一、2017年工作回顾

2017年，面对灾后重建和发展经济的双重任务，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，紧紧围绕“水产强镇、特色兴镇”发展思路，坚持优先发展工业经济、实体经济，切实改善民生，努力在强镇富民上实现新突破。2017年，全镇完成固定资产投资5.568亿元，同比增长23.7%；规模以上工业企业生产总值2.465亿元，同比增长17.38%；全年完成税收300万元，占计划的100%，同比增长11%；农民人均纯收入9800元，比上年增长13.9%。

  （一）工业实体经济实现“新突破”。

不断加大招商引资力度，今年赴上海、广东、海南、河南、山东、江苏、浙江以及其他周边城市招商共17批次，邀请在外老板回乡实地考察33批次，建立了“一个专班、一笔经费、一本人才名录、一本招商工作日志”的招商工作模式和“一个项目、一名领导、一个专班、一包到底”的项目落户服务机制，有力促进了项目建设的快速推进。一批“回归工程”相继落户胡市，投资2800万元，落户宋大村的鸿润藕带、风干鱼项目已经完成厂房建设，年前完成设备安装；投资2600万元，落户一李村的丰煜服饰项目已基本完工，2018年元月上旬可竣工投产；投资1000多万元,落户六合村的绿博士生物肥项目，已经开工建设；跟踪三年的上海远景风能项目取得重大突破，计划投资4.8亿元，已完成项目选址、方案设计，并取得省发改委建设路条。意向项目推进顺利，投资3000万元的特克萨新材料项目，作为“飞地”项目已签约，预计2018年3月可正式签订合同并开工建设；与胡市籍在外老板达成工业小区项目框架协议，计划投资1500万元，落户原胡市砖瓦旧址，具体事项正在洽谈中，预计2018年上半年可正式签订合同，并开工建设。

（二）农业基础设施开始“强起来”。

总投资1500万元的水毁恢复重建工程在16个村实施，受损农业基础设施全面恢复到灾前建设状况，部分设施建设水平还有一定提升；总投资2300万元的高标准农田整理项目,惠及曹李、庄湾、蒿台、前台等8个村，目前共铺设水泥路12.075公里，新建、疏通U型渠25.405公里，更新改造大小机站2座，开挖蓄水堰2口，疏挖面积5600平方米，新建机耕桥27座，水闸8座。第二批项目计划投资1000万元，目前已进入工程踏勘阶段，明年将适时动工。总投资2500万元的万亩国土整理项目，惠及六合、董大、张中等7个村，对村级沟、路、渠等基础设施进行改造升级，目前已硬化生产路87公里，疏浚、开挖沟渠18公里，蓄水堰开挖7口。投资80万元新建白湖渔场外围提、东白湖滚水坝并对东白湖泵站变压器进行了扩容。投资20万元对全镇所有镇级泵站进行检修，更换所有损坏闸板、连接杆，新建了东白湖、联合垸两座泵站管理房。整合“一事一议”财政奖补资金175万元，新建U型渠6.5公里，疏浚引水沟渠2.16公里，铺设碎石路5.3公里，开挖蓄水堰2个，新建灌溉泵站一座，惠及宋大、东赵、一李、蒿台4个村。同时，完成了六合、程老两村土地增减挂钩项目，新增耕地面积42亩，全镇新增耕地共计达到357亩，保障粮食面积只增不减。宋大村新垸子和程湖村鱼池分别成功竞拍96.5万元和36万元。

（三）镇村整体形象逐渐“靓起来”。

以全市创建全国文明城市为契机，坚持建管并重，以建带管，以管促建，稳步推进新型城镇化建设。按照“绿化、亮化、洁化”的标准，投入80多万元重新铺设镇区下水道管网、新建人行道并安装路灯，完善配套设施，打造发展路示范街；投入50万元对四化路北段人行道和水乡二路东段进行硬化，刷黑镇区主干道四化路，更新环卫设施，不断完善城镇路网，“两纵五横”的街道格局初步形成。投资20多万元，拉通镇机关西门、建设透视栏杆、人行道、绿化带、安装路灯，为城镇整体形象新增了亮点。

