推进美丽城镇建设是践行初心使命、实现人民对美好生活向往的具体实践，是带动乡村振兴、促进城乡融合发展的重要突破口，是实现全域旅游、推动经济高质量发展的战略选择。为改善镇容镇貌，提升镇区居民的居住环境，加快推进小城镇建设，蒋场镇大力推动美丽城镇建设具有重要意义。

根据《关于印发湖北省“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动实施方案 （2020-2022年）的通知》（鄂政办发〔2020〕54号）、《市人民政府办公室关于印发天门市“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动实施方案（2020-2022年）的通知》（天政办发〔2020〕28号）的要求，蒋场镇应开展美丽城镇建设三年行动规划方案编制工作。

一、 工作内容

为开展“擦亮小城镇”美丽城镇建设三年行动规划方案，需要科学编制规划。以完善基础设施、整治公共环境、整治城镇风貌、完善公共服务为重点，在对现状问题、发展目标、整治任务等研究分析的基础上，制定美丽城镇建设三年行动规划。

（一）方法与程序

1、现状调查(基础资料的收集与调研)

通过文献、访谈、现场勘查等多种方法，对蒋场镇自然、历史、社会、经济、环境、空间等展开全面和细致的调研。调查和研究的成果包括现状图和现状基础资料报告。

调查内容：主要包括城镇人口、产业经济等经济社会要素；地形地貌、水文气象等自然环境要素；建筑风貌、街巷空间、基础设施、公共服务设施等物质形态要素；上位规划、相关规划及发展体制机制、管理实施等规划政策要素。

2、分析评估

分析蒋场镇城镇建设存在的主要问题和形成的原因，重点从基础设施、公共环境、城镇风貌、公共服务等方面做出分析评估。  

3、规划设计

以问题、目标双重导向提出规划目标、策略、方案和实施措施。

（二）重点规划内容

1、目标策略

提出蒋场镇美丽城镇建设的目标体系，以及实现目标的规划策略。

2、总体方案

以城镇整体发展着眼，从整治优化公共环境、补齐公共服务短板、完善基础设施设施、整治镇容镇貌、提升管理水平等方面，提出提升城镇发展品质的解决方案。

3、公共环境

（1）提出城镇重点区域（包括行政办公、学校、车站、 医院、集贸市场、主次干路、公园广场、旅游景点、居住小区、建筑工地等）环境卫生整治方案，明确整治范围，提出相应的工作计划与实施措施。

（2）提出城镇水域环境卫生整治方案，明确河道、水体整治范围，并提出相应的工作计划与实施措施。

（3）提出垃圾中转站、垃圾收集点等环卫设施建设提升方案，提出垃圾分类处理，垃圾的减量化、无害化和资源化处理目标及方案。

（4）提出污水收集处理和设施运行维护管理的措施。

（5）建立违建整治方案，制定现存集中连片的棚户区、旧住宅区与镇中村、镇郊村改造方案，全面整治房前屋后、背街小巷、集贸市场等区域和公共空间乱搭乱建现象。

（6）提出小公园、小广场等公共活动空间整治方案，植树增绿、见缝插绿，增加健身、步道、绿地等配套设施，完善公共开敞空间体系。

4、基础设施

（1）提出治理乱占道路的具体措施。明确需要进行交通空间整治的具体道路；提出货运车辆的停靠场站及行驶路线。提出相应的工作计划与实施措施。

（2）提出道路网络优化、交通拥堵点改善的具体措施和方案。明确需要打通的断头道路、需要整治和改善的道路交叉口、路段等具体工作计划与实施措施。

（3）明确停车场设施的整治措施。包括需要新增和取缔的路边停车位位置及规模、新增和改善的路外公共停车场用地红线范围及规模。

（4）明确破损路、低洼路的整治措施及工作计划和实施方案。

（5）明确规划范围内路灯、交通信号灯、交通标识等交通安全设施的整治措施。

（6）统筹完善供水、排水、污水、供电、燃气、通信、公厕等各类市政设施规划布局。

（7）建立综合防灾减灾体系，完善消防设施配置，整治提升公共活动场所防灾减灾能力。

5、城镇风貌

（1）提出整体风貌管控方案。根据蒋场镇不同区域的特点，划定特色风貌分区（包括山水格局、布局形态、街巷空间、建筑特色和园林景观等），提出相应的提升保护方案与实施措施。

