特约监察员制度是以习近平同志为核心的党中央立足新时代深化国家监察体制改革作出的重要制度设计，是具有中国特色的国家监察制度的重要组成部分。为充分发挥特约监察员在监督、参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导等方面的优势作用，湖北省纪委监委联动“网、刊、端、屏”媒体矩阵，推出“楚天访谈·特约监察员系列”专栏。

本专栏将邀请5位省监委特约监察员，聚焦五大主题，从政策落地堵点到民生改善路径，以深度对话形式呈现特约监察员的敢思敢想、敢作敢为。

本期，我们邀请的是省监委特约监察员、天门经济开发区党工委委员、侯口街道党工委书记刘娟，以“作风建设护航高质量发展”为切入口，解码中央八项规定精神在基层治理、民生服务中的落实落地情况。  

敬请大家关注。  

——编者

主持人：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以制定和贯彻中央八项规定开局破题，坚持自上而下、以上率下，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓等重大问题。今年，党中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，再次向全党宣示作风建设永远在路上的坚定决心。请您谈谈对这项重要工作的认识。

刘娟：在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育是习近平总书记亲自点题、亲自部署的一项重要工作，也是今年党建工作的一项重点任务。

开展学习教育是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的必然要求。我认为，党员干部铸牢对党忠诚，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，离不开严明的纪律、良好的作风。通过学习教育，能让基层党员干部站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，准确领会中央八项规定及其实施细则精神的核心要义、实践要求，驰而不息将铁的规矩转化为行动自觉，把对党忠诚体现到贯彻落实好党中央决策部署的实际行动上来。

开展学习教育是护航重大战略实施的必要保障。多年工作经历让我认识到，党员干部只有具备良好的作风，才能战胜各种困难、完成各项艰巨任务。若形式主义、官僚主义等不良作风问题滋生蔓延，不仅党员干部会背离党性、丢掉初心，一个地方也会软弱涣散、贻误发展。当前，推进实施乡村振兴战略，加快建成支点建设，迫切需要基层党员干部以“严新细实”的工作作风挺膺担当、冲锋在前。通过学习教育，能让基层党员干部振奋精神、激发斗志，在遵规守纪的前提下大胆干事，在应对风险、应对挑战中砥砺前行，推动党中央重大决策部署和省委工作要求在基层一线见行见效、落实落地。

开展学习教育是提升治理效能的必由之路。基层作为国家治理的最末端、服务群众的最前沿，是国家治理的基础和重心。我认为，中央八项规定精神所蕴含的“人民至上”的价值导向，正是破解基层治理难题的“金钥匙”。通过学习教育，能让基层党员干部进一步坚持以人民为中心的发展思想，不断改进工作作风，用心用情用力为群众办实事、办好事、谋福祉。同时，还能让基层党员干部紧紧依靠群众，在工作中倾听群众呼声，积极搭建群众参与平台，拓宽群众参与渠道，切实将群众智慧转化为治理效能、群众力量转化为治理优势，在共建共治共享中厚植基层治理的民心底色。

主持人：一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。侯口街道是如何以落实中央八项规定精神为切入口，推动工作作风转变的呢？

刘娟：侯口街道是高新园区、南部城区、天门新区“三区”同建的核心区域，是天门市经济发展主阵地。近年来，侯口街道党工委深入贯彻中央八项规定精神，锲而不舍落实“改进工作作风、密切联系群众”的要求，在解决企业和群众“急难愁盼”中锤炼党员干部工作作风。

第一，引领管党治党全面从严。作风建设永远在路上，永远没有休止符。我们认真贯彻落实中央八项规定精神，既对“关键少数”提出明确要求，又对全体党员干部加强教育管理监督，通过严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，督促全街党员干部坚决反对特权思想和特权现象，以激浊扬清的风气之变带动了党风政风民风焕然一新，为侯口街道新时代新发展注入了新能量和正能量。

第二，助推营商环境优化升级。我们紧扣“经济发展主阵地”的责任担当，将作风建设与优化营商环境深度融合。在重点项目建设中，以“马上办、务实干”的作风“硬举措”护航发展“加速度”；在项目开工活动中，组建天门新区、工业项目、商贸项目等工作组，为优质项目落地提供有力保障；在支持服装电商产业发展中，联合市商务局、服装电商行业协会，积极对接速卖通等头部平台，为企业发展创造良好的外部环境和有利机遇。

