现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2009年工作回顾

　　2009年是我镇经济发展加速前行的一年，是各项社会事业全面进步的一年。镇政府在市委、市政府和镇委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，克难奋进，较好地完成了镇七届人大三次会议提出的奋斗目标和工作任务。全镇完成固定资产投资9900万元，比上年增长2.8倍；规模以上企业产值3700万元，比上年增长8.9%；完成财税总收入294万元，占年度计划的114% ；工商税收比上年增长13.1%。

　　（一）充分发挥资源优势，进一步调优农业产业结构。

　　胡市是农业大镇，农业资源丰富。我们坚持“水产强镇、特色名镇”发展目标，立足水产养殖、草编加工、畜禽养殖、粮食生产四大传统支柱产业，坚持调高调优，不断提高农产品市场占有率，挖掘农民增收潜力，促进了农业经济的持续、快速、健康发展。

　　1、深化结构调整，扩大农业板块。我们用现代产业理念发展农业，继续深化农业结构调整，进一步加强农业板块建设，形成了五大农业产业基地。即以镇级白湖渔场为龙头，建万亩高产优质水产养殖带；以镇区为集散地，建千万条草编制品基地；以杜扁山为中心，建千万只雏禽孵化基地；以宋大村为核心，建10万头（羽）畜牧养殖基地；以分当线为轴心，建2万亩油稻双优板块。通过规模生产，我镇农业产业化格局正逐步形成，经济支撑作用不断显现。

　　2、推进产品认证，实现品牌效应。去年，我镇采取政府搭台、农户唱戏、公司运作的模式，引导农户勇闯市场，将我镇的草编产业推向更加广阔的市场，“天门草编技工”获得“湖北省十大劳务品牌”的荣誉称号。全镇草编业从业人员达1.5万人，草编总产值超千万。在“胡市草编”成功走进市场之后，农户在集约化、规模化、特色化生产上的热情空前高涨，政府看准时机，充分加以引导，利用胡市鲜鱼在周边中百超市畅销的有利平台，向工商部门申报了“白湖鲜鱼”商标，以实现胡市的水产品从产量优势到质量优势、效益优势的转变。

　　3、实施立体开发，创建水产强镇。学习实践科学发展观之际，镇政府决定充分挖掘我镇水产资源优势，着力打造全市水产强镇，并及时启动了水产大开发。一是大规模实施“三改一建”，改造老化淤塞渔池3000亩，连片新开挖精养鱼池近千亩；二是打响“白湖鲜鱼”品牌，利用招牌、广告等形式，大力宣传、推销我镇水产品；三是铺设水产通道8100米（胡恒路、古堤路），把2万多亩水面连成一个整体，促进了水产品流通；四是打造5000亩高产优质板块，加强白湖养殖基地路、水、电基础设施建设，疏浚中心沟2200米，建环池路3400米；五是积极筹建小龙虾、毛蟹、黄颡、鳜、鲶等5大养殖示范区，推动“名、特、优”规模养殖。各项开发累计投入资金136万元。

　 （二）狠抓招商引资，进一步促进企业增产增效。

　　2009年，我们牢牢抓住招商引资这条“生命线”，进一步强化“农村工作以经济发展为中心，经济发展以项目建设为中心，项目建设以招商引资为中心”的招商意识。在做强渔业、做大养殖、做优稻米、做活孵化的基础上，加大招商力度，强化品牌效应，让传统项目变成胡市的优势项目。2009年，我镇成功引进“盛世木业有限公司”、“胡市塑料厂”及“天门锦阳塑业有限公司”三个项目，分别落户皂市和胡市，共完成投资1640万元，实现产值1720万元；同时，投资150万元对“湖北先兆机械”和“天健棉织”进行扩规上档，新增产值150余万元。

　　（三）大力加强基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件。

　　抓好基础设施建设，是保障群众生产生活条件不断改善的前提。镇政府在资金十分紧张的情况下，坚定信心，克服种种困难，积极争取，多方筹措，扎实苦干，使全镇的基础设施建设事业取得了重大进展。

