布局新时代  开创新业绩
奋力谱写富美蒋湖、魅力农场改革发展新篇章

——党委书记刘志华同志在全场三级干部大会上的讲话

（2018年3月9日）

同志们：

    这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十九大精神和中央、省市有关会议精神，总结成绩，表彰先进，分析形势，部署工作，动员全场上下不忘初心、牢记使命，进一步明确新一年的各项工作任务，继续昂首饱满的激情和斗志，布局新时代，开创新业绩，奋力谱写富美蒋湖、魅力农场改革发展新篇章。

一、总结成绩，分析形势，进一步增强加快发展、科学发展的信心和勇气

去年，全场完成社会总产值19.79亿元，同比增长15.5%；规模以上工业产值6.7亿元，同比增长11%；规上工业增加值2.5亿元，同比增长7.6%；固定资产投资完成5.72亿元，占市布计划的102.1%；完成工商税收入库401.1万元，超额完成市布任务。

2017年相比较以往年份有三个方面的工作非常独特，极不平凡，值得特别总结。

1、过去的一年，我们自加压力，应急谋远，实现了6个方面的重大突破。

一是土地地费征收打了一场漂亮的翻身仗。仅用50天时间完成了近1500万元的征收任务，端正了农工对商品田概念。

二是农场自办企业迈出了实质性的步伐。整合资金600余万元，在商贸大道东端征地28亩，投资兴办五谷杂粮深加工项目，目前正在进行厂房及办公用房建设，预计今年6月底可以投产经营。

三是现代农业特色初显、曙光初现。戈巴湖分场稻虾连作面积已达到900多亩，面积还将扩大；野茅岭分场顺应农业供给侧结构性改革，加快农业结构调整，蔬菜种植面积已经突破5000亩；五里湖分场、东升大队联合打造农业田园综合体，以休闲农业、观光农业、旅游农业为载体增加土地的产出效益，成长性和长远效应逐步显现；白湖分场以原砖瓦厂土地、水面为基础建设现代农庄，集桑葚采摘、餐饮垂钓于一体，效益明显。

四是办社会职能改革已争取到市政府的全力支持。市政府已出台改革方案，就农场第一轮改革遗留问题进行专题研究部署，明确了分场改社区，基础教育、公共医疗剥离，社会事业发展保障机制，化解有关债务等五大工作任务，为农场减负、主业发展给予了大力支持。

五是文化精品名牌建设成效明显。我们举办的戏曲文化周活动圆满成功；河南南阳卧龙区文化体育局专程为蒋湖小学授予“豫剧传承基地”牌匾，并开展了戏曲进校园活动；长清大队组织的巴山土家摆手舞跳进了市广场文化周，影响较大。

六是在干部人事制度改革上作出了有益的探索。推选一名干部到市直单位任职，并明确为公务员；提拔2名年轻同志进班子，交流2名同志到总场任职；调整、充实任命干部50多人，较好地调动了干部干事创业的激情。

2、过去的一年，我们坚持以人为本，用活用足政策，实现了3个方面的深刻变化。

一是发展理念发生深刻变化。去年，我们组织外出招商20多次，当年引进项目10多个，当年建成投产3个，其中浙江金华天维纺织4月份签约，到11月份就投入试车生产，至3月底，已入库税金10多万元，上缴电费15万元，实现了当年签约、当年建设、当年投产、当年见效的“四个当年”速度。在现代农业发展上，积极引导产业结构调整，转变种植习惯，鼓励发展家庭农场，发展订单农业。

二是城乡面貌发生了深刻变化。全场完成危房改造800户,社区道路硬化6000米，新建下水道3260米。种植景观绿化树6000多株，栽植花草2万多平方米；投资3600余万元，完成场区和各分场主干道升级改造、道路拓宽、大理石人行道铺设，排水沟升级，新安装路灯300余盏，新建一个垃圾中转站和47个垃圾集并点，购置3200多个垃圾桶。按照县级城镇的标准和要求，在场区主干道增设护栏、水码和红绿灯。密植天眼，升级监控。着力打造土家风情一条街、移民文化街，着力争创文明卫生示范路，场区整体功能品味和外在形象得到了显著提升。

