方德宏

　　同志们：

　　我区作为第三批活动的试点单位，区工委高度重视，精心组织，紧紧围绕“克难奋进，科学实干，努力跻身全省开发区第一方阵”主题，“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力完成了学习调研阶段的各项工作任务。今天召开这次会议，主要目的是总结第一阶段，做好分析检查阶段的动员和部署。下面我讲几点意见。

　　一、客观评价第一阶段工作，进一步增强学习实践活动的紧迫感和责任感

　　根据市学习实践活动办公室的统一安排与部署，我区深入学习实践科学发展观活动第一阶段从9月中旬开始至10月底结束，共40多天，第一阶段学习调研任务已全部完成。第一阶段的学习实践活动特点主要有以下几个方面：

　　(一)学习氛围比较浓厚

　　我们通过简报、通报、专栏等多种形式，大力宣传深入学习实践科学发展观活动，营造良好的学习氛围。从实际出发，采取多种形式组织党员干部认真学习十七大和十七届三中、四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习中央、省委有关重要会议和文件精神，学习省委学习实践办公室选编的《学习实践科学发展观简明读本》和《科学发展典型案例》，组织收看“科学发展、时代先锋”电教片。适时分别举办农村党组织书记、社区党组织书记、重点“两新”组织党组织书记示范培训班。结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定理想信念。做到了整体推进，上下联动。

　　(二)活动主题比较鲜明

　　为了扎扎实实抓好这次学习实践活动，工委召开了工委会议，经过研究讨论，确立了这次学习实践活动的主题，即“克难奋进，科学实干，努力跻身全省开发区第一方阵”。克难奋进是总开关，科学实干是根本方法，努力跻身全省开发区第一方阵是奋斗目标。以学习实践活动为契机，克服发展中存在的问题，发扬科学实干的精神，进一步用科学理论武装头脑，把科学发展观的要求内化为推动科学发展的强大动力，举全区之力，把开发区打造成科技成果应用区、生态经济开发区、优质农副产品供应区、劳动力资源输送区、绿色休闲旅游区。。

　　(三)学习方式比较灵活

　　为了确保学习实践活动落到实处，收到实效，我们采取了结合实际、分类指导的方法。在整个学习实践活动中，根据学习内容和党员干部的不同情况，分类指导，采取组织集中学、个人分散学、专家辅导学、实践体会学、交流相互学、考察结合学、服务寄送学、指导督促学等多种形式，保证学习时间，落实学习内容，强化学习成效。在深入学习的基础上，紧密联系本地单位实际和党员干部思想、工作实际组织讨论，加深对科学发展观的理解，形成科学发展共识。真正做到了边学边改，学以思变，学以致用，让党员干部真正受到教育和提高，把学习实践贯穿于整个活动的全过程。到目前为止，每个参学单位基本做到了“九有”，即有深入学习实践科学发展观活动办公室，有标语，有领导小组，有日程安排表，有心得体会，有学习笔记，有调研文章，有专门的档案盒，有会议记录本。能结合实际情况，写出调研文章，和2009年发展规划，参学人员写心得体会人平达到2篇，班子成员笔记超过2万字，其他参学对象的学习笔记也达到了5000字。

　　(四)专班督导比较得力

　　各单位领导高度重视，并成立了专门的领导小组。工委成立了学习实践科学发展观活动领导小组，下设13个学习实践活动指导检查组，加强对学习实践活动的检查和督导。到目前为止，我们已组织了4次督导活动、3次自查、1次交叉检查，确定定期下村督导，每隔5天一次碰头会，研究新问题，解决新情况。为确保学习实践活动不走过场，准确查找当前存在的问题，针对农村发展的实际，我们还提出了目前农村基层要解决的思想观念问题，让党员干部做到“六破六立”。．即：破除小农经济意识，树立产业发展意识；破除单耕独种的“一亩三分地”意识，树立土地流转意识；破除赌狠气、讲霸气的恶习，树立为民服务意识；破除“怕好施人”的保守意识，树立“先舍后得”的意识；破除“我打你通”的高压式工作方式，树立民主的意识；破除传统的单家独院的居住方式，树立新型社区的意识。

　　(五)调研质量比较高

　　区工委带头，交流心得，撰写调研文章。为了破解我区科学发展难题，工委成立了以工委成员为主的课题调研组，针对不同的调研课题，制订了10个调研专题，每个课题由工委领导负责，相关单位参与调研，然后形成有价值的、操作性强的调研文章，为促进我区经济发展打下了坚实的基础。到目前为止，10个课题组已形成了《践行科学发展观，推进开发区又好又快发展》、《科学规划、合理布局，高起点、高标准建设开发区》、《维护社会和谐稳定，营造良好发展环境》、《加大工业化进程，促进经济发展》等几篇调研文章。很多单位也能结合实际，找出问题所在，写出较高质量的调研文章。