　　1、农村交通建设强势推进。2009年，全镇抓住国家拉动内需这一发展机遇，竭力开展了通乡、通村公路建设。多方筹措资金105万元，完成省道皂仙公路4.98公里的路基工程，筹资150余万元对胡新5公里通乡公路进行升级改造，并对胡恒路4.5公里工程分段改造2公里；举全镇之力，相继实施拉动内需通村公路项目建设，新增公路里程10.8公里，按额完成市布计划；我们还多措并举，筹资60余万元对辖区内的张大桥、肖大桥、大兴桥三座通村公路危桥进行全面改造。

　　2、农田水利建设不断加强。去年我镇争取国家农开项目资金400余万元，圆满完成联合垸灌区农业综合开发项目，新建电灌站11座、农用桥3座，铺设农用路4600m、U型渠14495m，疏浚农沟13330m，改造镇属排灌站2座。利用秋冬农业开发的有利时机，多方筹资，全面开展小农水建设。同时，引进湖北省昌兴林水公司，鼎力推行林水结合模式，有效破解水利建设资金瓶颈。全镇共疏浚排灌沟渠16.6km，开挖蓄水堰5口，面积46.7亩, 硬化机沟7.25km，完成土方6.3万m3，超额完成市布计划,土石方完成总量为近几年之最,资金投入达107万元。

　　3、新农村建设亮点纷呈。我们充分发挥张中村新农村示范点优势，采取“走出去，请进来”战略，大力开展招商引资，广泛筹集建设资金，实施项目整体推进。年度内共铺设入户路10500m2，修砌门面台阶2300m，硬化居民生活区排水沟1800m，架设路灯5盏，使新农村“亮”起来。以董大村为沼气池建设试点村，完成沼气国债项目任务35口，完成率达109.4%。

　 （四）牢固树立“为民便民”的服务意识，进一步促进社会事业进步。

　　1、惠农政策落实到位。2009年，我们将农民负担监督管理和惠农政策落实相结合，统一部署，同步实施。共发放集公开信、负担卡、供水卡、补贴卡于一起的明白袋6359份，发放入户率达100%。在发放惠农资金的同时，指导村集体与农户做好财经结算，及早地完成了农业征收任务。

　　2、计生工作扎实推进。去年，我镇投入70多万元新建镇计划生育服务中心，全力为育龄妇女提供优质服务。镇政府加大了计生工作的宣传、管理、服务的力度，人口和计生工作水平不断提高。

　　3、综治维稳持续保优。牢固树立“稳定压到一起”的思想，努力创建平安乡镇，确保综治工作继续保持领先地位。全年共排查各类矛盾纠纷156件，其中村级调解127件，防止矛盾激化1起。全镇范围内未发生重大恶性犯罪案件、群体性事件及非法越级上访。

　　4、小城镇建设稳步推进。近年来，拓展扩大城镇街区面积的呼声愈来愈高，我们按照“高起点、高标准、高品味”的要求重新修编了规划；积极向上争取，促使胡市五级客运站建设纳入市建重点工程之列，并做好了前期准备工作。

　　5、社会保障水平进一步提高。累计投入143.8万元，对462人进行灾后救济，改造危房12户，对不能进福利院的203名分散五保老人发放供养费，对23名因病致贫者实施大病救助，扩大农村低保户至1028人，对中心福利院进行了维修改造，完善配套设施，大幅提升五保老人的生活质量。

　　6、医疗卫生工作不断得到加强。强化医疗服务管理，抓好合作医疗资金管理，确保基金安全运转，使老百姓真正得到实惠。进一步建立和完善各项制度，加强监督管理，确保新型农村合作医疗顺利推进。去年全镇征缴2010年新农合基金84.5万元，参合率达到95.62%。

　　7、科学发展观学习实践活动富有成效。从去年9月中旬开始，我们在全镇党员干部中开展了科学发展观学习实践活动。活动中，党员干部人平书写学习笔记8000余字，组织专题调研9次，征求工作意见和建议108条。通过活动的开展，党员干部受到了更好的教育，经济社会发展上到了更新的水平，人民群众得到了更多的实惠，党的建设有了新发展。

