各位代表：
　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的各位同志提出意见。
　　一、2015年工作回顾
　　过去的一年，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，紧紧围绕"增量提质、跨越赶超"的总体要求，坚持"打基础，转作风，创特色"，突出镇域经济发展、小城镇建设、基础设施建设、民生改善、社会和谐稳定五大工作重点，团结带领全镇广大干部群众，开拓创新，扎实工作，较好地完成了年初确定的各项目标任务，保持了经济和社会发展的良好态势。
　　（一）镇域经济加速发展。
　　2015年，全镇完成固定资产投资4.2亿元，占计划的105%，比上年增长2.4%；规模以上工业企业生产总值1.6万元，占计划的158%，比上年增长72%；工业企业扩规投资2000万元，占计划的133%；入库工商税收349万元，占计划的103.4%，同比增长36.3%；农民人均纯收入10380元，比上年增长6.6%。
　　招商引资成效明显。坚持把招商引资作为富民强镇的头等大事，完善 "四个一"工作机制，加大"走出去、请进来"力度，强力开展招商、安商、富商活动，取得了新的突破。全年共落地招商引资项目3个，其中投资2600万元的菊花深加工项目当年开工，当年竣工投产；投资3000万元的藕带深加工项目当年签约，当年开工建设，今年6月将竣工投产；投资2000万元的笑堰山开发项目已完成第一期工程建设。
　　骨干企业扩规上档。支持先兆卷扬机公司融资300万元，并再次争取到县域经济调度资金200万元，公司开发出新产品货用电梯和物料提升机，生产规模不断扩大，入库税收大幅增长，成长为重点骨干企业。奥登公司抢抓市场机遇，产销两旺，并兴建了排污设施。卫兴化工机械等企业，克难奋进，拓展市场，成为镇域经济的骨干税源企业。
　　特色产业规模壮大。立足农业优势资源，加强板块基地建设，培育特色农产品品牌，加快产业化进程。重点建设菊花种植、草编加工、雏禽孵化养殖、莲藕种植、水产养殖等5大特色基地和产业板块。
　　（二）农村基础明显改观。
　　项目建设扎实推进。一年来，我们积极向上争取，扎实推进五大项目建设。一是万亩国土整理项目，整体更新镇级泵站1座、新建通村公路2。5km，实现了项目覆盖最大化、效益最大化。二是中央统筹资金项目县小农水建设，全镇铺设U型渠24km，升级改造小型机站39座。三是持续推进土地增减挂钩工作，促进耕地保护和平衡，新增耕地面积30亩。四是农村电网改造工程。共投资100多万元，新增台区30多个，新增改造线路50千米，覆盖蒿台、曹李等17个村，农村电力保障能力明显增强。五是村村响工程。共投入近10万元，全镇所有村组都安装了小广播。
　　交通条件日渐改善。借力"三万"活动，统筹奖补资金，全面通村、通乡公路推进建设，实施重点线路路肩回填工程和"错车道"建设，加强危桥改造，确保道路交通畅通。全镇加固加宽路肩22公里，新建错车台27个，新增通村、通乡公路3.5km。
　　水利建设不断加强。统筹"一事一议"及其它奖补性资金，疏浚肖严湖、庙洼汊、群乐泵站等引水沟渠8km，维修涵闸、泵站3座，完成土方近10万方，投入资金107万元。
　　（三）城镇建设稳步推进。
　　以全市"五城同创"活动为载体，坚持建设和管理并重，以建带管，以管促建，突出整治优化环境，稳步推进新型城镇化建设。
　　突出抓好四项重点工程建设。即一个城镇新区、一条示范街、一个小广场、一条连接线。不断完善城镇路网，"两纵五横"的街道格局业已实现，市政功能不断得到加强，宜居环境日渐改善。
　　着力营造优良城镇环境。加强镇区日常保洁，并向背街面延伸，消除垃圾死角。深入推进主街道环境整治，，坚持开展单位和居民"门前四包"，促进环境卫生齐抓共管。
　　积极探索农村垃圾综合治理。按照"户分类、组保洁、村集中、镇转运"的模式，在一李、五房、程老等3个开展统筹城乡垃圾综合治理试点。投资50多万元，兴建了垃圾中转站。