三是干群精神面貌发生了深刻变化。一年来，全场没有发生重特大安全事故，没有发生影响恶劣的群体性事件和网上炒作事件，人民群众安居乐业，心齐气顺，对党委的工作是认可的，评价是较高的，对干部的满意度在稳步提升，这是蒋湖农场科学发展、跨越发展的千载难逢的最好时机。

3、过去的一年，我们积极应对，主动作为，实现了4个方面的软着陆。

一是“4.21”案件的应对。针对这个突发案件，我们没有甩手不管，没有张推李卸，没有新官不理旧事，而是主动应对，敢于担当，积极争取市委的领导，疏通各方面关系，将影响降到最低，将处理降到最轻。

二是襄阳案件的应对。在应对襄阳案件上，我们成立专班，聘请律师，多方咨询，主动应诉，依法维权，力争最大限度的减少损失。

三是棚改审计的应对。针对棚改审计提出的问题，我们主动上门解释，积极疏通关系，及时整改，以诚恳的态度赢得了审计组的理解和谅解。

四是突发事件的应对。去年也发生了几起非常棘手的突发事件。如绿化大队电打死人事件、罗台分场火灾事故、交通事故、汉江防汛抗灾等，我们都迎难而上，主动介入，及时调解，争取了工作的主动，保证了全场大局的稳定。

另外，我们在党风廉政建设、基层党建、精准扶贫、政法综治、小农水建设、河长制执行、民生实事推进、社会保障、信访维稳、扶贫开发、学习型机关创建等方面做了大量的工作，经济社会发展都取得了长足的进步。去年我们相继被市委市政府授予“信访工作‘三无’乡镇”、“法治建设优秀单位”，“社会治安综合治理优秀单位”等称号，一举夺得了全市计划生育工作二等奖，还有多名同志在相关工作领域获得了优秀个人荣誉。此外，作为全省七个改革试点单位之一。蒋湖农场扶贫开发改革举措受到省农垦局高度肯定。

二、突出中心，明确重点，以扎实的作风完成好新一年各项工作目标任务

以建设“富美蒋湖、魅力农场”为愿景，深化改革，加快发展，不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。主要从以下5个方面着力。

1、始终突出“一大目标”。

这个大目标，就是要矢志不渝地打造名副其实的中国特色农场。中国特色农场是一个综合体，各方面都要具备特色、有影响力、有示范带动性，是深厚实力的象征，也是农垦表彰的最高荣誉。我们要立足实际，扬优势补短板，厚植发展底盘，培育特色板块，埋头苦干几年，扎扎实实把蒋湖农场向着中国特色农场的目标推进。

2、加快实施“两大振兴”。

这是今年工作的两条主线。要抢抓历史性改革机遇，找准重点，务实举措，强力推进，努力把国家政策的“及时雨”，转化为蒋湖发展的“好收成”。

一是着力振兴实体经济。继续把招商引资作为“一号工程”，广泛开展走出去、请进来活动，注重全民招商、以商招商、专班招商，突出区域重点和产业重点。今年要以深圳、广州，江浙一带、环渤海、珠三角等地区为重点，有计划地开展外出招商，力争全年招商引进项目15个以上，开工投产企业5家以上，总投资达到3亿元以上。这三个“以上”，是今年招商引资工作的基本目标，必须当作政治任务来不折不扣完成。对有意向的重点项目要抓紧跟进，力争尽早落地开工。深圳电脑一体机、河北邯郸的消防设备铸造项目、海南热带食品加工项目、新疆甜柿种植加工项目、福建金棒棒项目、仙桃农副产品深加工项目、康顺达生物有机肥项目、农场精品服装城项目以及我们自办的企业都要抓紧接触、抓紧落地、抓紧建设、抓紧投产。深入实施招商引资“五个一”工程，实行一个招商项目，配置一名领导挂点、一个专班服务、一名干警保驾、一个银行扶持、一套政策支持。进一步完善配套工业园区基础设施建设，优化园区用地结构、调整用地布局，提高土地综合利用效率，解决园区发展资金瓶颈。 进一步完善污水处理、管网、道路等基础配套，加快“僵尸企业”清理和闲置土地、存量土地收回，实现更加集约节约、更有重点的发展。支持已落户企业扩规发展，增强实力，在企业用工、税收奖补、设备奖补等方面出台政策，给予支持并提供保姆式服务。要更加注重质量与效益，对实力不强、投资强度不达标、贡献不明显的企业实行挂牌督办，督促其尽早转型或重组，积极寻求再生的机遇。