　　此外，宣传统战、劳动、“工青妇兵”、老干部等工作创新思维方式，克服困难，圆满完成了各项工作任务，受到市委、市政府的表扬。

　　各位代表，2009年，是胡市发展史上极不平凡的一年，这一年，全镇上下团结一心，开拓创新，谱写了经济社会发展的新篇章，实现了胡市发展史上的五个之“最”。即抓发展的力度最大，向上争取的项目和资金最多，农村基础设施建设成效最显著，民生问题解决得最好，党员干部作风扎实、精神状态最佳。在2月份的全市三级干部大会上，市委、市政府与各乡镇结帐的14块工作中，我镇乡镇经济发展、领导班子实绩考核、人口与计划生育、社会治安综合治理、党风廉政建设、农业农村、新农村建设、财税、节能环保、金融生态环境等10块工作分别受到市委、市政府的表彰和奖励。

　　成绩的取得来之不易。成绩的取得，得益于市委、市政府和镇委的正确领导，得益于人大和政协的监督支持，凝聚着各位人大代表、政协委员以及全市上下的智慧和力量，饱含着全市人民锐意进取、负重拼搏的辛劳和汗水。在此，我代表镇人民政府向各位代表、政协委员，向全镇广大干部群众，向关心和支持胡市经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇在经济和社会发展中还存在着不少困难和问题，主要表现在：一是对招商引资及抓发展的认识和力度还不够，项目建设和开发有待加强；二是由于受地域限制、开发迟缓等因素的制约，城镇建设亟待加速；三是新农村建设中存在着建设步伐不大，整体推进滞后；四是农业产业化水平低，支柱产业、规模效应还没有形成；五是受金融危机影响的进一步扩大，农民增收步伐放缓，增收空间狭窄；六是村级债务难以偿还，集体经济组织发展缺乏可行措施；等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取强有力的措施，切实加以改进和解决。

2010年主要工作

　　2010年是胡市经济社会发展十分关键的一年。做好今年的政府工作，对于我们解决发展中所面临的困难，把握发展机遇，努力实现保增长、保就业、保民生、保稳定，促进经济社会稳定、快速、协调发展具有十分重要的意义。

　　今年我镇总体工作思路和主要目标是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力在促进经济发展，增加农民收入，着力改善民生，强化公共服务，加强社会管理，维护社会稳定，促进基层民主，加强基层党建等方面有新的突破。具体落实为：围绕一个目标：打造全市水产强镇；巩固两个成果：惠农政策和农民负担工作争创先进乡镇；计划生育工作争先进位；突出抓好三个重点：小城镇建设有新的进展；招商引资有新的突破；新农村建设有新的亮点；加强四个方面工作：加强土地流转，促进规模经营；加强农村财务管理，促进廉政建设；加强农村教育管理，促进教学质量提高；加强维稳信访工作，促进社会和谐稳定。

　　（一）以增加农民收入为目标，集中精力主攻四大产业。

　　我镇农业资源丰富，水产养殖、草编加工、畜禽养殖和粮食生产是我镇的四大传统支柱产业。今年，我们将继续深化农业结构调整，进一步加强农业板块建设，挖掘农民增收潜力，促进农业经济的持续、快速、健康发展。要继续通过政策引导、资金扶持、示范基地带动的方式，大力实施产业开发工程。借助天门草编技工被评为“湖北省十大劳务品牌”的机遇，加大投入，提升草编市场的规模和效益。要继续组织建设宋大畜禽养殖小区、2万亩油稻双优板块、杜扁山雏禽孵化基地。要加大投入，全方位实施水产大开发：一是打造水产品运输绿色通道，将2万亩水面连成一个整体，增进流通，形成规模效应；二是筹建天东水产品批发大市场，建成辐射周边三县市七乡镇的水产品交易中心及鲜鱼批发集散地；三是通过招商引资和以奖代补等形式，加快旧池的升级改造，实现高产、优质、高效、健康养殖；四是打出“白湖鲜鱼”、“龙骨湖生态鱼”品牌，拓展市场，增强竞争力，实现水产大镇向水产强镇的跨越。

