一、过去五年的工作回顾

过去五年，面对经济下行压力、发展转型升级和特大洪涝自然灾害，我镇在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕 “增量提质、跨越赶超”的总体要求，坚持“生态立镇、开放活镇、产业兴镇、项目强镇”的战略定位，团结拼搏、务实创新，经济社会发展明显进步。

（一）抓项目、谋发展，综合实力明显增强

过去五年是经济实力明显增强的五年，规上企业总产值，工业企业扩规投资额，小微工业企业，工商税收等指标全部完成市布任务。全镇地区生产总值达6.2亿元，是2012年的1.6倍；社会固定资产投资达4.9亿，是2012年的1.8倍；五年合计完成工商税收2038万元，2016年工商税收达616万元，是2012年的2倍。

五年来，政府充分发挥本地资源优势，多次组织外出招商，共引进资金1.38亿元，项目12个，先后有湖北云腾菊业有限公司、天门市高典凡光木业有限公司、天门市锦荣名扬服饰有限公司落户我镇，品晶新材料、江苏旭源科技的光伏发电项目、太极鼎药集团等也相继签约，进展顺利。

（二）强基础、创特色，农业农村全面发展

1、加快农田水利基础设施建设。五年来利用一事一议财政奖补资金清洗沟渠45条、67.5公里，开挖土方54万，其中大型沟渠8条；修建泵站8个，涵闸25处，其中投入200万新建了柳口泵站，投入160万改造黑流泵站；实施土地整理项目2万余亩，涉及13个村，实施增减挂钩、土地占补500多亩，土地平整200公顷，硬化沟渠46.5公里，修建生产桥24座、生产路72公里，水泥路97公里，群众生产生活条件明显改善。

  2、大力调整农业结构。我镇大力推进以菊花、荆半夏等中药材种植为主的特色产业发展，采取建龙头、培专社、扩基地、促流转的方式，以湖北云腾菊业有限公司和峰帆中药材种植专业合作社为依托，大力发展菊花、夏枯草、丹参的种植、加工；以柳口荆半夏专业合作社为骨干，大力开展荆半夏种植；以东东富硒中药材种植专业合作社为依托，发展黄蜀葵种植，倾力打造药材重镇，促进农民致富增收。目前为止，我镇共有常规规模经营的新型农业经营主体合作社5家，家庭农场10家，中药材加工企业2家，共流转土地5000亩以上，各类中药材种植面积6000多亩，其中杭白菊4000亩以上，荆半夏1500以上，黄蜀葵500亩左右。今年我镇还成功举办了中国·天门（蒋场）首届菊文化节，蒋场富硒菊花名扬荆楚。

  3、深化农村改革。在全市率先完成农村土地确权颁证工作，全镇22个村，214个村民小组，涉及地块48108块，共计发权证书10181本，收到了预期的效果，并荣获省确权办表彰。完成涵闸泵站责权改革，对全镇64座涵闸、132条排灌沟渠重新登记造册，实施绩效化管理，极大提高抗灾减灾能力。  

（三）重统筹、优环境，城乡面貌焕然一新

我镇按照“四化”协调发展的总体部署，不断加快新型城镇化建设步伐。新建成设施一流的党员群众服务中心、国土管理所、中心幼儿园、中心屠宰场、商贸市场，并投入使用；完成20,000多平方米的将军大道和永镇路刷黑改造，修建人行道20,000平方米，修建下水道6000米；修建通村通组公路125公里；大力开展以“清洁蒋场，幸福家园”为目标的拆违工作，全镇违章建筑自拆率100%，共拆除违章建筑、摊棚286个，取缔占道摊店150家，清理跨街横幅广告牌、店招牌匾120个，拆除临街水井20余处，总共拆除违章建筑面积5000平方米，清运建筑垃圾2000多方，基本达到了“零违建、零占道”的整治标准，镇区环境面貌焕然一新；升级改造了西环路，修建了八一路，完成了总长8.4公里的将军大道东延工程和东环线建设工程，实现镇区东扩，拉大了城镇骨架，城镇品味得到大提升。

