政府工作报告

——2026年5月22日在胡市镇第十届人民代表大会第五次会议上

胡市镇人民政府镇长  田健文

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期及2025年工作回顾

“十四五”时期，是胡市镇发展历程中极不平凡、充满挑战、成果丰硕的五年。五年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕全市加快建成新时代侨乡目标，团结带领全镇人民，攻坚克难，砥砺奋进，圆满完成了“十四五”规划的主要目标任务，为开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。

五年来，经济发展实现新跨越。我们坚持“产业兴镇”，镇域经济底盘不断夯实。固定资产投资累计完成超7亿元，税收收入累计完成1500万元，较“十三五”末实现稳步增长。招商引资成果丰硕，成功引进中思微、振轩纺织等一批重点企业，其中中思微Mini LED项目（投资3.4亿元）创造了从签约到投产的“胡市速度”。项目建设扎实推进，谢家塆风电、康成科技甲鱼养殖、合鑫服饰成衣生产等一批项目建成达效。企业培育成效显著，特克萨、鸿润生态农业等多家企业被认定为高新技术企业，经济发展后劲不断增强。

五年来，社会治理得到新加强。我们坚持底线思维，平安胡市建设成效显著。扫黑除恶专项斗争常态化推进，刑事、治安警情连年下降。创新构建“高位统筹+科技赋能+全民联动”的全链条禁毒防控体系，运用无人机巡查、污水检测等手段，禁毒工作走在全市前列。综治中心规范化运行，矛盾纠纷多元化解机制不断完善，成功化解了一批信访积案。安全生产专项整治三年行动圆满收官，燃气“三件套”（自闭阀、软管、报警器）安装、自建房隐患排查等重点任务全面落实，未发生较大及以上安全生产事故，群众安全感、满意度稳步提升。

五年来，民生福祉达到新水平。我们坚持以人民为中心，民生支出占财政支出比重持续保持在75%以上。脱贫攻坚成果全面巩固，与乡村振兴实现有效衔接。水厂体制改革全面完成，市第二水厂直接供水，群众喝上了“放心水”。全民健身中心、社区综合养老服务中心等民生项目建成投用，群众文体、养老等民生需求得到更好满足。鼓励生育政策深入人心，2024年、2025年连续两年人口实现正增长，累计新出生人口315人。社会保障体系日益健全，城乡居民医保、养老保险参保率稳步提升。

五年来，人居环境取得新成效。我们深入践行“两山”理念，人居环境整治成果丰硕。累计投资1000多万元实施“擦亮小城镇”工程，完成违建拆除、弱电入地、道路刷黑、立面改造，镇区面貌发生质的飞跃。累计投资超1800万元，分批次完成十余个村的美丽乡村建设。退垸还湖工作取得决定性进展，沉底湖、肖严湖、东白湖等水域生态逐步恢复。秸秆禁烧实现“蓝天卫士”全覆盖，综合利用水平不断提升。城乡垃圾统筹治理体系基本建立，成功创建省级卫生乡镇。

2025年是全面实现“十四五”规划目标的冲刺之年，也是胡市镇在高质量发展道路上攻坚克难、积厚成势的关键一年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全镇上下凝心聚力、真抓实干，积极应对经济下行压力，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，推动经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，交出了一份亮眼的年度答卷。

一年来，我们聚焦项目攻坚，发展动能持续增强。始终把发展作为第一要务，全力以赴抓项目、强产业、优服务。经济运行稳中提质。全年完成工业产值8805万元，固定资产投资5977万元，实现税收289万元，发展质量稳步提升。招商引资成果丰硕。成功推动振轩纺织科技、天盛九尊纺织服装两大重点项目签约落地。中思微Mini LED柔性灯带二期项目顺利投产并成功实现“小进规”，鸿润生态、中思微2家企业通过国家高新技术企业认定，1家企业商贸入统，企业梯次培育成效显著。资智回乡汇聚合力。成功举行新春资智回乡座谈会，收录232名胡市籍在外优秀人才信息，成功吸引4人有返乡创业意向，24人参与家乡建设累计投入306.7万元。营商环境持续优化。始终把建立亲清政商关系放在首位，推动4个“飞地经济”项目落地，营造了亲商、安商、富商的浓厚氛围。