　　(六)边学边改成效比较明显

　　在学习实践活动中，我们把“学理论”、“见行动”和“出成果”放在同等重要的位置上，联系实际，边学边改，边查边改，达到学习实践活动的全面推进。边学边改，初见成效。通过学习实践活动，我们理清了发展的思路。通过学习实践活动，解决群众反映的热点、难点问题，为群众办实事、办好事。全区面貌得到了大改观，干部思想作风有了新的转变。全区共引进企业80多家，其中投资过亿元的17家。初步形成了机械加工、纺织服装、医药化工、电子信息等四大产业板块。

　　在充分肯定第一阶段工作成效的同时，我们也必须看出全区在第一阶段的学习实践活动中还存在一些问题，需要进一步改进。

　　1、有的单位领导不够重视，学习实践活动质量很不平衡，还不能妥善处理工学矛盾，有顾此失彼现象。

　　2、有的单位思想解放不够，有的甚至没有一点转变，看不出一点变化和提高，发展思路还不太明确。

　　3、有的单位学习心得、学习笔记质量不高，要求不严。

　　4、有的单位没有结合实际开展调研，调研文章质量不高，甚至没有写调研文章。

　　5、有的单位学习方式不灵活，方法不多，没有采取分类指导。

　　6、有的单位为学习而学习，边学边改成效不明显，没有通过学习实践为群众解决实际问题。

　　7、有的单位主题不明确，实施方案没有结合实际。

　　8、有的单位主题实践活动开展少，甚至没有开展。

　　二、扎扎实实抓好分析检查阶段的各项工作，把学习实践活动引向深入。分析检查阶段整体时间安排40天左右，从今年11月初开展，到12月上旬结束，主要任务是征求意见，分析原因，理清思路，明确方向。分析检查阶段是学习实践活动的关键阶段，具有承前启后的重要作用，既是对学习调研工作的检验和深化，又是搞好整改落实的前提和基础。各党总支、支部、村、社区和单位要严格按照市委的要求和我区分析检查阶段的工作安排的部署，采取有力措施，抓住关键环节，把握重点问题，确保取得实效。主要采取多种形式征求意见，查找问题，召开好领导班子民主生活会和党员专题组织会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。主要是做好以下四个“深入”的工作：

　　(一)深入学习实践

　　l、继续用理论武装头脑。

　　2、继续用活动推进工作。

　　3、继续用实干取信于民。

　　(二)深入解放思想

　　1、进一步开展思想大解放活动。继续开展学习科学发展观该变什么，对照科学发展观该改什么，实践科学发展观该干什么的“三该”大讨论。开展为招商引资、项目建设、企业发展、农民致富让地、让利、让路的“三让”的大讨论。开展我看皂市的发展出路在哪里，我看皂市发展环境怎么样，我看皂市信访问题为何多的“三看”大讨论。

　　2、进一步形成发展共识。产业第一，企业老大；投资者至上，纳税人至上；一切为招商引资，一切为项目建设；规划必须先行，必须执行。

　　3、进一步开拓创新，弘扬“四敢”精神(敢闯、敢试、敢冒、敢舍)。

　　(三)深入查找和分析问题

　　第一，广泛征求各方面的意见。通过书面填表、会议座谈、网络信息、上门走访、信访接访、问卷调查、意见信箱、当面谈话等八种方式征求各方面的意见。

　　第二，精心开好民主生活会。

　　首先，要认真做好民主生活会准备工作。一要把主题确定好。专题民主生活会要紧紧围绕“推进思想解放，加快统筹发展，着力打造全省经济重镇”这一学习实践活动的主题，紧密联系我镇改革发展实际，突出实效。二要把收集的意见原汁原味整理好。三是把发言材料准备好。专题民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法。要在谈心和听取群众意见的基础上认真撰写发言材料．．班子发言材料要备案成册，为开好民主生活会做好充分准备。

