我镇位于天门市东北部，地处低丘岗地，“两河水”绕境而流（汉北河、皂市河），“三条路”穿境而过（武荆高速公路、省道分当路和皂仙路）。境内交通便捷，物阜民丰。2009年，以我镇特色产业——草编业为依托的“天门草编技工”获得了全省十大劳务品牌荣誉称号。两年来，我镇发挥特色优势和品牌效应，着力做大草编业，不断促进农村劳动力转移，为农民增收创建更广阔的平台。

—— 基 本 情 况

我镇人口36300人，耕地面积34759亩，水稻复种面积4万余亩，干稻草年供给量近万吨，草编业从业人员1.3万人，占人口总数的37.1%。全镇共有织垫机13台，绞绳机800台，织袋机1400台，液压轧包机3台，年加工稻草3500吨，销售草袋420万条、草垫600吨、草绳1000吨，创产值1550万元。

草编加工是我镇的一项传统手工业。上世纪八十年代中后期，一台草编机，普通草袋的年加工量可达6000条，创收2100元—2700元，相对于水稻种植而言，亩平增收210元—270元。在利益的驱动下，草袋编织逐渐呈现在了人们面前。九十年代中期，草绳开始进入市场，它可以实现机械化操作，不分年长、年幼，只要有一定的劳动能力就可以干，一台绞绳机，年创收可达万余元。以家庭成员间相互协作的草编业在胡市显示出了勃勃生机，并开始向周边的皂市镇、汉川市垌冢镇及应城市杨岭镇等地扩展，为农民致富开辟出了一条有效途径。

目前，草编制品已渗透到包装、建筑、运输、种植、养殖等多个行业，用途极其广泛。镇委、镇政府因地制宜，开拓创新，加大培育和扶持力度，使草编业发生了明显改变和进步。加工设施由传统的手工器械发展为半机械化设施，出现了绞绳机、织垫机、轧包机等机械设备；品种已由单一品种发展到多品种、多规格，包括草包、草垫、草绳、草枕、草鞋等；加工方式由家庭成员协作发展为雇员之间的协作；产品已由国内销售发展到海内外销售。

—— 发 展 困 境

我镇草编业呈现出了产业化格局的可喜局面，但随着市场变幻和社会发展，该产业面临着一些发展问题，有待着眼大局，加以破解。

一、“草袋工”呈递减趋势。

农村劳动力资源大体上分为“老、中、青”，这种界线在草编业上表现得十分明显。年轻人以出外打工为主，广大农村基本上看不到他们的身影；中年人由于家庭事务繁多，加之受加工劳动强度大、流程细、耗工多等因素的影响，大部分主力技工放弃了打草包；余下的就是老年人，由于体能弱、环境适应度低、观念陈腐等因素的限制，这批人基本上是抱着一种“闲暇时能织就织，不能织就停歇”的观点从事草包编织。

去年8月份以来，受国内大市场的影响，草包需求急剧增加，价格一路攀升，单价从0.6元上升至1.5元，但货源不足，最终坐失商机。

二、 草料供给不足，草编工生产呈季节性。

早稻秆由于柔韧度低，长度不够要求，草料只能以中、晚稻秆为主。原材料不足，主要存在以下四个方面的制约因素。

一是先期存量不多。除少数机械加工户外，绝大多数编织户只保存自家稻田里的稻草，不主动联系外户稻草，使很大一部分稻草没有被利用。

二是储量难以满足常年加工需求。稻草堆放占用空间大，导致原材料储存难度增加。草编大户程文平，信息广、订单多，年加工销售量居全镇之首，但苦于草场征用难，库存不足，难以形成产业化发展。

三是外地客商入境竞争。近几年来，外地客商不断涌入境内进行收购，在某种程度上，加剧了稻草供给的紧张程度。

四是机械收割机主蓄意缩短稻秆。为减少机械损耗，收割稻谷时，收割机主不按户主要求操作，抬高切割面，致使稻秆缩短，质量标准降低。

上述几个方面的因素导致每年6—10月，旧草料加工完毕，新料不能及时补给时，草编加工处于半停滞状态，草编工生产呈现出明显的季节性。

三、草编资源难以形成共享。

草编加工以家庭经营为主，员工分散，难以形成整体；草编营销业主各自为营，信息闭塞，销路不广，供货渠道狭窄；等等，多方面的因素致使大市场发育不足，难以形成资源共享的局面。

