为深入贯彻省、市关于耕地"非粮化""非农化"问题图斑整治的文件、会议精神，扛起粮食安全政治责任，进一步压实全镇耕地保护主体责任，坚决遏制耕地"非粮化""非农化"，切实压实粮食安全基石，现将蒋场镇2024年耕地"非粮化""非农化"问题图斑整治工作安排如下：

一、总体要求

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为主导，深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护工作的重要指示批示精神，坚决执行各级关于耕地保护和粮食安全的重要决策部署，坚持最严格的耕地保护制度，持续推进大棚房、违建别墅占用耕地、农村占用耕地建房、耕地上随便种树、养殖、建坟、挖塘、堆放固体废弃物等问题整治，坚决遏制耕地"非农化"，有效防止耕地"非粮化"，抗稳抗牢耕地保护和粮食安全政治责任。

2.工作原则。坚持主动作为、保护优先。要严格落实耕地保护责任，坚持深入一线、主动作为，以最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度守牢耕地红线，做到"良田粮用"。镇自规所在镇党委政府领导下，与各村村委会开展对耕地"非粮化""非农化"问题图斑整改。

3.工作目标。省自然资源厅分两次下发的涉及蒋场镇的"非粮化""非农化"问题图斑共计111宗，其中第一次下发58宗，第二次下发53宗（详见下发各村任务表格）。根据整改任务，要分类明确整改措施，本着先基本农田后一般农田，先林地、固体废弃物后坑塘、农村道路、墓地、农民建房，先近期后远期，先易后难的原则开展耕地"非粮化""非农化"整治工作。既要坚定整改决定，又要稳妥有序恢复。

二、组织领导

成立蒋场镇耕地"非粮化""非农化"问题图斑整治工作领导小组，名单如下：

组长：姚伟  蒋场镇党委副书记、镇长

副组长：朱力  蒋场镇副镇长

成  员：严肖、自规所全体工作人员、各村党支部书记

三、整改时限

111宗问题图斑，特别是第二次下发53个耕地"非粮化""非农化"问题图斑，从2024年12月11日开始至2024年12月底全部清零完成整改。   

四、整改标准

1.一般耕地和永久基本农田"非粮化""非农化"专项整治标准。一般耕地"非粮化"问题，应整改恢复为耕地，永久基本农田"非粮化"问题，必须就地整改恢复发展粮食生产。

一般耕地"非农化"问题，能拆除的一律拆除，不能拆除的，向主管部门申请补办相关用地手续；占用永久基本农田"非农化"问题的建筑物，必须依法依规坚决予以拆除；此外，耕地中已挖土成塘的，可以种植莲藕，篙芭，芋环等水生作物。所有通过整治恢复的耕地必须耕作层平整，落实农作物耕种，以便达到出土长苗的要求。

2.耕地恢复标准。原地类为水田的，复耕后需达到以下标准：耕作层已平整，有田埂等配套设施并完善水系，具备水生农作物种植条件；原地类为旱地的，复耕后需达到以下标准：耕作层已平整，形成田垄。整改地块必须落实农作物耕种，并达到出土长苗的要求。

五、工作要求

1.强化责任落实。要充分认识落实最严格的耕地保护制度、稳定粮食生产的极端重要性。各村（社区）承担属地监管责任，要主动履行职责，对耕地保护实行网格化管理，网格员要加强日常巡逻巡查，抓好集体土地管理，保护和利用好耕地。要充分调动党员、组长、志愿者等社会力量的积极性，让他们成为耕地保护的宣传员、监督员。镇自规所、现代农业服务中心、执法中心承担行业监管责任，利用好卫片执法等科学、先进的手段，指导各村（社区）开展好日常巡查监管工作，其他有关部门要按照职责分工，树立全镇工作"一盘棋"思想，共同抓好工作落实。

2.开展动态监管。坚持严在平时，管在日常，完善相关管理制度。镇自规所、现代农业服务中心、镇综合执法中心、村（社区）等部门要联合开展巡逻巡查，对耕地利用和种粮情况进行动态监测，发现耕地"非粮化""非农化"及抛荒倾向或苗头性现象要及时制止，立即整改，重大情况要及时报告。真正做到早发现早制止，坚决遏制新增耕地"非粮化""非农化"及抛荒问题的发生。

3.强化责任追究。对履职不力、失职渎职、滥用职权、以权谋私等违规违纪违法的干部将追责问责，镇党委将禁止耕地"非农化"、防止耕地"非粮化"、制止耕地抛荒等工作纳入年度绩效考评及干部评先选优重要参考依据。重点要追究镇村两级监管人员监管不力的责任。