2015年，我镇积极响应市委“绿满天门”工作要求，提出“一圈两带三长廊”战略构想，积极开展“绿满蒋场”行动，掀起植树、管树、护树的新高潮，共计投入资金314万元，植树16.8万株，建成高标准绿化通道8条。今年，作为试点乡镇之一，我镇农村生活垃圾统筹治理顺利推进，全镇建成高标准的垃圾中转站1座，兴建了63个垃圾集并点，选聘了111名保洁人员，按照“户分类、组收集、村转运、镇集中”的模式打造“清洁蒋场”的升级版，乡村面貌改善明显。

（四）办实事、惠民生，人民生活不断改善

我镇坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，着力解决好群众迫切需要解决的突出困难和问题。一是全力发放惠民资金。五年来，累计发放惠农资金补贴1852万元，其中粮食直补 114万元，农资综合补贴647万元，良种补贴353万元，棉花目标价格补贴308万元，油菜临时价格补贴11万元，地力保护补贴419万元；共发放临时救助63万元，实施农村危房改造252户，办理低保316户、625人；连续五年在全市率先完成新农保，每年新农合参合率达90%以上。二是大力开展脱贫攻坚，我们以村为单位，按照“五个一律，三个步骤”要求，开展了贫困户和低保户的精准识别，锁定了贫困对象，实施结对帮扶，全镇共有建档立卡贫困对象979户，2575人。三是大力实施“村村通客车”工程。新增蒋场至蒋湖、中和至黑流、张港至蒋场三条客运路线，保证村村均可以通客车，整个工程完成路肩土回填25公里，建设错车站28个。四是稳步推进网格化管理。全镇23个村居、70个网格，人员到位、硬件规范、网络接通，矛盾纠纷和社情民意子系统常态运行，朝实现“村民办事不出村”迈进了一大步。五是教育事业快速发展。投入590多万元新建了幼儿园，筹资1389万元对教学楼、宿舍、食堂等以及三所农村小学进行了改造，教学条件明显改善；五年来，共发放贫困学生救助资金192.29万元，资助学生1970人次；基础教育综合实力全市名列前茅,  中考年年捷报频传，蒋场中心小学被评为2015年度平安校园、常规教学研究工作先进单位,中心幼儿园办学特色明显，深得群众好评。六是卫生事业明显提升。筹资170万元对门诊楼进行了升级改造，投入167万元新建了两栋员工公租房，筹资80余万元添置医用设备，加大村卫生室改造力度，累计升级或改造达标建设村卫生室17个。七是文化惠民形式多样。实施“村村响”工程，每村安装智能广播，丰富群众生活，建成10个村级文化小广场，百姓舞台、阅览室、文化墙、舞蹈队一应俱全，代巷村举办了首届春晚，李场村举办了首届元宵晚会。八是认真落实计划生育工作。做好育龄群众的服务工作，大力宣传基本国策，五年来，发放独生子女保健费、奖励补助金、特别困难扶助金等各项惠民资金近190万元，惠及3200余人次。九是民主法制建设持续加强。在全镇推行一村(社区)一法律顾问制度，实现法律顾问全覆盖，利用农家书屋、村村小广播等普及基本法律常识，百姓法律意识有所提升。  

（五）促改革、增效能，自身建设不断加强

坚持勤政为民，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。始终把纪律挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实” 专题教育，大力整治“四风”、庸懒散等突出问题。

进一步强化工作责任制，健全督查和奖惩机制，确保政令畅通，狠抓落实，以实实在在的行动取信于民，树立了人民政府为人民的良好形象。深入推进政务公开，积极打造阳光政府，加强对农村“三资”管理，确保权力在阳光下运作，加大审计力度，完善政府采购、工程招投标、基建审计、过错责任追究等一系列制度。

大力开展普法宣传，全力提升群众法治意识。认真执行镇人大各项决议、决定，主动接受镇人大代表、政协委员的监督，建立人大代表、政协委员视察重点项目制度，办理人大代表建议63件。充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，拓宽社情民意反映渠道，广泛听取和吸纳各方面的意见，政府工作得到较大改进。