一年来，我们聚焦民生改善，幸福指数持续提升。始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。鼓励生育成效明显。全年出生159人，多孩占比54.08%，人口保持正增长。社会保障网织密织牢。动态管理社会救助，新增低保34户，临时救助94户，发放21.48万元。城乡居民医保缴费率达到97.62%，养老保险参保率大幅提升。推进殡葬改革、养老机构安全管理，整治违规墓地3处，转移特困人员29人。综合性民生政策有效落实。累计摸排进城购房意向群众289人，发放房票76张，有序引导群众向城区转移。

一年来，我们聚焦乡村振兴，城乡融合纵深推进。坚持内外兼修，不断完善基础设施，提升城镇功能品质。交通区位日益改善。全长15.9公里的胡九线胡市段全线贯通，镇区到城区实现半小时通达，S311改线工程已完成全段路基，目前正在进行全线护坡工程。镇村面貌大为改观。发展路镇区段全部实现刷黑，镇区主要路口加装减速带，群众出行更加安全便捷。基础设施提速快跑。累计投入资金308.72万元，完成公议、前台、程老3个村道路硬化4.5公里，实施9个村“一事一议”财政奖补项目，农业生产条件和村民出行环境有效改善。农业基础更加稳固。完成水稻种植5.4万亩、小麦1.35万亩、油菜2.6万亩，组建12支农技服务小分队开展田间指导180人次。村集体经济不断壮大。完成6300亩土地流转，增加集体收入40.3万元，全镇15个村（社区）集体经济收入全部突破10万元目标，村集体“造血”功能不断增强。脱贫攻坚成果持续巩固。落实“四个不摘”要求，聚焦580户脱贫家庭和47户监测对象，落实光伏公益性岗位14个，协助546名脱贫劳动力稳定务工，完成小额信贷100万元，申报雨露计划53人次。

一年来，我们聚焦生态环保，绘就绿色发展底色。坚持生态优先、绿色发展，持续改善生态环境质量。扎实推进退垸还湖。东白湖（二期）工程按计划有序实施。聚力人居环境整治。以“清洁天门”行动为抓手，开展清洁行动12次，累计清除垃圾杂草11吨。常态化抓好畜禽粪污资源化利用、河湖“五清四乱”治理，全面落实林长制、河长制。狠抓秸秆露天禁烧。实现“蓝天卫士”全覆盖，全年未发生大面积焚烧秸秆行为。推动环保问题整改。环保督察反馈问题得到有效整改，污水处理厂运行质效不断提升。

一年来，我们聚焦平安稳定，筑牢安全发展防线。坚持统筹发展和安全，全力维护社会大局和谐稳定。矛盾纠纷化解有力。扎实开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专项行动，排查矛盾隐患113起，成功化解重大纠纷20起，“警民联调”处置治安纠纷53起，调解成功率100%。受理信访176件，办结率100%。社会治安持续向好。常态化开展禁毒、反电诈等宣传活动26场，查办涉毒刑事案件2起，治安拘留14人。加强精神障碍患者服务管理，全镇161名登记在册患者全部落实管控措施。安全生产形势平稳。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，发现并整改一般隐患87条，未发生较大及以上安全生产事故。重点人群管控到位。对全镇涉稳重点人员、社区戒毒在册人员等严格落实包保责任，确保全部在管可控，圆满完成重要节点维稳安保任务。

各位代表！五年时光，我们初心不改、砥砺前行，共同见证了胡市的发展，发展质效有目共睹，群众有了真切的感受。五年的奋斗历程充满艰辛，取得的成绩令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖北重要讲话精神科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大代表强化监督、全力支持的结果，是全镇人民和社会各界团结奋斗、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向战斗在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心支持胡市镇发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

知不足而奋进，望远山而力行。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些问题和短板：一是产业结构不优，农产品精深加工链条短，工业支撑作用不强，税源结构单一；二是“水文化”“渔品牌”挖掘不深，资源优势未能有效转化为产业优势和文旅热点；三是人才支撑不足，青壮年劳动力外流严重，专业人才引留困难；四是基础设施仍有短板，部分村组路网、水利设施需要进一步改造提升。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期经济社会发展总体思路和目标任务

“十五五”时期，是胡市镇实现跨越发展的关键五年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署和要求，紧紧围绕全市加快建成新时代侨乡大局，立足“产业兴镇、商贸活镇、生态立镇、文旅富镇”发展路径，以推动高质量发展为主题，以推进乡村振兴为总抓手，全力将胡市打造成为区域交通枢纽节点镇、现代特色农业示范镇、宜居宜业和美生态镇。

