按照民政部关于印发《特困人员认定办法》的通知（民发〔2016〕178号）文件规定，城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员(农村为五保对象，城市为三无对象)救助供养范围：无劳动能力；无生活来源；无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。经市政府批准，我市2019年农村五保供养标准8100元/人·年，从2019年5月1日执行。

特困人员救助供养主要包括以下内容：

（一）提供基本生活条件。包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱，可以通过实物或现金的方式予以保障。

（二）对生活不能自理的给予照料。包括日常生活、住院期间的必要照料等基本服务。

（三）提供疾病治疗。全额资助参加居民基本医疗保险的个人缴费部分。

（四）办理丧葬事宜。集中供养的，由供养服务机构办理，户籍地村（居）民委员会或其亲属协助；分散供养的，由乡镇人民政府（街道办事处）委托村（居）民委员会或者其亲属办理。丧葬费用由市民政部门按照一年供养金标准予以一次性补助，并免除基本殡葬服务费用。特困人员亲属提出额外服务项目要求的，费用由其亲属承担。

（五）特困人员有权选择救助供养形式，可选择当地供养服务机构集中供养，也可以选择在家分散供养。具备生活自理能力的，鼓励其在家分散供养；完全或部分丧失生活自理能力的，优先安排到供养服务机构集中供养。