投资70多万元的新民村标准化党员群众服务中心、文化广场项目正在抓紧实施，竣工投入使用后，既可满足该村群众休闲娱乐活动需要，又成为我镇东大门一道靓丽的风景线；同时，正在建设的胡市村百姓舞台、程老村党员群众服务中心暨文化小广场、一李村党员群众服务中心暨百姓舞台，以及已经完工投入使用的蒿台村党员群众服务中心暨百姓舞台、程湖村么湾文化广场、张中村文化广场、陈集村小集镇建设等项目，极大地提升了我镇新农村建设整体形象。

推进“绿满胡市”建设，全年共购置风景树4400棵，白杨23400棵，绿化通道5000米，打造肖大、公议、汪刘三个绿化示范村。  

（四）社会事业全面“发展起来”。

一是环境保护工作成效明显。扎实开展秸秆露天禁烧工作。强化污染治理，引进绿博士生物肥项目，建成投产后，年可消化养殖污染源粪水7000多吨；加强汉北河流域畜禽养殖业污染综合治理，完成全镇责任段面5家养殖户拆除任务；关闭了镇生猪养殖场，周边居民生活环境得到改善。镇污水处理厂已完成项目选址，设计日处理污水500吨，竣工投入使用后，可彻底解决全镇居民生活污水处理问题。

  二是统筹城乡垃圾综合治理全面实施。新建占地700 平方米的垃圾中转站，硬化垃圾集并点118个，配备清运板车124辆，购置垃圾桶5628个，落实村级保洁人员96名，按照“户分类、组保洁、村集中、镇转运”的模式，实现城乡垃圾综合治理全覆盖，镇容村貌焕然一新。

三是精准扶贫工作有序推进。按照“九有”标准全力实施新民村脱贫攻坚整村推进工作。强化日常工作管理，先后组织3次集中提升行动，对全镇各村村5类、户12项资料进行全面整理、完善，采取集中辅导、分片作战、进村核查、入户比对的方式，对贫困户各方面的指标进行核算，对档案资料进行全方位的“回头瞄”，不断提升档案资料整理水平及精准率。全镇形成了以一李孵化、六合共赢、胡市草编、奥登养殖四大农业合作社为主的产业帮扶模式。截至今年底，全镇已脱贫905人，其中2017年脱贫341人（144户）。

四是中心福利院建设顺利推进。投资近400万元的福利院主体工程进入装修施工阶段，配套设施建设已完成方案设计，设计投资150万元，正在开展动工准备工作。竣工投入使用后，安置功能将提升到200个床位。

五是土地确权颁证基本完成。全镇24个村238个村民小组全部采取确权确地的方式进行确权，确权农户7222户，确权面积34815.59亩，整理、扫描农户档案7222份，打印权证基本发放到户。

六是科教文卫工作明显进步。争取2000多万元教育专项资金，对胡市中学、杜并山小学、新民小学等校园整体设施进行全面升级改造，完善办学硬件设施；鼓励民间资本投资幼儿教育，吸纳资金300多万元，新建占地4800平方米标准化幼儿园一座，解决200多名幼儿学前教育问题；争取资金60多万元，完成了12个标准化村卫生室建设；争取资金20万元，新打深井2口，有效缓解水厂水源不足问题；出生人口综合性别比为116.33，较去年（123.46）下降幅度较大。计生奖扶政策落实率达100%。

七是综治维稳工作卓有成效。将综治办、矛盾纠纷调解室、网格化办公室等有效整合，成立了胡市镇综治中心。大力开展平安创建活动，加强矛盾纠纷化解，实现网格化管理服务工作常规化。加强安全隐患排查，严防重特大安全生产事故发生。今年以来尤其在党的十九大召开等敏感时间节点，我镇未发生一起进京赴省上访事件，做到了进京赴省“零非访”，赴市越级上访量也明显下降。

八是社会保障体系不断健全。完善就业公共服务体系，加强职业技能培训。新农保和“新农合”实现全覆盖。完善城乡低保制度，实现动态管理同时落实优抚安置政策，积极发展残疾人事业。