四、 加工技能培训不深。

草编信息的收集、订单的签订、设备的使用等环节都对传统的草编加工者形成了挑战，加之草编从业人员的老化和弱化，使专门的技能培训显得尤为重要。

五、草编业潜力有待挖掘。

主要表现为稻草保留不足，运用率不高，稻草使用量仅为生产量的30%，从理论上看，如果稻草运用率达50%，草编总值将会翻番；设备普遍老化，效率不高，尤其是织袋机；新产品开发不深入，如市场急需的草枕、草鞋等产品，在本地极为缺乏，等等。

—— 建 议 与 对 策

草编制品环保、经济、实用，发展潜力巨大，有待市政府及其相关部门加大扶持力度，破解发展难题，推动草编业跨越式发展。

一、实施专业化培训。

草编加工，从技术层面上讲，含量不是很深，但实用性很强，从产品质量要求、机械性能掌握、加工流程熟练等方面都有严格的要求。要加大培训投入，按人平10元的标准核定培训经费，以中、青年对象为主体，开展经常性的专业化技能培训。以“草编大户”、“巾帼编织能手”等称号的比武活动为载体，丰富形式，充实内涵，广泛开展技能培训。同时强化市场观念培育，坚守“诚实守信、公平交易”的经营法则，营造优良的发展环境。

二、 建立规模化市场。

天门东北部是我市的水稻主产区，稻草生产量大，为草编业提供了丰富的源材料。近几年来，草编营销沿汉宜线皂市段扩展的趋势十分明显，要抓住这一机遇，采取奖励扶持政策，促进石河、佛子山、九真等地的草编业发展，形成真正意义上的天门草编品牌，不断扩大“天门草编技工”的影响力，进一步促进劳务输出，唱响经久不衰的劳务品牌。武汉城市圈外环高速连接线穿境及其与武荆高速的互通落境，将及大地改善交通条件，我镇的枢位优势将开始显现，同时，草编业的传统在我镇，技术大军在我镇，市场影响力源于我镇，要依托“天门草编技工”，加大资金和政策投入，以胡市为中心，辐射本市丘陵片乡镇和汉川市、应城市周边乡镇，建占地面积100亩的天东北统一的草编大市场，集聚草编经营，提升我市草编业的知名度和市场占有率。

三、 构建产业化格局。

按照“专业合作社+营销大户+加工户”的发展模式，狠抓典型培育和示范带动，促进草编业产业化发展。

一是扩基。以分当线为轴线，以张中、一李、宋大、五房、新民等沿线村组为重点，培育5个草编专业村，巩固、发展、壮大草编加工农户；以机械加工大户为主体，培育50户草编加工大户；以产品质量为关键，加强引导，培育500户加工示范户。

二是促销。以新民村程银祥、居委会唐强生、杜并山李双成等为重点，加大资源整合，强化信息互补，培育连接草编加工户的营销主体，不断拓展市场，扩大产品销售，带动草编业的飞速发展。

三是组团。组建网络全镇从业人员的草编专业合作社，形成利益均衡配置、风险共同承担的产业运行机制。以程文平草编专业合作社为重点，探索资本运营，延伸产业链条，扩展规模生产，规范行业管理，组建大社团，构建大网络，最大限度地挖掘草编业的潜力。

四、破解机械化难题。

随着科技的发展与进步，草编机械如绞绳机、织垫机、轧包机已逐渐呈现在世人面前。要以民间草袋机技工为重点，加大技术研发和投入力度，突破性地开发草袋编织机，实现草袋机械化加工，缓解劳动强度，吸引劳动力向该产品转移，不断满足市场需求。同时，采取奖励扶持、政府贴息、机械补贴等方式，加大对草编加工户的支持力度，对2000余台机械设备实施更新改造，扩展全程机械加工，提高质量和效率，努力实现效益最大化。

五、发展企业化生产。

以草编加工大户为重点，加强引导和协调，搞好土地流转，开辟草料存放场，增大储备量，增添设备，服务用工，彻底解决草编季节性生产障碍，实现企业化生产。

六、创建信息化平台。

目前，受行业需求、产品性能两方面因素的影响，草编市场很大程度上是一种买方市场，寻找订单，是营销户生存和发展的关键所在。要充分利用现代传媒，设置统一的“天门草编”网页，通过广告牌、报纸、电视、网络等形式，广泛宣传，向客商推介胡市草编，让社会了解“天门草编”。

胡市镇党政综合办公室

二0一一年六月十九日