为深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，着力解决“村霸”等黑恶势力侵占农村集体资产资源的问题，按照市扫黑除恶斗争领导小组关于《充分发挥政法机关职能作用切实防范整治“村霸”问题实施方案》（天扫黑文〔2023〕1号）要求，结合我镇实际，制定蒋场镇农村集体资产资源发包合同专项清理整治工作方案。

一、整治目标

对全镇所有农村集体资产资源发包合同进行全面清理，对发包程序不规范、承包价格过低、承包期限过长等违反相关法律法规、有失公允的合同，依法予以作废或撤销，重新规范发包，切实解决农村宗族恶势力霸占集体资产资源、强行低价承包集体资产资源、不按合同缴纳承包费、承包到期后拒不归还资产资源、非法阻碍承包人正常经营等问题，不断增强农村集体经济实力，不断提升基层治理水平。

二、工作步骤

成立蒋场镇资产资源发包合同专项清理整治工作领导小组和工作专班，在市“扫黑除恶办”和市经管局统一指导下，镇党委统一领导下，按照“先解决重点问题、重点村（社区），再全面推开”的思路，从2023年3月开始至2023年12月底，对全镇所有农村集体经济组织的资产资源发包合同开展专项清理整治行动。

（一）宣传动员阶段（2023年3月10日-3月20日）

蒋场镇于2023年3月17日组织召开农村集体资产资源发包合同专项清理整治工作会议，宣传防范整治“村霸”问题的重要意义，教育引导群众深刻认清“村霸”问题的具体表现、危害及实质，组织发动群众积极举报侵占集体资产资源的问题线索，着力营造防范整治“村霸”问题的良好氛围。

（二）摸底排查阶段（2023年3月21日-4月10日）

各村（社区）召开资产资源清理群众代表大会，镇政府驻点干部、财政专管员全程参与，对村级资产资源逐一登记核实，形成资产资源台账，对村级资产资源公示（7天）资产资源的位置、面积、承包人、承包价格、承包期限、经营情况等，广泛收集群众意见，确定本地违规发包资产资源的问题合同和重点问题、重点整治村（社区）。

（三）重点整治阶段（2023年4月10日-7月15日）

根据摸底排查情况，及时研究确定重点整治对象（1-2个村），列出重点问题清单，对乡镇确实难以解决的重大复杂问题，一并上报市经管局。由市经管局协调组织市级工作专班，依法依规逐一攻坚，直至问题全部解决。

（四）集中整治阶段（2023年7月16日-11月30日）

总结推广重点村（社区）整治经验，由点及面对蒋场镇其他村（社区）集体资产资源发包合同进行集中清理整治。在集中整治过程中，对发包程序不规范、承包价格畸低、承包期限过长等违反相关法律法规、有失公允的合同，依法予以作废或撤销，重新规范发包；对阻挠执法的，由公安机关依法处理；对涉“村霸”问题的重大疑难复杂案件，及时报市扫黑办，由市扫黑办协调市直政法单位提级查办，或报请市扫黑除恶斗争领导小组挂牌督办；对违纪违法党员干部和公职人员，由纪检监察机关严肃查处，绝不姑息。

（五）建章立制阶段（2023年12月1日-12月31日）

蒋场镇对专项清理整治工作进行全面梳理总结，建立健全长效监管机制，有效防止侵占农村集体资产资源问题反弹。

三、工作要求

（一）统一思想。各村（社区）要把统一思想，充分认识专项清理整治工作的重要性和紧迫性，真抓实干，攻坚克难，全面规范农村集体资产资源发包合同，坚决打击侵占农村集体资产资源的黑恶势力，切实维护群众切身利益和农村社会和谐稳定。

（二）明确责任。各村（社区）作为专项清理整治工作的主体责任，要敢于动真碰硬，主动担当作为，确保专项清理整治工作深入开展。蒋场镇政府负责专项清理整治工作的统筹指导、协调推进和督促落实。镇司法所、财政所配合镇政府做好违法合同的专业甄别工作，指导撤销违法合同。镇纪委负责及时查处专项清理整治过程中发现的党员干部和公职人员违规违纪违法行为。

（三）狠抓落实。各村（社区）按照蒋场镇农村集体资产资源发包合同专项清理整治工作方案统一安排部署。要迅速成立工作专班，明确工作要求，严明工作纪律，压实责任，通力协作，按要求完成各项工作。全力以赴开展专项清理整治行动。

附：1.蒋场镇农村集体资产资源发包合同专项清理整治领导小组

    2. 蒋场镇农村集体资产资源发包合同专项清理整治工作专班

附件1

蒋场镇农村集体资产资源发包合同专项

清理整治领导小组

组  长：徐超雄    詹冬英

副组长：饶雄波    武  力     张  启    董  魁

成  员：张  衡    刘一浪     雷  晶    张  倩

        谢汀娟    张应平     彭少文    刘  俊

附件2

蒋场镇农村集体资产资源发包合同专项

清理整治工作专班

组  长：詹冬英

副组长：饶雄波    武  力     张  启    董  魁

成  员：张  衡    刘一浪     雷  晶    张  倩

        谢汀娟    张应平     彭少文    刘  俊