此外，我们还狠抓了统计、市场监管、武装、文化等工作，促进社会事业有序推进，全面发展。

（五）政府自身建设全面加强。

整合政府自身服务功能，投资40多万元，新建胡市镇便民服务中心，可同时容纳财政所、派出所、卫生、计生、村镇、畜牧、水利、文化广播、人力资源和社会保障、农技等服务功能，年前可投入使用；完善了村级财务“双代管”，严格代管批准把关、财务管理等规章制度。坚持民主集中制，对重大项目和工作，坚持集体决策和个人分工负责相结合，做到权责匹配。自觉接受人大的法律监督、政协委员及社会各界的民主监督。认真办理人大代表建议、意见和议案，办复率达100%。坚持重大事项向党委请示、向人大报告。切实转变作风，大力倡导弘扬“创新创业、有信有为”的胡市精神，凝聚“正能量”，提升“精气神”。严格执行市委“六条禁令”，从严控制“三公”支出，“三公”支出逐年下降。

各位代表！一年来，在矛盾多、压力大的复杂形势下，政府工作取得了一定的成绩，这些成绩的取得，得益于市委、市政府和镇委的正确领导，得益于镇人大的大力支持和监督，得益于全镇上下的共同努力，凝聚着全镇人民的心血与汗水，汇聚着社会各界的智慧和力量。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向一直以来关心、支持胡市建设和发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！  

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展道路上还存在一些突出困难和问题。一是镇域经济实力不强，工业经济支撑乏力；水产资源挖掘不够，农产品加工业发展规模不大；二是财税收入总量不大，骨干税源缺乏；财政支出压力大，维持财政收支平衡难度大；三是社会矛盾多元化，管理压力增大等等。面对这些问题，我们必须保持清醒头脑，提振精神，开拓创新，埋头苦干，不断开创工作新局面。

二、2018年工作目标和主要措施

各位代表，2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是落实省第十一次党代会和市第八次党代会精神的关键一年。做好2018年的政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，自觉践行新发展理念，更加注重绿色发展，大力实施乡村振兴战略，促进全镇经济社会跨越发展。

2018年全镇经济社会发展目标是：着力培育市场主体，新增投资额达2000万元的生产型企业2家，工商税收年均增长25%，固定资产投资、规企生产总值等指标均增长30%。

围绕2018年的目标任务，重点做好以下几个方面的工作：

（一）加强招商引资和项目建设，增添镇域经济发展新动力。依托胡市农业资源和本地产业优势，大力实施回归工程，重点围绕浙江、江苏、上海、广东、重庆等胡市籍在外成功人士较多的地区，加大“走出去、请进来”力度，打好亲情牌，使在外成功人士心回归、情回归、项目回归。抢抓沿海地区纺织服装产业向内地转移的契机，实施精准对接，力争招商引资有新的更大的突破。加强上海远景风能项目的跟踪服务，推进风能项目在我镇落户，力争2018年下半年动工建设。狠抓在建项目进度，加强绿博士生物肥项目建设过程中的服务协调，力争在2018年元月建成投产。督促鸿润、丰煜服饰项目安装设备和生产线，促进企业早日投产见效。

（二）大力实施乡村振兴战略，实现现代农业新提升。加大土地流转力度，注重探索土地流转新方式，发展规模种植，拓展高产示范农田板块，大力发展连片种植业，打造特色鲜明的示范户、示范片、示范基地。计划新增家庭农场20家、专业合作社10家、市级示范家庭农场及专业合作社各1家，推动农业转型升级，培育农业产业化龙头企业1家，稻虾共养改造农田1000亩，钢构大棚300亩。围绕水产资源优势，理清镇管渔场权属、承包关系，加大对渔场账务管理力度，督促缴清拖欠的承包费用。加大通道绿化和整村绿化进度，争取打造4-5个“绿色村庄”，通道绿化10公里,集中造林500亩。对镇级管理泵站易损件统一更换；疏通渠道50公里，新建u型渠20公里；严格落实河湖长制，拆除主要河道迷魂阵，大力打击非法捕捞，清淤和综合整治河道30公里，真正做到水清、河畅、岸绿、生态；配合做好“一江三河”治理工程；配合市农开办及相关施工单位做好2018年项目选址、规划，调解施工过程中产生的各种矛盾。继续实施农村电网改造、通乡通村通组公路建设、土地增减挂钩、灾后恢复重建项目，夯实农业农村基础。

（三）不断强化功能设施建设，促进城镇面貌新变化。一是积极争取2018年万亩国土整治项目落户胡市新民片的大兴村、新民村、程老村、五房村、程湖村等村，集中资金开展特色项目建设，搞好规划，重点落实新民村试点村建设。二是对致富路东150米道路进行硬化；新建新城500米下水道，建设示范街一条，大力改善镇区居民生活条件，提升我镇的品位和形象。三是在镇区新建20盏太阳能路灯。