　　（二）以招商引资为主体，加速全镇经济跨越式发展。

　　坚持把招商引资工作作为增加农业收入，促进全镇经济发展的头等大事来抓，积极落实招商引资政策，建立完善项目库，创优投资环境。坚持创新方式，多途径开展招商引资。继续发挥我镇特色产业、基础设施、闲置资产的载体作用，集中力量进行招商，继续开展外出招商活动，形成强大的招商网络，力争实现招商引资新突破。坚持深化服务，提高招商引资成效。大力开展“亲商、安商、富商”活动，对重点项目意向，要完善落实责任制，坚持每月召开一次企业负责人座谈会，广泛征求意见，认真解决企业生产发展中遇到的问题。完善落实招商引资奖励政策，充分调动全镇上下招商引资的积极性和主动性。力争新增投资500万元以上规模企业两家，其中工业企业一家，投资兴建天东水产品交易市场一家；实施现有企业的扩规上档，力争做大做强。

　　（三）以统筹发展为契机，加快城镇化建设步伐。

　　按照“区域化推进、标准化建设、规模化发展”的思路，争取资金，加快建设步伐，实施皂仙路镇区段街道建设；采取市场运作方式，配套开展沼气池、自来水等基础设施建设。加快镇区基础设施建设，达到新亮美的目标，即彩砖新起来，路灯亮起来，绿化美起来；同时，积极争取项目和资金，新建胡市五级客运站，延伸改造农贸市场，为居民生活、出行提供方便。

　　（四）以改善基础设施为重点，切实推动新农村建设。

　　实施四大工程，力争在改善农村生产生活条件上取得新突破。一是加强农村路网建设，加快组级公路建设，加快农村公路断头路、循环路建设。二是加强农田水利工程建设。要进一步细化农田水利建设规划，每个村每年都要有小农水工程，鼓励各村通过林水结合模式开展小农水建设。三是加快饮水安全工程建设。通过项目新建、管网延伸、市场运营等措施，扩大管网覆盖面。四是加强村庄环境整治工程建设，继续推进乡村清洁工程；加快实施农村清洁能源工程，提高沼气利用率。

　　（五）以强化法制建设为载体，确保社会和谐稳定。

　　一是扎实抓好综治维稳工作。坚持“稳定压倒一切”思想，强化维稳责任意识，以创建“平安乡镇”为抓手，围绕“大事不出镇、小事不出村、琐事不出组、矛盾不上交”的工作目标，进一步完善矛盾调处工作体系、机制，确保社会面的和谐稳定。对重点人员要进行帮助转化教育，防止重大刑事案件的发生。积极预防和妥善处置各类突发公共事件，坚决杜绝重特大事故的发生，为经济发展和人民生活创造更加和谐稳定的社会环境。二是加强信访工作领导。落实信访责任制，完善信访处置机制，排查社会矛盾，切实解决信访问题，把各种社会矛盾和问题消灭在萌芽状态，确保社会大局稳定。

　　（六）以强化责任意识为抓手，巩固两项成果先进地位。

　　一是坚决落实农民负担“一票否决”和责任追究制，实现“一把手”负总责。要严明发放纪律，规范发放办法，严格发放程序。不得截留挪用，不准用补贴款抵扣任何收费和债务。对涉及农民负担的违纪违规行为，要严格按规定从严追究负有领导责任的人员和直接责任人的责任。二是继续抓好计划生育工作。加大宣传、管理、服务的力度，全面加强基层基础工作，有效遏制出生人口性别比，不断提高计生工作的质量和水平。不断提高计生干部的素质和能力；强化计生工作责任，加强领导，严格落实“一把手”负责制和“一票否决”制度。全面完成市布人口计生工作目标任务，确保计生工作位于全市先进行列。