二是着力推进乡村振兴。坚持以农工增收为核心，扶持发展一批粮食、蔬菜、果品深加工企业，鼓励支持天丰惠农、集福德、诚毅食材等农产品企业争创国家级和省级龙头，进一步做响富硒五谷杂粮、有机豆制品、生态红薯制品等特色品牌，大力推广稻虾连作和富硒甜柿种植，加强优质农副产品基地建设，推动农业从增产导向向提质导向转变。今年，全场甜柿种植面积要达到1500亩以上；戈巴湖分场稻虾连作面积要突破1200亩。积极向省农垦局汇报，努力争取年内实施土地整理项目，为稻虾连作提供基础保障；野茅岭分场要稳定蔬菜种植面积，积极发展订单农业，确保蔬菜种植稳产高产出效益。其他分场要按照农业供给侧结构性改革的要求，紧盯市场，主动对接，积极培育新型产业，推动土地适度规模经营；要加快培育一批新型农业经营主体，积极推进田园综合体建设，探索产销无缝对接、产品深加工、农旅深度融合的发展模式，促进农村一二三产业融合发展。五里湖分场、东升大队要充分依托绿欣农业开发公司、康顺达生物肥料厂，以点带面，大力发展采摘农业、大棚蔬果、休闲农庄。要加快美丽乡村建设，强化农村环境整治，深化城乡垃圾统筹治理，倡导推进“厕所革命”，精心建成一批各具特色、尽显其美的美丽乡村、美丽社区、美丽庭院。要加快提升乡村文明，加强农家书屋、百姓舞台、农民健身工程等阵地建设，深入开展“讲文明、树新风”活动，认真组织“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项行动，坚决遏制奢侈浪费、大操大办之风。严格按照市纪委、场纪委的要求办事。请客要请示报告,桌数要在规定范围,严禁违规操办升学宴、生日宴。要完善乡村治理体系，加快推进分场改社区改革，完成农村、社区两委换届选举，健全农业社会化服务体系，严格农村集体“三资”管理，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的三农”工作队伍。要通过不懈的努力，真正让农业更有奔头，农村更有吸引力，农民更有尊严感。

3、全力打好“三大攻坚”。

一是要全力打好防范化解重大风险攻坚战。要正确处理好上项目、抓发展与防风险、化债务的关系，坚持分轻重缓急、能缓则缓的原则，优先保障环保、脱贫等底线项目的建设。要按照农场企业化改革的要求，广僻财源，办好企业，增强创收造血功能和整体实力。要加强项目建设规划设计和预算监管，严防随意变更项目，随意追加投资，形成新的财政赤字和决算窟窿。要牢固树立过紧日子、苦日子思想，严控一般性财政和预算外支出。

二是全力打好精准脱贫攻坚战。高标准完成全年精准脱贫16户38人的任务。要强化各级党政一把手、村支“两委”、包保机关干部的扶贫责任，继续实行每月下村、每季督导、半年汇总、年底考核制度，做到逐户销号、脱贫到人、群众认账。。

三是全力打好污染防治攻坚战。全面落实河长制，加快城区雨污分离管道铺设，年内建成污水处理厂。继续推动农村安全饮水工程，强化水源地污染整治，提高农村饮水水质达标率。要突出抓好农业面源污染防范治理，加强畜禽养殖污染整治，实施化肥农药“零增长”行动，促进秸秆等农业废弃物综合利用。深入推进“碧水、蓝天、净土”工程。坚持环评前置条件，严控招商引进重污染企业，确保蒋湖天更蓝、水更清、地更绿、空气更新鲜。