（四）加大生态环境治理力度，努力构建美丽新家园。一是新建胡市镇污水处理厂，确保2019年正式投入运行。二是落实中央环保督察问题整改清单的要求，加强对龙骨湖等“五湖四汊”和皂市河、汉北河的水污染治理，加强美丽乡村建设，努力把我镇建设成美丽宜居的水产强镇。三是抓好城乡生活垃圾统筹治理工作。进一步加强宣传教育，争取群众的理解和支持，教育群众改掉乱丢垃圾的陋习。加大保洁费的征收力度，督导各村搞好积存垃圾清理，大力提升我镇的生产生活环境，提高群众的生活质量。四是狠抓秸秆禁烧工作。采取多种形式加大宣传力度，营造浓厚的禁烧氛围，加大巡查督导，强化部门联合执法，严厉打击露天焚烧秸秆的行为。引导发展壮大草编产业，鼓励引进秸秆综合利用项目，积极探索秸秆综合利用的有效途径。

（五）改善和保障民生，促进社会事业新发展。一是积极开展特色工作村级公墓点建设。在完成董大村、张中村、五房村三个试点村公墓建设的基础上，2018年再完成10个村的试点建设任务，到2019年全镇所有村都完成村级公墓点建设任务，在全镇形成节约资金、节约土地、爱护环境、文明丧葬的新风尚。二是完成危房改造任务，确保困难户能享受到政府的惠民政策。三是抓好屠宰市场整顿，搞好屠宰场的升级达标，确保人民群众吃上放心肉。四是推进精准扶贫工作。认真落实“五个一批”帮扶措施，保证贫困户不愁吃，不愁穿，保障基本义务教育、基本医疗、住房安全，做到真脱贫，脱真贫。加强前台村的脱贫工作，完成“九有”工程，确保整体出列。充分发挥专业合作社作用，积极吸纳精准扶贫户加入合作社，提高精准扶贫户收入，助力其早日脱贫。五是加强教育文卫工作。完善胡市中学与华泰中学联合办学体制，借力华泰中学优势教育资源，逐步走出教育事业低谷；新增村级文化广场5个，提高群众休闲娱乐场地覆盖率；新升级改造村卫生室8个，使标准化村（居）卫生室建设覆盖率达到100%，进一步提升城乡居民公共卫生服务、医疗功能。六是做好安全维稳工作。扎实推进安全生产打非治违专项行动，加大重点行业、重点区域的隐患排查和整治，加强曹李、蒿台渡口等重点部位的安全设施建设，确保不发生重大安全事故。实施雪亮工程建设，新建125个高清视频监控，保证在重点部位、重点卡口实现视频监控全覆盖，切实提高安全系数。

三、切实加强政府自身建设

（一）着力打造法治政府。坚持用法治思维和法治方式开展工作，确保政府工作在法治轨道上有序运行。严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。完善行政执法监督，主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大议案建议、政协提案，广泛听取社会各界的意见和建议。

（二）着力打造服务政府。完善镇村两级便民中心建设，实现服务机构全覆盖，让群众做到小事不出村、大事不出镇，畅通服务群众的“最后一公里”。做好企业代办服务工作，全力打造公平、优质、高效的发展环境。加强电子政务建设，提高政府系统办公信息化水平。

（三）着力打造务实政府。大力弘扬一说就办，办后回复和”钉钉子“精神，不喊脱离实际的口号，不提超越阶段的新目标，真正把功夫下在抓落实上，以制度推动落实，以成效检验落实，形成狠抓落实、善作善成的鲜明导向，以踏石留印、抓铁有痕的拼劲和持之以恒、久久为功的韧劲，全面推进政府工作，想为，敢为，勤为，善为，切实把振兴发展的各项任务办好办实，钉准钉牢。

（四）着力打造廉洁政府。认真落实中央八项规定、省委六条意见，严控“三公”经费支出、厉行勤俭节约，反对铺张浪费。严厉查处违法违纪案件，强化政府内部权力制约，严格用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子。

各位代表：新思想引领新时代，新征程承载新梦想。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在人大和政协的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，保持争先进位的昂扬斗志，凝聚跨越赶超的强大合力，不忘初心、牢记使命，开拓创新，奋发有为，为建设更加美好的胡市而努力奋斗！