总体目标是：到2030年，全镇经济发展质效显著提升，特色产业体系基本成形，基础设施更加完善，生态环境持续优良，民生福祉大幅增进，基层治理效能跃升，综合实力进入全市同类乡镇先进行列。

三、2026年经济社会发展目标任务和工作重点

2026年作为“十五五”开局之年，也是我们跨越赶超、争先进位的关键一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实市委、市政府和镇党委决策部署，紧扣高质量发展主题，大力弘扬“创新创业、有信有为”胡市精神，锚定打造环境优美、生态宜居、产业富民的新时代水乡慢城目标，统筹推进工业倍增、新型城镇化、资智回乡、鼓励生育、服装电商、文旅融合、和美乡村七项重点工作，奋力实现“十五五”良好开局。

全年主要预期目标是：在2025年基础上，工业总产值、固定资产投资、税收均增长15%以上；完成规上企业1家、限上商贸企业3家、规上服务业1家、高新技术企业2家、新增市场主体50家。为实现上述目标，重点抓好七个方面工作：

（一）聚力工业倍增，夯实高质量发展根基。

坚定不移把工业经济作为发展主引擎。一是加大招商引资力度。充分发挥在外成功人士资源优势，围绕全市“一主两新三支撑”现代产业体系精准招商，力争全年引进亿元以上项目1个、5000万元以上项目1个。持续跟进渔光互补、水产深加工等意向项目，推动早日签约落地。围绕各村提供的有效招商信息，力争再签约1—2个投资项目。着力补齐农产品深加工短板，围绕水产、优质稻等特色产业，加大龙头企业招引力度，力争2026年农产品加工业规上企业实现零突破。二是加快项目建设进度。对振轩纺织、天盛九尊、湖北兰顿新材料等“飞地”在建项目，主动对接落户地，加强沟通协调，确保早建成、早投产、早达效。三是加大企业培育力度。对中思微、鸿润生态农业、特克萨等现有企业实行“一企一策”包保服务，全力支持技改扩规、做大做强。推动特克萨高科新材料进规入库，依晨服饰、汉泰汽车入库纳统，支持鸿润生态农业成立商贸公司开展培育，实现规上服务业零突破。

（二）聚力新型城镇化，重塑城乡发展格局。

以政策落实、基础设施和功能配套为重点，推动城乡融合发展。一是抓牢政策落实。把综合性民生支持政策送到千家万户，对有意愿的群众提供“一对一”政策咨询和办理指导。二是夯实基础设施。抢抓“胡市至汉川”快速通道规划建设机遇，加快推进S311绕镇公路建设，积极对接S267改道工程。持续推进农村路网提档升级，积极谋划争取建制村通双车道项目。加强农田水利设施建设，推进供水一体化及智能化建设，配合实施农村电网改造升级。三是提升功能配套。科学谋划镇区发展空间，加强教育、医疗、养老、商超等公共服务设施建设。重点推进卫生院新建工程，优化升级福利院配套设施，引入市场主体盘活社区综合养老服务中心。

（三）聚力资智回乡，汇聚发展合力。

打好“乡情牌”，铺好“回归路”。一是健全联系机制。健全完善在外成功人士信息库，分级分类动态更新。镇班子成员带头包保联系重点人士，加强情感联络，传递家乡变化，推介优惠政策。二是搭建回归平台。精心组织“资智回乡”座谈会，围绕农产品深加工、商贸服务、文旅融合等重点领域精准推介项目，力争引进一批有实力、有情怀的能人回乡创业。三是注重实际成效。充分发挥荣誉书记作用，重新选聘一批热心家乡发展的在外成功人士，为家乡发展建言献策、贡献力量。

（四）聚力鼓励生育，促进人口长期均衡发展。

一是精准宣传到户到人。编发通俗易懂的“政策明白卡”，组织党员干部上门宣讲，确保育龄人群全覆盖。用微信群、宣传栏营造支持生育、关爱生育的良好氛围。二是做实意愿摸排服务。对辖区内育龄人群和生育意愿进行全面摸排，建立动态管理台账。对已怀孕和有生育计划的家庭，落实卫健专干“一对一”联系服务，提供全程贴心指导。三是优化生育环境。联合卫生院开展孕育健康科普指导，主动对接市级医院，协调解决部分群众生育难的问题。统筹镇妇联、团委、工会开展生育关爱服务，引导企业搭建友好孕育平台。凝聚多方工作合力，营造全社会尊重、关心、支持生育的浓厚氛围，切实增强家庭生育意愿，让群众想生、敢生、愿生。