　　开展美丽宜居村庄建设。以"平安家庭"创建、小广场建设、公益广告牌匾设置、危房改造等为载体和形式，深入推进文明创建活动。
　　（四）社会事业全面进步。
　　"平安乡镇"和"法治乡镇"创建卓有成效。坚持"一把手"负责制和"属地管理"，切实担负起"守土有责"的责任，全面加强社会管理工作。全年排查各级各类矛盾纠纷247起，办结率100%。以"稳定"为目标，以"管控"为底线，全年调解重大民事纠纷6起。推进综治平安保险全覆盖，深入推进"平安乡镇"创建，强化社会管理。加强法治建设，落实主体制任，推进党务、政务公开，促进依法履职。法制建设进入优秀乡镇行列。
　　实施信访工作首问责任制，搞好信访值班接待，充分发挥"阳光信访"平台的作用，切实加强矛盾调解。一年来，全镇未发生重大的集体上访、越级上访案件。信访工作被评为优秀单位。
　　切实加强安全隐患排查，强化整顿和整改，严防重特大安全生产事故。
　　切实抓好环境保护工作。镇、村联动，采取说服教育、重点防守、现场扑火等措施，扎实推动秸秆露天禁烧。采取推行低茬收割、腐熟抠肥、草编加工等多种措施，开展秸秆综合利用，有效地遏制了露天禁烧秸秆高发的势头。强化污染治理。重点督导，促进生猪养殖公司新增排污设施，并保障正常运行。打好"禁粘"攻坚战。关闭实芯粘土砖瓦厂2家。推进"绿满胡市"建设，切实开展通道、宜林地、村庄等地段的造林绿化。
　　有序推进精准脱贫精准扶贫工作。严格调查核实，严格进行评议，严格公示程序，确保扶贫、脱贫工作有序推进。2015年底，全镇脱贫和预脱贫192户、451人，锁定扶贫对象517户、1124人。
　　切实开展土地确权登记颁证工作。以政策进村入户为基础，以土地延包矛盾、纠纷的排查和调解为关键，公开公示，有序推进。全镇登记农田承包户8258户，完成指界239个小组。
　　狠抓人口和计划生育工作。以"优生优育"为目标，以综合治理出生婴儿性别比和社会抚养费征收为重点，狠抓"打假挤水"和"两非"案件办理，荣获全市三等奖。
　　深入推进农村综合改革。加大明察暗访力度，加大整改和处理力度，确保执行惠农政策不走样。切实加强农村集体"三资"监管，切实维护村民权益。完善"以钱养事"机制，不断优化农村公益服务。
　　推行农村三项民生保险全覆盖。新农合、新农保两项指标超额完成市布计划。城镇居民医疗保险有效推进，参保率不断提升。
　　（五）行政效能不断提高。
　　坚持依法行政。自觉接受人大的法律监督、工作监督、政协委员及社会各界的民主监督。认真办理人大代表建议、意见和议案，办复率达100%。完善政府工作规则和各项议事制度，坚持重大事项向党委请示、向人大报告。
　　坚持转变作风。深化党的群众路线教育实践活动成果，认真践行"三严三实"，群众反映突出的"四风"问题得到有效整改。深入开展优化发展环境"百日整治"、"千名干部进千企、创优服务稳增长"等活动，干部服务意识进一步增强。
　　坚持廉洁从政。严格遵守干部廉洁从政若干规定，强化勤政廉政意识。严格执行市委"六条禁令"，从严控制"三公"支出，"三公"支出逐年下降。
　　各位代表！一年来，在矛盾多、压力大的复杂形势下，政府工作到得了一定的成绩，这些成绩的取得，得益于市委、市政府和镇委的正确领导，得益于镇人大的大力支持和监督，得益于全镇上下的共同努力，凝聚着全镇人民的心血与汗水，汇聚着社会各界的智慧和力量。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向一直以来关心、支持胡市建设和发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　各位代表：在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展的道路上还存在一些突出困难和问题。一是镇域经济实力不强，总量不大，工业经济支撑；农产品加工业发展不够，规模不大，难以形成产业和品牌；二是财税收入块头不大，骨干税源缺乏；财政支出压力大，维持财政收支平衡难度大；三是村庄"脏、乱、差"普遍存在，乱占乱建时有发生，环境整治和城镇扩规任重道远；四是社会矛盾多元化，管理压力增大等等。面对这些问题，我们必须保持清醒头脑，提振精神，开拓创新，埋头苦干，不断开创工作新局面。