（2）提出建筑建设指引，鼓励开展绿色建筑改造，鼓励推荐当地传统技术和乡土建筑材料。

（3）提出沿街立面整治方案。建立沿街建筑界面整治原则，打造街区节点景观，在重要街区、重要地段和重要节点进行环境整治规划，开展老旧小区整治改造。制定防盗窗、遮阳檐蓬、空调室外机、卷闸门等沿街建（构）筑物整治方案，提出广告牌匾、各种灯饰、标志标线控制要求。

（4）提出线乱拉治理方案。提出户外缆线架设原则要求和整治方法，提出电网改造、升级电力、电信、广电等架空线网共线共杆建设方案，提出地下管沟建设方案，提出地下综合管廊建设方案。

（5）提出摊乱摆治理方案。明确集贸市场改造提升方案、城镇物流仓储空间布局方案，优化街道摊贩设置点布局，提出整治完善商业街方案。

（6）提出园林绿地整治提升方案。提出重点区域、重要节点庭院绿化、道路绿化、公园绿地布置方案，制定绿道建设方案，明确重点区域海绵公园、海绵绿地设计方案。

6、公共服务

（1）提出完善公共服务设施布局方案，包括教育、医疗、养老、托育、文化、体育、物流等。

（2）提出完善社区便民服务设施布局方案，包括提档升级优质教育、医疗卫生和养老服务设施建设，完善公共卫生服务及疾控体系。

（3）提出完善生产生活服务方案，包括完善农技服务、农机维修、农资交易、物流服务、仓储配送、邮政快递等生产服务设施建设，完善乡村旅游、健康养老等服务设施规划。

（4）提出建设集公共服务、商业、休闲等为一体的综合服务设施方案。

7、规划实施

（1）编制行动计划项目管理建设工作计划，提出蒋场镇建设项目库、资金安排与建设时序，明确列入整治规划中项目的规模、投资、建设期限等，提出分年度建设计划及投资安排，确保整治项目建设落地。

（2）提出规划管理建议，如项目监督检查制度、长效管护机制、环卫保洁监督考核机制等，建立健全规划建设管理机构和人员保障，提高管理水平。

（三）相关专题研究

为了更好的做好美丽城镇建设规划，对相关重点问题进行专题研究，包括水系连通和水体修复专题研究、绿道系统专题研究、交通整治专题研究、广告牌匾整治专题研究等。

（四）规划成果

1、成果包括规划说明和图纸两部分。

（1）规划说明应当规范、准确、含义清晰，与图纸内容相一致。

（2）规划图纸应包括城镇现状图、综合整治各专项规划图等。图件比例根据城镇规模和专项规划设计类型要求设定，一般为1：500—1:2000。

2、主要规划图（包含但不局限于以下图件）。

（1）城镇现状图

美丽城镇建设范围内用地功能布局、环境卫生（地面及水体保洁、环卫设施分布等）、道路交通（道路走向与宽度、横断面、交叉口、交通拥堵点等）、镇容镇貌（山水格局、布局形态、街巷空间、建筑特色和园林景观等）等现状情况。

（2）城镇环境综合整治规划图

环境综合整治范围、城镇用地功能、布局调整，各类重点项目。

（3）城镇环境卫生整治图

重点地面、水体保洁范围，水系规划（河塘蓝线保护、断头河打通等）、垃圾处置设施（垃圾中转站）、污水处理设施等。

（4）道路交通整治规划图

打通断头路位置及交通拥堵点的改善措施方案，新增停车场位置及红线范围，规划设置交通信号灯交叉口。客运停车场点、货运集散地的分布以及货运行驶的规定路线图等。

（5）典型片区道路交通的整治设计方案图

整治道路（走向、红线、横断面、路面）、交通设施（信号灯、无障碍设施、交通标识）、停车位、客货运停靠点等。

（6）城镇整体风貌景观规划图

景观风貌区、景观轴线、景观节点、廊道、绿地水系、建筑形态等规划管控。

（7）城镇重点区域（地段）风貌景观整治图

重点区域城市设计图、街道整治图（房屋立面、城市家具、广告、电线、太阳能等）。

（8）近期建设规划图

识别近期建设重点区域，确定近期实施重点项目，形成近期示范段路线。围绕近期实施路径，建立主要包括公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、治理水平等方面的重点建设项目库。

（9）其他有需要的整治规划图及施工图纸