五年来，我们擦亮了蒋场香干品牌，创建了“双飞蝶”牌菊花茶，打造了优质荆半夏基地，荣获了湖北省森林城镇称号，农民负担、土地二轮延包、能人回归工程、民兵武装、统计、科技创新、妇女儿童等工作多次被评为全市先进。这些成绩的取得，得益于历届镇委、镇政府打下的坚实基础，离不开镇人大的监督支持，凝聚的是全镇干部群众的共同努力。在此，我代表镇政府，向所有关心、支持和参与蒋场经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回首过去，成绩鼓舞人心，展望未来，形势催人奋进。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题。一是没有大项目引进，经济增长缓慢，发展后劲不足，我镇工业小、总量少、实力弱的问题尚未解决，加快发展仍然是我们的首要任务；二是部分重点工作推进缓慢，项目落户落地难，特色产业发展壮大难，破解村级集体经济发展缺乏有效手段；三是社会不稳定不和谐因素还有许多，维稳压力依然很重。针对这些问题，我们将采取积极措施，认真加以解决。

二、今后五年工作的总体要求和目标任务

各位代表，未来五年是全面实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的关键五年。全镇上下一定要保持战略定力，增强发展信心，抢抓历史机遇，积极应对挑战，以开放创新的勇气，敢为人先的锐气，蓬勃向上的朝气，围绕市委提出的“五城同创”目标，把发展特色产业，建设药材重镇作为我镇的战略抉择，以一二三产业深度融合发展作为主攻方向，着力构建产业新体系，打造经济升级版，提升核心竞争力，为蒋场发展提速增效。

今后五年总体要求是：按照中共蒋场镇委第八次代表大会提出的指导思想和总体部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕推进“四个全面”战略布局，全面落实“五大发展”理念，以党的建设“一元为纲”，大力促进发展增效提速，产业增量提质，建设增项提档，民生增收提标，环境增能提神的“五增五提”，努力把蒋场建设成为药材重镇、经济要镇、宜居绿镇、休闲名镇、文明新镇。

今后五年奋斗目标是：综合实力明显增强，产业发展水平大幅提升，社会管理服务全面加强，镇村环境不断优化，社会大局和谐稳定，人民生活水平明显提高。社会生产总值年均增长8% 左右；规模以上工业增加值年均增长10 %左右；固定资产投资年均增长10%左右；农村人均收入年均增长9%左右；工商税收过千万，引进入项目10个，其中千万元项目5个。  

围绕上述奋斗目标，未来五年我们重点做好以下几个方面的工作。

（一）以发展为先，积极主动作为，提高经济增长速度

1、坚定不移推进招商引资和项目建设。一是立足优势精准招商。我们要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，利用现有的资源环境和产业优势，重点在食品加工、服装加工、药材加工等产业方面做文章；充分利用蒋商联合会平台，发挥蒋场在外创业成功人员优势，大力实施能人回归工程，促进创业回乡、投资回归。力争每年有2个项目签约，2个项目开工建设。二是着力优化发展环境。结合发展新需求，认真谋划建设蒋场工业园。加强堤湾工业园区的基础设施建设，方便企业落户，实施园区创建工程、企业满园工程、产业集群工程、品牌创建工程。结合我镇实际，制定有利于企业发展的各项帮扶政策和服务制度。三是竭力做好安商工作。建立领导跟踪项目制度、领导联系企业制度，帮助企业解决资金、征地、用工等方面的难题，确保企业引得来，留得住，发展好，大力营造重商、亲商、爱商、惠商、安商的和谐发展环境。