  4、扎实开展“四大建设”。

一是要扎实开展小城镇建设。继续推进棚户区改造配套基础设施建设，高效推进项目设计、预算、招标、施工。重点建设工程有农垦大道红军桥拓宽工程，预算投入100万元；场区主干道路面刷黑工程，预算投入300多万元；潜杨线南入口、北出口和场区小游园景观工程，预计投入400万元；红军北路人行道新建工程，预计投入100万元；全场绿化工程，预计投入100万元；小区道路、下水道、绿化、亮化工程，预计投入150万元。另外，争取移民资金150万元，重点推进长青土家风情街立面改造，形成新的城市亮点和旅游景点。同时加强旧城改造，实施城市发展，以原蒋湖幼儿园土地为主体，进行高标准、高质量的规划设计建设，打造城镇新地标和商业步行街。

二是要扎实开展基层党的建设。把今年定为“基层党建提升年”。重点从领导班子建设、干部队伍建设、党建品牌创建、干部作风建设抓牢抓实，强化工作部署和巡查督办，列出工作重点和整改清单，实行痕迹化管理和品牌化创建，适当时机召开现场会推进。“支部主题党日”活动、“三会一课”制度等要规范化、经常化开展，全年要组织党建督导巡查抽查不低于10次。

三是要扎实开展干部作风建设。在全场开展“转作风、比贡献”大讨论，适当时机召开闭门整风大会，端正干部思想，增强责任意识、担当意识，加强纪律规矩教育，严格监督执纪，对一些不作为、慢作为、乱作为的人和事，要敢于曝光、敢于亮剑、敢于重拳出击，进行严肃处理。每个季度，场纪委要组织专班进行巡查，对重点问题进行督办，实行现场拍照，现场摄像，并制作专题片进行曝光、亮丑、直至追责。

四是要扎实开展学习型机关建设。党委、总支、支部班子要带头学，挤出时间加强学习，每年做学习笔记不低于2万字，对党政一把手分发专用学习笔记本，宣传办要经常抽查学习情况，年底要备案、收兜。总场机关要列出全年学习计划和重点内容。学什么、怎么学都要有计划、有安排、有落实。要以学习为载体，进一步促进干部解放思想、丰富知识、开拓视野、提升能力。

5、稳步推进“五大提质”。

树立以“以人民为中心”的发展理念，从群众呼声最强烈的事情抓起，愿望最迫切的事情办起，把更多的财政增量转化为老百姓实实在在的生活质量。

一是推运城市管理提质。加大城镇环境整治和拆违控违力度，对乱搭乱建、乱贴乱画、乱泼乱倒等“十乱”现象零容忍。坚持向管理升级要品质，深入推进“最严城管、责任巡逻”履责机制，在管理城市中管出权威、管出效果。要坚持环境卫生全覆盖、清扫保洁无死角，保持城市24小时干净整洁卫生。要强化城市广告和建筑立面专项治理，继续增加公益宣传广告、文明提示小牌和道路标示牌，让美好蒋湖更加便捷舒适、更有温度质感。

二是推进便民服务提质。继续推行窗口单位微笑服务、高效服务、便民服务，开展服务质量评议，推选年度优质服务明星。要让群众参与评议评价，窗口单位服务情况要实行痕迹管理，每个单位要预备留言本、评议表，让受服务的群众有充分参与监督、自由表达意见的渠道。

三是推进民生实事提质。

集中力量做好社会保障、社会救助、就业兴业、出行便利、宜居环境等普惠性、基础性、兜底线的民生建设。2018年要做好以下民生十件实事:

