，镇委决定成立晴滩村整顿转化工作专班，具体负责整个阶段工作，直至市委验收合格为止。具体人员如下：周荆洲、胡爱君、郭金广、彭文峰、刘顺斌、龙杏海。

三、存在问题

通过专班人员的前期工作，在大量走访党员群众的基础上，晴滩村“两委”班子目前存在如下问题需要在这次整顿转化中逐步解决。

1、村“两委”班子长期不健全，各项工作处于瘫痪状态；

2、“两委”班子不团结，软弱涣散，不能形成合力，缺乏凝聚力和战斗力，在群众中没有威信；

3、“两委”班子长期没有明确工作思路和目标，村干部带头致富、带领农民共同致富的能力差；

4、村干部、党员和部分群众代表民主意识差，服务意识差，村级部分重点项目和事务实施过程中的财务混乱，账目不清，群众意见大，积累的矛盾多，群众经常上访，甚至越级上访，造成社会不稳定因素多；

5、党员队伍老龄化且宗旨观念不强，不能发挥模范带头作用，支部5年来没有发展青年党员，很少开展正常的组织生活；

6、宗族、家族势力在一定程度上把持村务，直接影响村“两委”工作推进。

四、工作目标

1、配齐配强村“两委”班子。在广泛征求意见的基础上，选择恰当的时间，严格按照“两委”班子的选举程序，重新落实“两委”班子。落实“两委”班子要遵循三个标准。一是“两委”班子必须与上级保持一致，特别是与镇委、镇政府保持一致，大局意识要强。二是班子要有活力，有战斗力，各项工作能有序推进。三是群众公认，群众满意度高。

2、找准发展门路。在转化整顿工程中，要充分发挥晴滩村地处镇郊、集体经济相对雄厚的优势，结合晴滩村的实际制定出晴滩村新农村建设三年发展规划，积极向市申报新农村建设项目，重点是教育园区及新市场和农民街的道路基础设施，并及时制定出完善新市场建设工作规划。争取在三年时间内使集体经济年收入再上一个新台阶，达到年收入50万元。

3、完善工作制度。要通过整顿转化和落实“两委”班子，切实推进晴滩村党务公开、村务公开和民主管理，建立一套行之有效的工作制度，党组织领导下的村级民主自治机构不断完善，决策科学、运行规范、管理民主。逐步形成按章办事、依法治村的长效工作机制，村级工作全民步入科学化、民主化和规范化的轨道。

4、解决具体问题。坚持为群众办实事、办好事的原则，在整顿转化过程中，解决如下具体问题：一是将现存的党员群众服务中心实行改扩建，形成全镇一流的办公场所。二是在规划许可和镇审批前提下，妥善解决少数居民无台宅做房的问题。三是解决好宰场改造升级。四是逐步化解信访积案形成的各种矛盾。五是解决好部分组生产路问题。

五、实施步骤

1、7月10日至7月25日：整顿转化专班成员带着问题下村，采取包组包人的形式，广泛与党员代表、群众代表和老村干部进行座谈和交心谈心，广泛调研、摸清实情，将各层面人员反映的情况归纳整理；

2、7月26日至8月10日：以各村民小组为单位，召开党员会、群众代表会，广泛宣传党组织整顿转化工作的政策，宣传镇委、镇政府打造荷沙线沿线综合示范镇的工作思路和工作目标，宣传城镇建设土地法、规划法以及开展违法建筑整顿的工作方案，使广大党员和群众了解干驿镇委、镇政府城镇建设的工作思路，争取党员群众对教育片区、市政片区和大市场建设在征地、拆迁、腾退等工作上的理解和认知。

3、8月11日至8月31日：在广泛征求党员群众代表意见的基础上，结合晴滩村实际，健全晴滩村“两委”班子。

4、9月1日至9月15日：在镇整顿转化专班的指导下，由村“两委”班子自行组织，成立晴滩村第八届民主理财小组和党务村务监事会、理事会，形成一系列行之有效的党务村务工作制度，逐步形成运行规范、管理民主、按章办事、依法治村的长效工作机制。

5、9月16日至9月25日：妥善解决和处理过去村务工作中出现的财务混乱、账目不清等群众关心的突出问题，解决多数群众反映的生产生活中存在的突出问题，力争达到能解决彻底解决，不能解决或暂缓解决的问题跟群众解释清楚、说个明白。

6、9月26日至10月20日：发动党员群众献计献策，帮助村级班子理清发展思路，制定长远发展规划，找准一条切合实际的好路子，形成具有特色的主导产业，农民收入稳步增加，村集体经济实力明显增强，基础设施建设明显改善。重点是建设晴滩大市场，迁建屠宰场等项目。

7、10月21日至11月15日：完善“两委”工作中存在的问题，形成整顿转化工作综合评估报告，迎接市委组织部的考核验收。