2、坚持不懈推进现代农业建设。按照“因地制宜、一镇一色、一村一品”原则，坚持以工业化、市场化和“互联网+”的理念谋划农业，坚持“抓龙头、扩基地、培专社、建市场、强措施、创特色”，走新型农业现代化之路，按照“板块化布局、规模化种植、产业化经营、标准化生产、品牌化创建”的思路谋划农业，实现我镇由农业大镇向农业强镇跨越。一是壮大特色产业，打造药材重镇。大力发展中药材产业，全力打造江汉平原药材重镇，以加多宝集团为依靠，以云腾、吉美菊业为龙头，以齐桥、贺湾、西燕、李场为核心打造加多宝集团示范原料种植基地。以太极集团为依托，以湖北鼎药为龙头，以堤湾、柳口、李场、沙湖为重点，用三年时间，着力打造全国最大的现代化、科技化的荆半夏种植加工基地。以苏中药业为依托，以东东合作社为龙头，以堤湾、江堤、柳口为重点，大力推广黄蜀葵生产种植，并以此为基础，不断扩大中药材种植加工的门类和规模，形成产业集约集群，真正使中药材种植加工成为我镇的富民产业。二是建设示范基地，引导规模经营。小农经济难以维系大发展，规模种植是农业现代化的必由之路。我镇要顺应形势要求，积极探索形式多样的流转模式，大力培育新型农业经营主体，鼓励支持发展专业大户和家庭农场。逐步建成孙岭、彭刘、沙湖、官祭花椰菜，沙湖地瓜，中和萝卜等产业板块，不断促进农民增收、农业增效。三是夯实农业基础，改善农业生产条件。要积极向上争取政策支持，多方筹措资金，充分利用一事一议奖补资金加快农田水利基础设施建设，实施农田连片集中整治战略，开展涵闸泵站、生产桥、生产路的建设与维修，积极开挖疏浚排灌沟渠，降低农田自然灾害损失，保障农民旱涝保收。

（二）以统筹为要，完善城镇功能，共同建设美丽乡村

坚持“以文为魂、以水为脉、以绿为韵、以人为本”，高起点规划、大手笔建设、多渠道融资，强化城镇建设，提升乡村形象，共创美丽家园。

1、加强城镇规划。争取打通经九路与牛张线的南北连接，形成牛张线、经九路、赖黑路与将军大道、八一大道、沿江公路四横三纵的大格局，适时组织进行镇区规划修编，不断优化镇区布局，建成以堤湾、江堤为主的工业项目产业园，以江堤村为主的文化事业产业园，以西燕村为主的经济商贸产业园。

2、完善城镇功能。适时启动将军广场建设，盘活新农贸市场，积极谋划农村污水处理厂、天然气站、新交通客运站以及镇区停车场建设，努力解决群众最关心最直接最现实的问题。

3、加强交通道路建设。积极向上争取支持，力争在“十三五”期间完成牛张线升级改造为省级公路，中循环线九真柳河至蒋场公路，蒋场堤湾至多宝彭场公路，佛子山至蒋场公路，汉江堤顶公路，力争通村公路、入组路全部硬化到位。

4、加强环境卫生整治。全面推进城乡生活垃圾统筹治理工作，大力实施“清水、添绿、拆违、保洁”，认真落实“户分类、组收集、村转运、镇集中”的工作机制，彻底解决垃圾污染问题，启动清水治污工程，重点整治幸福渠、革命渠、天南长渠蒋场段、杨家新沟、南港河、中心沟等渠道的治污工程。

5、建设美丽乡村。以菊花、荆半夏、黄蜀葵等中药材为载体，构建多彩良田，大力发展乡村旅游；科学引导农村住宅和居民点建设，合理布局村落居住空间，加快公共基础设施延伸，建设生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的美丽乡村。

（三）以民生为本，落实保障措施，大力发展社会事业

一是以基本养老保险和城乡居民医疗保险为重点，建立广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保险体系，努力实现全镇居民保险全覆盖。二是大力开展精准脱贫工作，按照“五个一批”，精准施策，因户制宜制定脱贫方案，确保979户贫困户摘帽，按照“九有”标准保证2018年三个贫困村出列。三是新建好农村养老社区，提升福利院管理和服务水平，保障弱势群体“有粮吃、有衣穿、有屋住、能看病”。四是持续发展卫生计生事业，进一步完善公共卫生服务体系，推进蒋场卫生院以及未改造的蒋场、江堤、饶场、柳口、黑流等村卫生室达标升级；综合治理出生人口性别比，认真落实优生优育政策，促进人口长期均衡发展。五是加强学校基础设施建设投入，全面提升学前教育普及水平，加强师德师风建设，强化校园安全，保障教育和谐稳定。六是深入推进法治蒋场建设，提高依法执政水平，加大法治创建宣传力度。七是加强食品安全监管，确保不出现食品安全问题，提升群众幸福感和满意度。八是加快农村安全饮水建设，实现农村自来水全覆盖。

