为深入贯彻落实市委、市政府关于秸秆禁烧和综合利用工作的文件精神，切实做好我镇2017年农作物秸秆禁烧和综合利用，进一步改善环境质量，防止大气污染，结合我镇实际，制定如下工作方案：

　　一、工作目标

　　按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁露天焚烧农作物秸秆行为，根据上级统一部署，2017年夏（5至7月）秋（9至11月）两季农作物收获期间，在全镇范围内禁止露天焚烧秸秆，确保不发生一起因露天焚烧农作物秸秆引起的大气污染事故、人身安全事故和公私财产损失事故，确保公共媒体上不出现一起负面报道和群众投诉事件，不出现卫星云图监测到的火点和黑斑。

　　二、组织领导

　　为加强农作物秸秆禁烧工作的领导，特成立农作物秸秆禁烧工作领导小组。

　　组  长：李珍明

　　副组长：陆昌盛　臧勇华　 

　　成　员：农办、综治办、城建办、财管所、派出所、农技服务中心及各村（社区）。

　　领导小组下设办公室，办公室设在城建办，由臧勇华同志兼任办公室主任。在镇农作物禁烧工作领导小组统一领导下，各村（社区）组织成立以本村（社区）书记为组长，村干部及村民组长为成员的村级工作组，推进本村秸秆禁烧工作。

　　 三、职责分工

　 （一）镇农作物禁烧工作领导小组负责对全镇各村（社区）秸秆禁烧工作的督促和指导，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件，办公室负责做好秸秆禁烧督查工作的组织协调、情况汇总、信息通报工作。

　（二）各村（社区）书记、村主任为本村（社区）秸秆禁烧工作的主要责任人。各村级工作组负责本村（社区）法规政策及秸秆利用、节能环保知识宣传，做好秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作；负责本村（社区）秸秆集中堆放点的规划、布点和管理；负责秸秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施的落实和执行，确保本村秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”；负责对本村（社区）各组秸秆禁烧工作进行日常巡查，在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。

　　四、工作要求

　　1. 广泛宣传发动。召开专题会议，安排部署秸秆禁烧和综合利用工作，逐级落实禁烧责任。及时张贴《市人民政府关于禁止露天焚烧秸秆的通告》，村要组织流动宣传车巡回宣传，利用悬挂标语、广播等方式面向农村和农民群众开展宣传活动，进一步营造秸秆禁烧浓厚气氛，切实增强广大群众的法制观念和环保意识。

　　 2.落实禁烧责任。镇与村、村与组层层签订责任状，明确责任和工作要求，各村要将秸秆禁烧工作列入村规民约。镇采取逐级分包责任制，做到蹲村机关干部干部包村、村干部包片包组，村民小组包户包地块，进一步明确镇、村、组三级秸秆禁烧宣传教育、政策落实、困难帮扶、综合利用、监督管理、应急处置、责任追究等方面的职责。禁烧期间，镇、村、组责任人、监管人要实行24小时驻守、巡查和值班制度，实行人盯人、人盯地，严防死守、死看硬守，做到白昼不见烟、夜间不见火，坚决禁止露天焚烧秸秆。

　3.抓好防控措施。组建禁烧工作组和防火巡逻队，设立举报电话，构建镇、村、队三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决制止露天焚烧秸秆行为。夏、秋两季禁烧关键期间，镇、村（社区）相关人员务必坚守岗位，未经上级批准不得离岗、脱岗。要保持电话24小时畅通，要重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个时段，抓好主要公路两侧、居民区附近、通讯电力设施等重点区域附近林木保护工作，确保不发生任何安全事故。

　　4.加大查处力度。镇成立由农办、城建办、派出所、农技服务中心等部门组成的巡查监管队，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，对各村（社区）秸秆禁烧情况进行督查。各村（社区）成立禁烧巡逻队，深入田间地头加强巡逻和检查，发现焚烧现象立即予以制止，做到有火必查、有烟必禁，坚决控制第一把火。巡查中，采取“疏堵结合，以疏为主，以堵促疏”的措施，对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调执法部门坚决给予严肃处理。

　 5.加强应急处置。各村（社区） 要制定切实可行的应急预案，每村要组织秸秆禁烧专业队（人数不低于5人）负责本辖区内的禁烧管理工作，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。

　  6.推广综合利用。鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点发展我镇特色草编业、推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。

　 7.落实考核奖惩。领导小组采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各村秸秆禁烧和综合利用进行全面考核验收，并将考核验收结果通报全镇。镇政府将对抓禁烧工作积极成效明显的村进行奖励，对于全镇烧第一把火的、被卫星遥感和无人机监测到的着火点、被媒体曝光的秸秆焚烧事件、上级督察组发现的着火点的村一律进行加倍处罚，镇政府将从严、从重、从快处理到位。