村级集体经济发展程度不仅是经济问题，而且是事关党在农村执政基础和执政地位的政治问题。发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，是推进农村改革发展、加快美丽乡村建设的物质基础，也是夯实农村执政根基、维护社会和谐稳定的重要保证。近年来，蒋场镇通过深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，创新开展“能人回归工程”、党员“双建双带”和创先争优活动，全镇农村基层党组织凝聚力、战斗力不断增强，农村集体经济不断壮大，发展后劲不断增强。

　　一、农村基层党组织建设与村级集体经济相互促进发展的关系

　　（一）加强农村基层组织建设是发展壮大农村集体经济的组织保障。一是农村基层组织建设与农村集体经济相互促进发展的关系。加强农村基层组织建设是发展壮大农村集体经济的组织保障。加强农村基层组织建设，目的就是要充分发挥战斗堡垒作用，发展壮大农村集体经济，为农民群众做好服务工作。各村党支部围绕推动农村经济发展、保障和改善民生，丰富载体，创新方式，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。蒋场镇通过聘请在外成功人士担任村荣誉书记、荣誉主任，不断推动村级发展。李场村荣誉书记黄仁环为村里筹集资金40余万用于通组路建设，代巷村荣誉主任唐刚波为村里建设党员群众服务中心捐资捐物共计约15万元，饶场村开展“能人回归日”活动，获得在外能人捐款230余万元。农村基层党组织要全力带领村民发展致富，党员要成为村里经济发展的带头人；基层干部要心系群众，知民情、暖民心、解民忧，面对面做群众工作，实打实为群众办事；要深入开展创先争优活动，培育党员示范户，使基层党组织和党员更好地为民服务、帮民致富。堤湾村财经治保委员、东东中药材种植合作社理事长周旭东，大学毕业后回到家乡发展中药材种植产业，目前从事菊花、黄蜀葵、瓜蒌、豇豆、苕尖等中药材或经济作物的种植，目前他自己种植达300余亩，带动农户种植近600亩。是我镇党员双建双带的典型，这次也荣获了全市10×10品牌创建的十佳双建双带模范标兵。二是壮大农村集体经济，助推农村基层组织建设发展。加强党的基层组织建设，必须壮大集体经济实力，将集体经济建成加快现代化进程的助推器、带动农民增收的辐射源。只有这样，才能拓宽增收领域，增加就业机会；才能延长产业链条，做到以工促农；才能切实服务群众，多办实事好事。调整经济结构，繁荣发展产业，壮大集体经济，本身也就是筹集农村建设资金、实现农村自我发展、丰富农村配套建设的内在要求。2013年，蒋场镇大力推广中药材种植产业，把发展中药材种植产业、打造江汉平原药材重镇作为发展特色产业，促进农业增效、农民增收的重要途径，通过几年的发展，目前，蒋场镇各类中药材种植面积12000余亩，其中菊花6000亩，荆半夏4000亩，黄蜀葵1500亩，辣根100亩、白芨种苗20亩，瓜蒌80亩。先后投入100多万元，加快农田水利基础设施建设，夯实药材种植基础，增强特色产业发展后劲。其中投入41万元开展桥、涵、闸建设与维修；投入40万元更新改造孙岭泵站；投入20多万元配套柳口半夏基地、西湖菊花基地。通过品牌引领，打造示范基地。今年成功引进湖北鼎药集团，计划投资3000万元，三年内打造全国最大的荆半夏高产优质种子供应基地。在西湖村建立了500亩的菊花连片种植示范基地。充分发挥荆半夏现代育种示范基地和西湖村菊花种植示范基地的样板引领作用。通过特色农业的发展，给村民带来了具体的效益，生活水平得到提高，党员干部在群众心目中的形象得到提升，干群一条心，助推了农村基层组织建设的发展。

　　二、加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展过程中存在的一些问题

　　一是农村党员干部综合素质偏低，带领群众致富能力不足。致富办法少，起步难度大，思想惰性大，观念比较陈旧，发展思路不清晰，农村基层组织对农民影响力逐渐呈弱化趋势。

　　二是农村党员干部缺乏技能培训，农村实用人才稀缺。大多数村干部只有初中文化水平，导致理解党的方针政策水平不高，决策能力、工作能力一般，影响了班子的战斗力。同时，很多村干部存有“小富即安”心理，“双带”能力弱，缺少带领群众闯市场增收致富的办法，制约了农村经济的健康快速发展。

　　三是农村基础条件差，保障机制和激励机制不健全。农村集体经济发展滞后，大多数行政村几乎没有任何积累，反而欠很多外债；农村基层干部待遇低，工资少，目前天门市村支部副书记或副主任的月工资仅500元，支部委员或村委会委员的月工资仅450元。社会保障机制和激励机制不完善，农村干部积极性不高，工作主动性差。

　　三、加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展的对策建议

　　在这种形势下，要解决目前农村基层组织建设存在的主要问题，建设一支富有战斗力和开创精神的村级强班子、好班子，加快农村发展经济，进一步增加农民收入，必须从如下几个方面下功夫：