围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，镇政府承诺，2017年认真办好下面十一件实事：

⑴打造太极集团荆半夏现代示范种植基地

⑵建成蒋场变电站

⑶改扩建蒋场福利院

⑷盘活商贸市场

⑸打通经九路

⑹中小学硬件设施达标升级

⑺完成贫困村贫困户脱贫攻坚任务

⑻建成天门汉江休闲农庄

⑼建成农业综合服务大楼

⑽完成天网工程

⑾改扩建孙岭泵站

（四）以稳定为基，加强社会管理，着力创建平安蒋场

1、创新社会管理。全力推进农村网格化管理，充分发挥网格服务群众功能，让“网络多跑路、群众少跑腿”，逐步实现“农民办事不出村”。推进立体化治安防控体系建设，在全镇各主要路口新安装20个高清监控探头，实现视频监控全覆盖。加强矛盾纠纷排查，切实把影响社会稳定的问题解决在基层和萌芽状态，保持打击刑事犯罪的高压态势，巩固平安蒋场的创建成果。

2、抓好安全生产。吸取“2.6”、“8.2”等重大交通事故的教训，全力以赴抓好安全生产，严防重特大事故发生，切实增强人民群众的安全感：一是继续落实安全生产党政同责、一岗双责，强化安全生产和消防安全监管，坚决遏制重大安全事故发生，维护群众的生命财产安全。二是加强巡查排查。一方面抓好每月一次例行检查，排查安全隐患，另一方面，结合节假日，抓好专项安全生产检查整治工作，切实做到不走过场，不留死角，排查出的问题即时整改，不出纰漏，不出事故。

3、做好信访工作。畅通群众发诉求反映渠道，推进主要领导接访制度，健全完善跟踪督办、首问负责机制，对所有群众诉求一律登记在册、跟踪处理，确保“件件有回音、事事有着落”。大力推行“阳光信访”，提高办案质效，将领导阅信、接访、包案情况全部录入系统，做到“网上网下”一目了然。严格依法处理，规范信访秩序，对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众，及时通知公安机关介入，采取必要措施，依法予以处置，维护正常的信访秩序。

（五）以服务为主，加强作风建设，逐步提升执政能力

坚持“法治、创新、廉洁、为民”理念，切实加强政府自身建设，努力开创政府工作新局面。

  1、加强法治型政府建设。带头学法守法用法，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止，坚持用制度管权、管事、管人。完善依法决策机制，积极推行政府法律顾问制度，严格遵守重大决策法定程序。依法履行职责，全面贯彻落实党委和人代会决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动听取社会各界人士的意见建议。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。  

  2、加强创新型政府建设。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断激活解放思想、科学发展的“原动力”。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，坚决破除制约发展的思想观念、制度藩篱，积极学习借鉴先进地区经验，探索新常态下做好经济工作的方法和路径。优化政府部门工作流程，打通执行落实“最后一公里”、推进百姓办事“零障碍”。  

  3、加强廉洁型政府建设。严守政治纪律和政治规矩，认真践行“三严三实”要求，严格落实中央八项规定，坚持不懈纠治“四风”。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，不断提升政府系统党风廉政建设水平。紧盯工程项目、惠民资金等重要项目，切实管好权、管好钱、管好人。始终保持反腐高压态势，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正以权谋私、损害群众利益的问题，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。

4、加强服务型政府建设。始终把人民利益放在第一位，坚持主动作为、勤政为民，切实履行职责，深入基层察实情、办实事、求实效，解决群众实际问题。大力弘扬  “不达目的、誓不罢休”的攻坚克难精神和“不甘平庸、充满激情”的开拓进取精神，紧盯“十三五”规划和年度重点任务奋力攻坚，全力推动政府工作提速、提质、提效，用干部的辛苦指数提升人民的幸福指数。

  各位代表，决战决胜全面小康，建设蒋场美好“五镇”是我们必须走好的新长征，必须担当的大赶考，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的正确领导下，承前启后、继往开来、万众一心、开拓前进，奋力书写中国梦的蒋场篇章。