上半年，在市纪委监委和镇党委的正确领导下，胡市镇纪委深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省市纪委全会工作部署，切实履行监督执纪问责工作职责，推动全面从严治党向基层延伸，为胡市镇经济社会发展提供坚强保证。

一、上半年工作情况

（一）落实“两个责任”，强化党风廉政建设。

强化责任传导，认真执行党风廉政建设责任制。一是明确责任分工，坚持“谁主管，谁负责”的原则，在2018年工作的基础上，镇党委书记与各班子成员签订了《胡市镇2019年度落实党风廉政建设主体责任和推进“一岗双责”责任书》，明确了党委班子对全镇范围内的党风廉政建设负总责、负主责、负全责。党委书记是全镇范围内的党风廉政建设第一责任人，纪委书记负监督责任，其他班子成员根据工作分工履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负主要责任。二是层层压实责任，镇党委书记分别与镇直各单位、各村（社区）主要负责人签订党风廉政建设主体责任书 25份，将工作任务落实到各班子成员、各单位、各村（社区）主要责任人，形成了“横向到边、纵向到底”的责任体系。三是落实履责纪实，印制履责纪实手册80余本，下发给党政领导班子和村“两委”成员，组织人员不定期对填写情况进行抽查，确保纪实工作落到实处。四是强化责任落实，将日常工作出现的和上级反馈的问题整合制定问题清单，按照责任分工，细化分解到人，明确完成时限，实行销号管理，形成班子成员负责抓、机关干部协助抓、党支部书记具体抓的良好工作局面。

（二）加强宣传引导，全力营造廉洁从政氛围。

坚持廉政教育抓“常”、抓“长”，结合第二十个党风廉政宣传教育月活动，深入学习党章党规党纪和监察法，引导党员干部自觉践行“两个维护”。一是坚持开展党委中心组学习和机关主题党日活动集中学习，重点学习党纪党规、《监察法》及省、市各类典型案件通报等。二是创新宣传方式，多形式、多渠道、全方位广泛进行宣传，制作宣传横幅20余条在全镇各村和重要道路进行悬挂，并在机关开设2处党纪法规知识宣传栏。同时，通过邀请市宣讲团成员讲授廉政党课、组织党员干部进行党纪法规知识测试、观看“重整行装利剑反腐”警示教育片等活动，营造良好的党风廉政建设氛围，教育引导党员领导干部守住“底线”，坚持“高线”，不越“红线”。三是全面推行领导干部讲廉政党课活动，党委书记率先垂范，以“如何践行两个维护”为主题给全体机关干部和全镇各村主要负责人讲授了廉政党课，各班子成员和各党支部书记结合工作实际给各自分管的党员干部讲授廉政党课，有力夯实了全镇党员干部廉洁自律思想根基。四是以寻找身边勤政廉政好故事活动为契机，组织评选并上报3名勤政廉政好榜样，通过学习宣传，形成示范带动效应。五是大力开展家庭助廉活动，与全体机关干部签订家庭助廉承诺书，鼓励党员干部家属当好“廉内助”，共同筑起反腐倡廉的防线，营造廉洁从政的良好氛围。

（三）狠抓纪律建设，认真履行监督执纪专责。

严格执行新修订的纪律处分条例，准确把握监督执纪“四种形态”，综合运用谈话函询、组织处理、纪律处分等方式分类处置，做到线索全集中、全审批、全留痕。聚焦重点领域，广辟线索来源，通过上级交办、信访举报、公安移送、专项治理等方式收集处置问题线索共12件。强化督查力度，加大对机关、村（社区）上班等情况的督查力度，特别是在节假日值班期间和周末值班期间，切实加强作风建设。半年来，共组织专项巡查5次，印发专项通报5期，工作约谈4人，限期停职整改1人。严把干部选拔任用政治关、廉洁关、形象关，建立健全村干部廉洁档案，联合公安部门对全镇“两委”成员及村级纪检委员任职资格进行联审和文明村（社区）资格审查工作。认真贯彻上级和市委关于容错纠错、鼓励担当作为的文件精神，严格把握“三个区分开来”要求，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当。