　　二、2016年的主要工作
　　各位代表：2016年是实施"十三五"规划的开局之年，也是立足新起点、谋求新发展的重要一年。我们要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕"四个全面"战略布局，树立"五大"发展理念，抢抓机遇、主动作为，在新的起点和更高层次上实现弯道超车、跨越发展。
　　今年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：新增投资额达1000万元的生产性企业2家、规模企业1家。税收、固定资产投资、规企生产总值等指标比上年增长20%，农村居民人均可支配收入增长8。5%。
　　围绕今年的目标任务，我们将在"竞进、赶超"四个字上做文章，下苦功，着力"三项突破"，狠抓"四项重点"。
　（一） 着力招商引资和产能扩规，在产业发展上寻求突破。要牢固树立"六不"招商理念（不因增长较快而减弱招商的杠杆作用，不因宏观经济下行而放缓发展速度，不因政策变化而放低工作要求，不因基础较差而自甘平庸，不因岗位不同而减弱发展责任，不因招商引资"十网九空"而丧失信心），继续强化招商"四个一"工作机制（一个招商专班、一本信息名录、一本招商日志、一笔专项经费），精选项目，提高质效。要树信心，强服务，融投资，创市场，倾情培育，重塑卷扬机辉煌，打造"比力建筑机械"新品牌，力争总产值过亿元。加强自身挖潜和自我完善，不断拓展产品市场，促进卫兴化工机械、利丰菊花加工、鸿润藕制品加工项目扩规上档。发挥水资源优势，引进大型水产养殖、加工龙头企业，带动农业产业结构的有效调整，使之成为经济跨越的有力支撑，成为精准脱贫、精准扶贫的有效途径。要瞄准光伏发电、饲料加工、室内灯具等项目，坚持全员上阵，专班跟进，紧密接触，搞好全方位服务，确保招商引资实现新突破。
　（二）着力功能配套和品位提升，在城镇建设上寻求突破。要深入推进"五城同创"，坚持"建"、"管"结合，不断优化人居环境。加强镇区路网、下水管网建设，完善"两纵五横"的城镇路网构架。强化"精细化"管理，强化垃圾综合治理，深入推进街道"十乱"整治、社区死角垃圾清理、单位"门前四包"等，实现全天候保洁。
　（三）着力基础夯实和特色凸显，在龙头企业上寻求突破。突出做大做强"三大农业板块"，即 1千万羽畜禽孵化养殖小区、1千万条草编制品聚集区、1万亩高产优质水产养殖带。建设"三个农业生态观光园"，即笑堰山综合生态休闲园、新垸子花卉苗木观赏园、曹李垸菊花观赏园。
　（四）突出抓好精准扶贫精准脱贫工作。
　全力打好精准扶贫攻坚战，加强贫困户精准识别、建档立卡、驻村帮扶、规划立项等工作，健全挂图作战机制。切实做好产业扶贫项目支撑，使贫困群众每家每户都有自己的增收产业和致富门路。加大项目整合力度，把扶贫开发和产业发展、基础整体建设衔接起来，实现资源共享、产业连片开发，整体推进，确保年内完成450人口脱贫。
　（五）突出抓好社会稳定和法治建设。
　"稳定压倒一切"。要进一步加强社会管理，不断完善网格化运行机制，深入推进"平安乡镇"建设，不断增强人民群众安全感。进一步加强和改进信访工作，坚持做好群众工作，积极梳理矛盾，把影响稳定的问题解决在基层和萌芽状态。推进信访法治化建设，依法办理信访案件。深入推进平安法治建设，强化法治宣传和能力建设，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。推进基层依法治理，深化"民主法治村（社区）"创建。切实落实安全生产和食品药品安全监管责任制及责任追究制，加大隐患排查和治理力度，坚决杜绝重特大事故的发生。