　　其次，要精心组织，把民主生活会开成民主、团结、求真、务实的会议。一要召开领导班子民主生活会。各单位6月10日以前要召开民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕生活会主题，紧扣本单位的发展实践，开诚布公地谈问题，找原因，自觉改进提高。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席范围，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、群众代表和服务对象、老党员、老干部、科技致富能人等参加。二要组织党员专题组织生活会。各单位除召开专题班子民主生活会外，还要组织党员召开组织生活会，征求意见，交流思想，开展批评和自我批评，讨论明确本单位发展思路与规划。重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找面对金融危机影响所反映出来的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找群众最关心、最直接的民生问题，查找干部作风和能力方面的问题。三要把政策原则把握好。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，明确方向，对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，形成民主团结、务实创新的良好氛围。

　　其三，收集整理生活会材料，形成综述，直接上报。

　　第三，形成高质量的领导班子分析检查报告和3 5年发展规划纲要。

　　要成立专班，其主要负责人要亲自主持分析检查报告的起草与完善。分析检查报告要实事求是撰写。一要能够反映学习实践科学发展观以来我镇的发展情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，提出解决问题的新举措。二要紧密联系实际，认真查摆问题，深刻分析原因，确定工作思路、目标任务、工作要求及加强领导班子自身建设的具体措施。三要广泛听取各方面的意见，反复修改完善分析检查报告，使之成为我镇科学发展的指导性文件。村、社区、单位、学校要认真制定发展纲要，落实行动措施。

　　第四，要认真组织对分析检查报告的群众评议要高度重视群众评议，把群众评议作为发扬民主、接受监督、改进工作的重要机遇。一要确定好参评范围。参加评议的既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的服务对象的代表，特别是注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员和服务对象代表参加。二要明确评议内容。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深，问题查找准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行方面进行评议。三要创新评议方式。可以通过召开座谈会、评议大会，也可以书面评议，还可以结合实际，探索其它评议方式。四要吸纳评议意见。要把群众评议中提到了正确意见体现到完善后的分析检查报告中来，并进行修改，采取适当方式，在一定范围内公开和上报。

　　(四)深入探索新的体制机制的问题

　　l、探索土地流转的新的体制机制。

　　2、探索农民居住向聚集区集中的新的体制机制。

　　3、探索农村公益事业的新的体制机制。

　　4、探索深化阳光便民服务的新的体制机制。

　　5、探索社会治安综合治理，维护社会稳定的新的体制机制。

　　6、探索村级文化员发挥作用的新的体制机制。

　　7、探索城镇开发建设管理的新的体制机制。

　　8、探索工业园区建设的新的体制机制。

　　三、强化领导责任，确保学习实践活动第二阶段取得实效

　　(一)要做到四个强化

　　1、要强化领导。

　　2、要强化责任。

　　3、要强化效果(过程服从结果，要做出动作，既要使出干劲，又要结出果实，必须打造亮点，打造看点)。

　　4、要强化督查。

　　(二)要做到四个贯穿始终

　　1、要把活动主题贯穿始终。“推进思想解放，加快统筹发展，着力打造全省经济重镇”是我镇学习实践活动的主题，我们必须紧紧围绕这一目标任务，主动地开展分析检查阶段的各项工作；始终把推动我镇发展作为检验学习实践活动成效的根本标准。

　　2、把边学边改、边查边改贯穿始终。要在前段学习活动的基础上，结合省委、市委有关会议精神，继续深入学习。要根据实际，补充新的学习内容，提高学习的针对性和实效性，深化认识，把学习活动贯穿始终。在找准问题，剖析根源、提高认识的基础上，要迅速行动，边学边改，从党员、群众最不满意的地方改起。对领导干部自己存在的突出问题，领导班子自身存在的突出问题，部门和单位工作中存在的突出问题，要抓紧整改，让广大党员群众及时看到学习实践活动带来的新变化、新专象。

　　3、要把作风和能力建设贯穿始终。今年是“作风建设年”、“能力建设年”，要做到双建设、双提升、双促进。

　　4、要把“两手抓，两不误”贯穿始终。目前，学习实践活动进入关键阶段，越是关键时刻，我们越要经受得起考验，要以饱满的精神状态，积极的工作热惰，全身心地投入到学习实践活动中去。要把学习实践活动作为发展的动力、助推器，谁抓住了这次契机，谁就抓住了发展的机遇。

　　同志们，分析检查阶段是学习实践活动的重要环节之一，要求高，时间紧，任务重。我们一定要继续保持积极的精神状态，发扬求真务实的作风，全区上下团结一心，决不辜负市委的期望，再接再厉，努力工作，圆满完成这一阶段的各项任务，为全市第三批学习实践活动探索经验，创造经验，为把开发区打造成全省经济重镇而努力奋斗。