（五）聚力服装电商，培育经济增长新动能。

一是摸清从业底数。组织开展“地毯式”排查，摸清从业人员和经营主体底数，实行动态更新，为精准招商打好基础。二是大力宣讲政策。将市级支持政策编印成册广泛宣传，吸引更多服装生产、电商销售企业和个体户来胡市发展。三是盘活存量资源。全面摸排闲置校舍、老旧厂房等存量资产，统一规划改造，打造低成本、便利化的创业孵化基地和加工车间，力争2026年引进或培育服装电商相关市场主体3家及以上。

（六）聚力文旅融合，打响“水乡慢城”品牌。

一是深挖文化内涵。系统梳理水乡文化、农耕文化、民俗文化等特色资源，讲好“胡市故事”。二是串联优质资源。以水为脉、以路为链，将湖泊水系、田园风光、特色村庄、采摘基地串联起来，完成龙骨湖渔旅项目规划设计，精心策划打造1—2条“水乡胡市”农旅精品线路。三是培育新兴业态。引导社会资本和回乡能人发展精品民宿、农家乐、亲子采摘、农事体验等新业态，着力推动鸿润文旅基地项目，以“小切口”推动“大文旅”发展。

（七）聚力和美乡村，建设宜居宜业幸福家园。

一是守牢平安稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，升级改造综治中心，提升服务功能，发挥“首席调解员”作用，常态化开展矛盾纠纷排查化解，对信访积案逐案过筛，确保存量清零、增量随清。毫不放松抓好安全生产、防汛抗旱、社会治安等工作。二是持续改善人居环境。以“清洁天门”行动为抓手，建立健全长效管护机制，扎实推进农村“厕所革命”、生活垃圾和污水治理，从“清脏治乱”向“美化靓化”提升。三是培育特色产业。大力推进“一村一品”，支持董代村延伸葡萄产业链，宋大村发展娃娃鱼养殖，陈集村发展乌龟养殖。加大土地流转力度，积极引入市场主体，打造更多符合胡市实际的特色产业。四是巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

四、全面加强政府自身建设

打铁必须自身硬。面对“十五五”开局之年的繁重任务，镇政府将把自身建设摆在更加突出的位置，着力提升政府治理能力和行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。

一是筑牢对党忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣落实市委、市政府和镇党委决策部署，确保政令畅通、令行禁止，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。

二是提升履职服务能力。坚持干什么学什么、缺什么补什么，围绕招商引资、项目建设、乡村振兴等重点领域，常态化开展政策法规和业务知识学习，不断丰富干部队伍知识储备。注重在经济发展、服务群众第一线经风雨、壮筋骨、长才干，在大事要事中增长见识，在复杂局面中锤炼胆识，在攻坚克难中提升本领，着力锻造一支知识厚、见识广、胆识足，善打硬仗、能扛重活、敢闯敢干的干部队伍。

三是恪守依法行政之责。坚持把依法行政贯穿政府工作始终，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真执行镇人大及其主席团的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和社会舆论监督。深化政务公开，规范便民服务中心运行，让权力在阳光下运行，不断提高政府公信力和执行力。

四是强化担当实干作风。树立和践行正确政绩观，多做打基础、利长远、惠民生的实事。建立健全工作推进机制，对重点项目、重要工作实行清单化管理、节点化推进，确保定一件、干一件、成一件。发扬钉钉子精神，一抓到底、务求实效，以实干实绩取信于民。

五是永葆干净干事之心。严格落实党风廉政建设责任制，以群腐工作为抓手和切入点，深化“三资”管理、项目建设、惠农资金等重点领域监管，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正的干事创业环境。坚持过紧日子，严肃财经纪律、严格预算管理、严控“三公”经费，让公共财政资金更多用于发展紧要、民生急需，用清廉之风护航发展之路，用节约之举厚植为民之本。

各位代表！蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全镇人民，以“时不我待”的紧迫感、“舍我其谁”的责任感，凝心聚力、锐意进取、真抓实干，奋力谱写胡市镇高质量发展新篇章，为天门加快建成新时代侨乡贡献更多胡市力量！

谢谢大家！