　　（一）提高党组织素质，为发展农村集体经济提供坚强的人才支持

　　以提高整体素质为重点，按照“选优、育强、严管、厚爱”的原则，从严从实加强农村基层干部队伍建设，造就发展农村集体经济的组织者。一是要着眼发展，转变用人标准。大力培养能够带头致富和带领群众致富的“双带型”干部，培养具备政治素质强和发展能力强的“双强型”干部，让优秀党员在支部“唱主角”，让致富能手在班子“挑大梁”，提高抓经济的能力，站到促发展的前沿。二是要不拘一格，拓宽选人视野。具体来说，可以通过“选”，把群众公认的优秀人才选出来。可以通过“请”，把外出经商的致富能人请回来，饶场村在这方面做得很好，该村将在外成功人士廖启元聘请担任村荣誉书记，在廖启元的带领下，先后获得捐款230余万元，为村里高标准建设党员群众服务中心、医务室、文化广场，他本人再拿出10万元对该村完成工作好的村干部进行奖励，工作达到全镇第一名给予每人奖励10000元，达到第2或第3名奖励5000元，自己出资为村副职干部的涨工资，达到每人没年3万元以上。通过修建入户路、加宽主干道、门前屋后植树绿化、改建旧市场等等方式，下决心用3年左右的时间让该村建成全市知名的“美丽乡村”。饶场村的做法值得其他村借鉴。可以通过“派”，把有志有才的机关干部派下去担任第一书记，。三是要完善机制，改善育人环境。近年来，许多地方通过改善乡镇干部工作生活环境、引导大中专生面向基层就业、加大乡镇基层干部交流力度等办法，不断加强乡镇干部队伍建设。

　　以发挥党员作用为重点，优化党员队伍结构，造就发展农村集体经济的推动者。一是要发展党员，优化党员队伍结构。积极探索在优秀青年、致富能人及务工人员中培养入党积极分子，不断改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构。二是要与时俱进，改进党员管理模式。采取集出集管、散出集管、散出散管或回归管理、跟踪管理、双向管理等办法，构建流出地党组织和流入地党组织密切配合、有机衔接、双向互动、共同负责的流动党员管理的长效机制，探索新形势下农村党员的有效管理方式。三是要搭好平台，发挥党员先锋作用。结合农村集体经济发展的要求，提出体现时代精神、反映群体特征、符合岗位实际的先进性标准，并通过符合农村实际的活动载体，为基层党员搭建体现先进性的平台，深入推进农村基层党组织的先进性建设，为农村改革发展稳定事业提供不竭动力。要区分党员干部、无职党员及入党积极分子、非党员致富能手等群体，采取“设岗定责”、“结对帮扶”、“分类管理”和“党员责任区”、“党员示范户”、“党员承诺制”办法，加强党员日常管理，促进党员履行义务，发挥无职党员作用。

　　以强化培训扶持为重点，培育在家的本土人才队伍，支持他们建公司建合作社，鼓励他们带头致富带领群众致富，造就发展农村集体经济的示范者。现实中，“土专家”、“田秀才”等农村实用人才是推进农村建设的重要人力资源。对待他们，一是要重视，二是要扶持，三是要培养。要通过实行一些创业扶持优惠政策、出台奖励办法等办法，努力营造重视创新创业的社会环境，保护并发挥好他们的积极作用，努力实现“培养一批能人、搞活一方经济、带动一批群众”人才效应。

　　（二）促进党组织和谐，为发展农村集体经济提供有效的制度保障

　　1、巩固农村党组织的领导核心地位。始终坚持党组织的领导核心地位不动摇，进而积极稳妥地推进基层民主政治建设。同时，基层党员干部直接面向群众，处于农村各类矛盾的焦点，要增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高维护稳定和促进和谐的能力，进一步改进领导方式和工作方法。

　　2、开展好支部主题党日活动这个载体。支部不是村干部的支部二是全村党员的共同支部，要让广大党员都参与支部建设与发展，建立一个公开透明、规范有序、分工明确、民主高效、依法办事的工作运行机制，不断推动规范管理，才能获取群众支持。要继续推行政务、村务、党务公开，保证广大农牧民群众充分行使知情权、参与权和决策权，不断推进农村各项决策民主化、操作透明化、村务公开化。

　　3、健全充满生机活力的民主自治机制。农村是农民自己的家园，最缺乏什么、最期盼什么、最需要什么，广大农民应当最有发言权。要坚持立足实际，尊重群众意愿，不强求一律，不盲目攀比，不搞强迫命令，不搞形式主义。凡涉及村民利益的重要事项，都须提请全体村民或村民代表会议讨论，按多数人的意见做出决定。注重“议事”环节，做到所议之事符合群众意愿、议事过程充分发扬民主、实施结果接受群众监督，真正做到群众关心的就是村干部所关注的，群众期待的就是村干部全力以赴的方向。