第三，打通民生难题痛点堵点。组建党建联合工作组，派出党建、纪检、司法、信访、综合执法等干部30余人次，搜集征迁群众意见建议24 条，解决群众的“烦心小事”36件。组建“阳光监督队”，对村（社区）“四议两公开”、资金使用、资产发包等关键环节进行监督，推动16个社区集体经济收入均超10万元。针对群众反映强烈的“急难愁盼”问题，通过党员干部每周至少2次的入户走访，积极推动问题解决，不断提升群众获得感、满意度。

主持人：侯口街道在落实中央八项规定精神方面取得了很多经验和成效。作为街道党工委贯彻落实中央八项规定精神的“第一责任人”，请问您是如何履行统筹谋划和督促落实责任的？

刘娟：我理解，贯彻落实中央八项规定精神必须从自身严起，我既要躬身践行作示范，更要较真碰硬抓落实，以身体力行、率先垂范激活“绝大多数”担当作为，让清风正气充盈基层治理“神经末梢”。

坚持带头谋划抓落实。我带头领学习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，组织街道工委班子和党员干部开展集中学习。主持制定《侯口街道作风建设行动方案》，构建“纪检+审计+群众”立体监督网，建立作风问题“负面清单”，对“四风”问题开展专项治理。研究完善绩效考评体系，将作风建设作为基层党建工作年度考核重要指标，建立“日常监测+定期评议”机制，用制度刚性推动压力传导。

坚持冲锋在前抓落实。在推行“一线工作法”过程中，我率先落实民生项目包联责任，把办公室搬到田间地头，并督促班子其他成员同步深入一线。成立以我为组长的为民联动服务专班，构建“大党委+社区+红色物业”联动机制，推动10个老旧小区完成基础设施升级。定期到企业落户生产一线走访，推进绿色循环产业园、化纤纺织产业园等重大项目落地，率专班现场协调解决电力保障、招工用工等难题，为56家企业输送产业工人3200 人。在冻雨暴雪、强对流等极端天气，带领机关、社区突击队在重点路段督办铲雪除冰、应急排涝等工作，牢牢守住群众和企业安全线和城市幸福线。

坚持严管所辖抓落实。结合侯口街道实际，围绕安全生产、项目建设、拆违控违等重点领域，我牵头组建10个专项监督工作专班并担任第一责任人，常态化组织推动监督检查。加大对关键岗位和重要环节的风险防控，主持健全廉政风险预警机制，加强廉政风险点的收集、分析和研判。深入推进清廉建设，挖掘传统廉洁文化，建立友谊、长湾、侨乡等清廉示范社区，打造“15 分钟廉洁文化圈”。邀请“两代表一委员”、居民代表等对“小微权力”运行开展监督，主动听取意见建议，推动整改问题 13 个。

主持人：制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功。侯口街道计划如何通过抓深抓实此次学习教育，推动作风建设常态化、长效化呢？

刘娟：中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠，必须一以贯之、一抓到底。我们将以扎实开展学习教育为契机，在一体推进“学查改”上再深化，确保学有质量、查有力度、改有成效。

突出“学”的质量，把个人自学与集中学习紧密结合起来，开展好“三会一课”、主题党日等，教育引导全街党员干部弄清楚违反中央八项规定精神的问题有哪些、隐形变异的作风顽疾有哪些、如何防范和纠治，不断增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉。突出重点岗位，分层分类抓好新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的警示教育，通过召开警示教育会议、学习忏悔录、观看警示片、组织旁听庭审等方式，引导党员干部把“看在眼里的教训”转化为“刻在心底的警醒”。

强化“查”的力度，把找准差距、深挖根源作为重点任务，全面深入查找落实中央八项规定精神方面存在的问题，认真开展剖析，找准问题症结，弄清根源所在。针对高新园区企业集中区域，开展“企业评作风”专项行动，通过上门走访、召开政企恳谈会等形式收集问题线索；在社区治理一线，从政务服务便民热线、留言板等渠道梳理形成民生痛点问题台账并动态更新。聚焦项目审批、资金管理、征地拆迁等廉政高风险领域，对街道城建办、财政所等开展“嵌入式”监督，通过“查问题、查根源、查责任”一体化推进，真正把“查”的过程转化为深化认识、改进作风、提升效能的过程。

注重“改”的成效，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点整治什么问题，特别是对全街群众反映强烈、长期没有解决的问题，以钉钉子精神逐项逐条推动整改落实；坚持“当下改”与“长久立”相结合，对开展学习教育的好经验好做法及时总结推广，对有利于更好贯彻中央八项规定精神的措施办法，及时以制度规定的形式固化下来，更好推动作风建设常态化长效化。注重开门教育，真心诚意听群众反映问题、向群众通报情况、为群众解决困难，让群众切身感受到转作风树新风带来的新气象新变化。