（四）加大惩处力度，持续保持惩腐高压态势。

全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持以零容忍态度惩治腐败，保持惩治力度不减、节奏不变、尺度不松，对腐败行为“露头即打”，推动全面从严治党向基层延伸。半年来，共受理涉及党员干部腐败问题信访举报问题5件，涉及人员4名（被反映人重复1件），办结3件，2件正在调查核实，立案3人，给予党内警告处分1人。

（五）开展专项治理，有力推动政策有效落实。

坚持以人民为中心的发展理念，强化基层公权力监督，统筹推进基层治理工作，不断提高治理实效和水平，扎实推动党和政府的各项政策的有效落实。一是集中开展整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，组织党政综合办公室、财政等部门人员成立专班，结合 “三资”清理活动，通过采取调阅票据、实地查访、受理信访举报等多种方法，对全镇领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题进行全面梳理排查。二是围绕形式主义、官僚主义等14个方面突出问题，开展重点抽查，集中整改。三是深入开展扫黑除恶专项斗争，广泛发动群众，强化舆论教育引导与线索排查，强化与公安机关密切协作配合，实行线索共享，对反映1名村干部涉恶问题线索查否办结。四是深入开展民族宗教领域监督执纪问责，主动摸排党员干部参与宗教信仰活动问题线索，坚定不移地贯彻党的宗教政策。

（六）抓好自身建设，不断提升履职尽责能力。

按照“打铁还需自身硬”的要求，全面加强自身建设，严管思想、严管权力、严格监督，严防“灯下黑”。选优配齐村级纪检委员，建立健全镇、村两级监督平台，实行镇村联动深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。全面加强纪检监察干部的理论和业务学习，不断提高政治素质和业务水平。研究制定了村级纪检委员考核管理办法，明确职责定位，细化工作任务，压实工作责任。

二、存在的问题

一是信访举报质量不高。部分举报人缺乏必要的监督知识和能力，仅凭道听途说加以主观臆断反映问题，或个别举报人动机不纯，故意夸大或捏造事实。上半年，办结查否的2件匿名举报，均是没有确凿证据，只凭个人口述。

二是少数案件取证困难。涉及农村三资清理的案件，当事人存在违纪行为，由于涉及违纪时间跨度大，人员流动大，财务管理专业性强，违纪内容范围广，影响案件的办理。如我镇六合村原党支部书记高某某涉嫌违纪问题，时间跨度长达近20年。也有部分证人受老熟人等感情的影响，认为多一事不如少一事，不愿意得罪人，不愿意配合调查。

三是部分党员认识不高。尤其是少数农村党支部负责人，受其党员干部特权思想的影响，大错不犯，偶尔踩点纪律红线，对所属党支部的党员管理不严，对从严治党的要求理解不够。

三、下一步工作措施

一是深入开展第二十个党风廉政建设“宣教月”活动，以“十进十建”活动为抓手，实现对所有党员和公职人员党规党纪和国家监察法宣传教育全覆盖。

二是加大案件通报曝光力度，通过将省、市典型案例、镇级案例及时向全镇党员干部通报曝光等方式，以案促教。

三是进一步深化作风建设。坚持经常抓、深入抓、持久抓，重点整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题，紧盯“四风”新形式，深挖细查，严防“四风”反弹。

四是进一步加大案件查处力度，对在运用扶贫领域政策落实监察系统监督检查、三资清理、扶贫领域腐败专项整治工作中发现的问题严肃追责问责。

五是进一步强化日常监督力度，持续开展常态化监督，加强对村级流水账公开制度执行情况的监督，完成对中央反馈问题整改工作情况的“回头看”，为各项工作的落实提供坚实的纪律保障。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　 中共胡市镇纪律检查委员会

　　　　　　　　　　　 2019年7月5日