　（六）突出抓好环境保护工作。
　深入推进秸秆露天禁烧和综合利用工作。全镇党员干部要保持高度警惕，要不存幻想、不厌战、不遮掩，与秸秆露天焚烧陋习作坚决的斗争。要搞好堵疏结合，弘扬传统加工优势，挖掘草编制品加工潜力，培育秸秆综合利用龙头企业。要强化科技投入和支撑，提供秸秆还田便捷、可行、高效的方式，促进秸秆露天禁烧工作。实施"蓝天、碧水、净土"工程，深入开展"绿满胡市"行动，强化畜禽养殖业污染源综合治理。大力开展清洁乡村、清洁社区创建活动，促进垃圾中转站有序有效运行。做好后续工作，打赢"禁粘"攻坚战。
　（七）突出抓好基本国策的贯彻落实。
　要坚定不移地执行"笼子管理"方案，落实"一票否决"制，切实加强人口和计划生育工作。要严格落实强农惠农政策，加大问题查处力度，加大整改力度，加大追责力度。
　（八）努力办好十件实事
　　1.新建农村福利院。
　　2.疏通四化路两旁下水道。
　　3.实施新胡路东段亮化、美化工程。
　　4.新建通村公路3公里。
　　5.完善群乐灌溉区基础设施。
　　6.改造农村危房30户。
　　7.新建标准化村级卫生室3个。
　　8.建公共卫生服务楼1栋。
　　9.新建250米环形塑胶跑道，改造危险教学楼1栋。
　　10.启动镇级便民服务中心建设。
　　三、加强政府自身建设
　（一）深入推进依法行政。坚持用法治思维和法治方式开展工作，确保政府工作在法治轨道上有序运行。倡导尊重规律、尊重法制、尊重民意、尊重制度、尊重程序的行政理念，努力做到科学、依法、民主决策。严格执行重大决策合法性审查制度，全面推行政府法律顾问制度。严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。完善行政执法监督，主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大议案建议、政协提案，广泛听取社会各界的意见和建议。
　（二）着力提升服务效能。坚持寓管理于服务之中，更多运用市场化、社会化、信息化、透明化方式强化服务管理，不断提升行政效能。完善镇村两级便民中心建设，实现服务机构全覆盖，让群众做到小事不出村、大事不出镇，畅通服务群众的"最后一公里"。深化发展环境"百日整治"活动，为各类市场主体提供优质高效服务，严肃处理损害发展环境的人和事，全力打造公平、优质、高效的发展环境。加强电子政务建设，提高政府系统办公信息化水平。完善绩效考核制度，全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，强化问责和追责。
　（三）切实加强廉政建设。认真落实中央八项规定、省委六条意见，严控"三公"经费支出、厉行勤俭节约，反对铺张浪费。严格执行廉洁自律各项规定，履行党风廉政建设"一岗双责"。坚持不懈地抓好干部队伍党风廉政教育。加大惩治腐败力度，敢于动真格碰硬，铁腕问责。严厉查处违法违纪案件，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气。扩大政务公开范围，推行公开承诺、电视问政。完善惩治和预防腐败体系建设，强化政府内部权力制约，严格用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子。
　各位代表：新常态蕴含新机遇，新征程承载新梦想。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，保持争先进位的昂扬斗志，凝聚跨越赶超的强大合力，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风，开拓创新，奋发有为，为建设更加美好的胡市而努力奋斗！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年3月18日