　　（七）以建立健全机制体制为突破口，促进社会事业进步。

　　一是强化土地流转促进规模经营。农村无序建房、管理不力的问题尤为突出，给新农村建设和统筹城乡发展留下了严重的历史隐患。我们要不断提高基层干部和群众的规划意思，要切实规范农村建房行为，严格按照规划审批农村村庄建设项目，严格执行乡村规划许可证制度。要加大城乡规划执法管理力度，加大对违规建房行为的查处力度，进一步完善村规民约，发动群众参与规划的执行监督。村干部要率先垂范，不得搞特权，不得随意变更规划。要建立违反规划责任追究制，强化村委会对农村建房管理的责任。二是加强农村财务管理促进廉政建设。目前，农村财务制度不完善、内部管理不规范、监督机制不健全等问题仍比较突出，由此造成集体资产流失，农民来信来访增多，引发干群关系紧张，影响了新农村建设和农村社会的和谐稳定。我们要充分认识加强和规范农村财务管理工作的重要性，积极探索制度健全、管理规范、监督有力的农村财务运行和管理机制，有效防止农村集体资产流失，维护广大农民群众的利益，促进农村经济社会发展。三是加强农村教育促进教学质量提高。继续推进农村中小学布局结构调整，努力改善办学条件，重点加强农村中小学校建设，改善学校卫生设施和学生食宿条件，提高实验仪器设备、图书和现代教育技术的装备水平。努力降低农村初中辍学率，提高办学水平和教育质量，形成农村义务教育持续、健康发展的机制。

建设人民满意政府

　　政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利，接受人民监督。我们要进一步加强自身建设，以更坚定的信念、更优质的服务、更扎实的举措、更务实的作风，勤奋工作，争创佳绩。

　　更加注重提高执行能力。始终把加强学习作为首要任务，不断提高干部队伍素质。坚持解放思想，用科学发展的观点指导发展，用开放的视野谋划未来，坚持开展调查研究，努力破解发展难题，切实解决工作中的实际问题。始终保持奋发有为，昂扬向上的精神状态，勇于突破，敢于负责，定下来的事雷厉风行，看准了的事一抓到底。

　　更加注重依法行政。完善政府决策机制，提高科学决策，民主决策水平。严格行政执法程序，落实行政执法责任制、执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议案。重视社会监督和舆论监督。强化内部管理，改进管理方式，加强制度建设，完善督查机制，全面推进政务公开。

　　更加注重廉政建设。认真落实廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系，坚持用制度管人、制权、理事。积极开展专项治理和监督检查，切实加强重点部门、重大项目和政策性资金的监督管理，严肃查处以权谋私和违纪违法案件。坚持艰苦奋斗、厉行节约，牢固树立过“紧日子”的思想，集中财力办实事。

　　各位代表！民生连着民心，民心汇聚民力。今年，镇政府承诺，想千方，设百计，加大投入，强化措施，继续办好十件实事。

　　1、争取通乡通村公路计划，力争完成胡恒路公议——恒乐段改造工程。

　　2、新建省道皂仙路，尽早完成长5km的胡市段建设任务。

　　3、积极申报项目，改造、拓展农贸市场。

　　4、加快镇区基础设施建设，实现“新、亮、美”目标，即彩砖新起来，路灯亮起来，绿化美起来。

　　5、力争胡市五级客运站尽早动工。

　　6、完善皂仙路镇区新街基础设施建设和小区建设，拓宽城镇构架，提升品味。

　　7、持续推进“一建三改”工程，新建沼气池100口，完善配套管理和服务设施；新建杜扁山水厂，“安全饮水”新增人口1000人。

　　8、加大农田水利基础建设力度，疏浚跨村沟渠3000m，完成土石方2万方，整体升级改造4座镇级泵站。

　　9、完成中心福利院升级改造工程，加大城乡低收入家庭基本医疗保障和危房改造力度，扩大低保覆盖率。

　　10、加大教育、卫生、文化等公共服务建设力度。改善教学设施和教职工住房条件；实现药品零差价销售，建4个标准村级卫生室；新建农家书屋5家，免费播放电影288场，新增7个有线电视覆盖村。

　　各位代表！我们正处在加快发展的关键时期，既面临新的挑战，又充满新的机遇，更孕育着新的希望。让我们在镇委的正确领导下，坚定信心，振奋精神，迎难而上，全面完成今年的各项目标任务，为实现胡市经济社会持续、健康发展而努力奋斗！

　　谢谢大家！