（1）启动农场厕所革命，年内改造农户无害化厕所500座，新建农村公共厕所54座，城镇公共厕所3座。

（2）全面完成2018年精准扶贫工作任务，精准脱贫31人。

（3）改造升级场区街道、主干道，刷黑道路55000平方米，并完善辅助设施，保障职工出行安全畅通。

（4）新建场区生活污水处理厂1座，完成场区生活污水收集管网铺设。

（5）进一步完善社区道路硬化、排水管网畅通工程，居民小区基本达到全覆盖。

（6）场区升级改造职工休闲广场1处，新建社区文化小广场2个，打造居民景观小游园3处，新建农村居家养老中心2个。

（7）完善农场辖区内消防安全设施，新建微型消防站6所，新增消防设施50处。

（8）完成绿满天门、绿满蒋湖植树造林任务，全场栽植甜柿1500亩，植树造林500亩。

（9）完成垦区危房改造500户，并配套基础设施建设。

（10）深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实做好信访维稳工作，推进“雪亮工程”，增补和修复部分监控探头，完善社会治安防控体系，增强人民群众安全感。

四是推进社会事业提质。做好中心幼儿园建设工作，积极推动农村转移人口进城安家落户，增强城市发展动力。坚持计划生育基本国策不动摇，全面落实“二孩”政策，夯实基础工作，全力争先创优。加强蒋湖职工医院建设和管理，优化公共卫生服务和村级标准化卫生室建设。进一步完善健全职工社保、医保等保障机制，推进移民文化、豫剧文化、土家文化落地生根、融合发展，继续开展戏曲进校园活动，鼓励出精品、出人才。

五是推进城乡统筹提质。今年党委还要开展系列拉练活动，到先进地区参观考察活动，开展学先进典型、学市场管理、看环境卫生、看项目建设，比经济累积、比发展后劲的“两学两看两比”专项活动。各分场、社区、大队要自觉增强抓发展的本领和责任意识，主动参与经济建设，不断增强创收能力，充实壮大集体经济。本年度，各基层单位要发展1—2个特色产业，培育1个以上市级龙头合作社，夺取1项市级或场级专项表扬，村级积累达到5万元以上。

三、明确要求，牢记使命，以新姿态赶考新时代，以新业绩回报人民群众的信任与拥戴

1.要旗帜鲜明讲政治。要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的最新理论武装头脑、指导实践，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。要严格请示报告制度，重大事项，该请示的必须请示，该报告的坚决报告，决不能选择性报告，决不能先斩后奏，决不能遮遮掩掩、虚报瞒报。要对党绝对忠诚老实，始终牢记党员身份、干部身份，始终铭记肩上的责任和重担，始终站在蒋湖发展大局和群众立场想问题做决策，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。各级领导干部要对照习近平总书记提出的“八种执政能力”，大兴学习提能之风、大兴调研增效之风，真正让理论联系实际、密切联系群众在蒋湖开花结果，蔚然成风。

2、要不折不扣讲落实。落实就是担当负责，落实就是真抓实干。各场直单位、机关干部都要坚持围绕中心，服务大局，在其位，谋其政，主动操心，积极作为，把本职工作抓好，把分内的事情做好。对党委确定的大事、要事、难事，要保持韧劲和拼劲，不轻言放弃，不轻易退缩，敢打硬仗，敢啃硬骨头，不达目的不罢。

3、要真心实意讲奉献。要积极倡导“比奉献，比成绩，不比享受、不比待遇”的氛围，鼓励干部心无旁骛干事创业。党委始终坚持关心爱护干部，在本年度也要重点研究干部工资待遇及福利保障机遇，以解除干部后顾之忧，鼓励激励干部集中精力干好事业。

4、要从严管理讲纪律。各级党组织书记要牢牢扛起管党治党的政治责任，切实履行统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。各级领导干部要严格落实“一岗双责”，真正把责任落在平时、落在经常。要高举惩治腐败利剑，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大巡查监督力度。要用好监督执纪“四种形态”，严管“微权利”、严抓“慵懒散”、严治“宽松软”，以整治腐败、监督执纪的坚决行动，推进全场风清气正、勤政廉政的政治生态和良好作风形成。