为进一步推动秸秆露天禁烧与综合利用工作，建设“生态蒋场”，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《大气污染防治行动计划》、湖北省人民代表大会《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》及《2020年天门市秸秆禁烧与综合利用实施方案》的要求，结合蒋场镇实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设美丽天门、保护生态环境为目标，按照“属地管理、属地负责”的原则，全面落实秸秆禁烧责任，建立长效的管理工作机制，全面禁止露天焚烧农作物秸秆、杂草、生活垃圾，秸秆综合利用率92%以上，其中大小麦、油菜秸秆粉碎还田率90%以上，黄豆、玉米、花生秸秆饲料化利用率95%以上；水稻秸秆粉碎还田率90%以上。指导新型经营主体建立秸秆低茬收割粉碎还田示范基地，鼓励加强秸秆收储，提高秸秆综合利用率。

二、实施步骤

1.宣传发动阶段（5月6日——5月12日）

召开会议进行动员部署，明确任务，落实责任，健全领导班子，完善秸秆禁烧工作制度；采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，形成公众广泛参与，农民群众自觉遵守的良好氛围。

2.实施阶段（农作物收割期）

各村（居）民委员会要组织专班，深入田间地头进行调查摸底，掌握农作物收割时间，逐田进行登记造册。加大巡逻力度，发现火情、火点，及时制止，并配合相关部门依法查处焚烧秸秆的行为。收割季节实行24小时不间断巡逻检查，各相关部门要切实履责，依法、依规对焚烧秸秆的行为进行查处。同时，鼓励农户广泛开展秸秆回收综合利用。

3.总结验收阶段（农作物收割期后）

在各村（居）自查和总结的基础上，镇政府组织考评组分春、秋两季对各村禁烧情况进行考评验收。

三、工作措施

1.加强组织领导

成立蒋场镇秸秆禁烧工作领导小组，詹冬英同志任组长，徐敬亭、饶雄波、朱力、彭鹏涛等同志任副组长，成员由张衡、何伟、刘一浪、陈鹏、韩雄、黄必高以及各村（居）主要负责人组成。指挥部下设办公室，办公室设在镇经济发展办公室，饶雄波同志兼任办公室主任。办公室负责督导各村禁烧情况，协调日常的巡查情况，收集信息，情况通报等工作。

2.落实主体责任

按照“属地管理”的原则，镇长为镇禁烧工作第一责任人，分管领导为直接责任人，各村（社区）支部书记（村委会主任）为禁烧工作主要责任人，分管农业的同志为直接责任人。切实落实镇干部包村，村干部包组、包田块的层层管控措施，真正做到不点一把火，不冒一处烟，不留一处黑斑。

3.加大宣传力度

一是在全镇范围张贴《天门市人民政府关于严禁露天焚烧秸秆的通告》；二是在镇主要街道和人口密集区设立永久宣传牌宣传；三是通过宣传车、“村村响”广播宣传秸秆禁烧，形成强大的舆论氛围；四是各村要每50亩地设立1块永久性宣传牌，每块地设立1块责任牌，以横幅、标语、宣传栏等多种形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆利用知识和相关的法律法规，达到家喻户晓，人人皆知；四是镇直各单位要张贴海报，利用LED显示屏播放标语等形式扩大宣传；五是中小学、幼儿园要开展以“禁烧秸秆，保护环境，建设美丽蒋场”为主题的“小手牵大手”宣传活动，增强学生环保意识，通过学生影响家长，营造全民参与的禁烧氛围。

4.强化巡查监管

各村（居）要按照“空间覆盖无空白，责任落实无盲点，监察管理无缝隙”的要求，建立以镇为单位，村（居）为基础，村（居）民小组为网格的管理体系，切实将监督责任落实到单位和个人。镇成立督导专班和巡查专班，在全镇范围24小时不间断进行督导和巡查，及时发现问题、督促整改，努力实现“不燃一把火，不冒一处烟”地目标。加强对农机手的培训和监管，下田作业的车辆实行规范化操作。发挥农机专业合作社示范带头作用，指导农机手低茬收割，粉碎还田。

5.切实履职尽责

    各村（居）包保责任人要明确职责，指导与督促宣传条幅、宣传牌、责任牌的悬挂与设置，加大巡查力度，发现火情火点及时上报、处理，重点时段、重点区域要成立秸秆禁烧应急处理小组，24小时不间断巡查，发现焚烧现象，快速出击，及时扑救。

6.严格奖惩考核

春秋两季收割后，领导小组办公室将组织专班对各村的禁烧工作进行考核，对成绩突出的村和个人，给予表扬和奖励。对影响较大，累计焚烧面积较多，或因秸秆丢弃将河道堵塞的，或被上级环保部门通报的，或因秸秆焚烧造成环境污染严重，交通堵塞的，由镇纪委问责，情节特别严重、造成重大损失的，要依法追究刑事责任。