各分场、社区、村、大队党总支、支部，场直各单位党总支、支部：
　　经研究，现将《蒋湖农场开展基层党建“整场推进、整体提升实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
　　　　　　　　　　　　　　　 蒋湖农场开展基层党建“整场推进、整体提升”实施方案
　　为深入贯彻落实市委组织部《天门市开展基层党建“整市推进、整镇提升”实施方案》（天组通〔2018〕22号），推动我场基层党建工作全面进步全面过硬。结合我场实际，制定全场基层党建“整场推进、整体提升”实施方案。
　　一、总体要求
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，牢记习近平总书记“四个着力”“四个切实”的殷殷嘱托，全面落实新时代党的建设总要求，切实贯彻落实新时代党的组织路线，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持围绕中心、服务大局，分类指导、整体推进，推动基层党组织全面进步全面过硬，真正把基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定，领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡全，为奋力推进新时代农场高质量发展提供坚强组织保证。
　　当前和今后一个时期，农村基层党建主要任务是建强战斗堡垒，促进脱贫攻坚，引领乡村振兴；社区基层党建主要任务是推进系统建设和整体建设，领导基层治理，打造共建共治共享的基层治理格局；机关党建主要任务是加强政治建设，走前头作表率，提高服务和推动改革发展稳定的能力；非公有制经济组织和社会组织党建主要任务是提高党的组织和工作覆盖质量，加强政治引领，促进健康发展。
　　二、工作要求
　　1、全面落实基层党建工作责任制。各党总支（支部）要牢固树立抓好党建是最大政绩理念，切实扛起主责、抓好主业、当好主角，把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，防止就党建抓党建、党建与业务“两张皮”现象。各党总支（支部）每年至少专题研究基层党建工作2次以上，每季开展1次基层党建重点任务完成情况自查整改。书记要认真履行第一责任人责任，副书记要用主要精力协助书记抓好党建，班子成员要切履行一岗双责职责。村（社区）党总支（支部）书记要走访全体党员和贫困户家庭，走进50%群众家庭和所有居民小区，深入一线抓党建。分管同志要聚焦主业，集中精力抓好基层党建工作，为村（社区）干部作表率，切实防止村（社区）安排分管领导参与过多的中心工作或分管其他村（居）务工作。农场党委组织委员和组织干事每周至少三天到村开展工作，每月至少到所辖村（社区）和场直单位全覆盖督导指导基层党建工作一次。
　　2、强化基层党组织政治功能。聚焦少数基层党组织政治功能弱化、组织力不强、战斗堡垒作用发挥不充分等突出问题，坚持基层党组织的政治定位不能偏、政治功能不能虚、战斗堡垒不能弱，把党的全面领导落实到基层。坚持把党的政治建设摆在首位，贯穿基层党组织建设全过程，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻党中央决策部署。严肃基层党内政治生活，坚持和完善党支部主题党日活动，注重提高质量，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。健全基层党组织领导体制和工作机制，强化政治引领，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理正确方向，实现党对基层各类组织的全面领导。坚持政治功能与服务功能相统一，在强化政治中优化服务，在优化服务中强化政治，引导群众听党话、感党恩、跟党走。强化基层党组织为党坚守阵地意识，做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚决同削弱和反对党的领导、干扰和破坏基层政权的行为作斗争。
　　3、推动党的一切工作到支部。聚焦少数基层党组织软弱涣散，难以承担上级党组织赋予的职责任务，不能为群众办实事解难题等突出问题，把党支部建设作为最重要的基础建设，围绕基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，一年接着一年抓，加强支部标准化、规范化建设。着力加强基层组织体系建设，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。着力建设一支党性强、能力强的党支部书记队伍，突出政治标准，严把政治关、品行关、廉洁关，加强教育培训，提升政治能力、履职能力，严格政治管理、组织管理、履职管理，激励他们担当作为。着力提升党支部建设整体水平，每年开展支部分类定级，扩大先进支部数量、提升中间支部、整顿后进支部。着力提升党支部组织力，真正把广大党员群众和各类社会基层组织组织起来，推动党的路线方针政策和决策部署落实到支部、从严教育管理监督党员落实到支部、思想政治工作和群众工作落实到支部。
　　4、创新基层党建方式方法。聚焦少数基层党组织设置和活动方式单一、党建工作活力不足等突出问题，充分尊重基层首创精神，充分发挥党支部的主体作用，推进党的基层组织建设创新发展。探索党建新载体，坚持群众路线，因地制宜、因人施策，让基层党员群众喜闻乐见、好用管用，使党建工作接地气、有实效。
　　5、坚决转作风改作风。村（社区）党总支（支部）和全体党员要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，真抓实干、埋头苦干、少说多干，力戒形式主义、官僚主义，以钉钉子精神抓好基层党建工作落实。坚决反对空喊口号、花样翻新。总结汇报工作要坚持问题导向，防止和克服讲成绩多讲问题少，报喜不报忧。严禁推假经验假典型、做假台帐假记录、报假数据假情况。对违反有关规定的，严格依纪追责问责。
　　附件：蒋湖农场农村基层党组织建设工作重点任务
　　　　　　　　　　　　　　　　　  蒋湖农场基层党组织建设工作重点任务
　　一、选优配强村级党组织书记。要突出政治标准，选优配强村（社区）“两委”班子，选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、愿意为群众服务的党员担任村（社区）党组织书记。充分运用“123”人才工程成果，加强各类人才的跟踪培养，拓宽村（社区）党组织书记来源渠道，重点从本村致富带头人、复员退伍军人、农民专业合作组织负责人、大学生村官中选拔，从优秀外出务工经商人员、大中专毕业生中引回；本村（社区）暂无合适人选的，从农场机关公职人员或退休干部、退休教师中选派。着力提升村（社区）党组织书记政治觉悟和履职能力。实施“一村一社区多名大学生计划”，确保每村（社区）培养储备2至3名后备干部。加强政治理论学习，向村（社区）党组织书记宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想。每年对村（社区）党组织书记轮训一遍，提升村（社区）党组织书记执行政策能力、群众工作能力、发展产业能力、依法办事能力。
　　二、全面实行村（社区）党组织书记专职化管理。村（社区）党组织书记主要职责是宣传落实党的农村政策，抓好党组织自身建设，发展集体经济，带领群众打好脱贫攻坚战，建设美丽宜居乡村。按照岗位专职、工作专心、精力专注的要求，农场党委具体督导村（社区）党组织书记落实定期例会制度、任职承诺和年度目标任务书制度，每年底开展村（社区）党组织书记述职评议考核，考核结果与报酬待遇挂钩，作为评先奖优、问责追责、任免调整的重要依据。
　　三、认真抓好村（社区）“两委”换届工作。坚持先整顿后换届、先审计后换届、先考察后换届、先研判后换届，超前谋划，精心准备，扎实做好村（社区）“两委”换届工作。全面推行村（社区）党组织书记、村委会主任“一肩挑”。实行村（社区）党组织书记人选市级联审机制，由农场党委书记和市委组织部分管基层党建工作的副部长签字确认。
　　四、切实加强村（社区）干部和党员的管理监督。落实村（社区）干部值班制度，确保至少有一名村（社区）干部在党员群众服务中心值班，建立村（社区）干部值班日志台帐，规范记录每日值班情况。全面实行村（社区）干部包组联户、巡村访户，做到村（居）民有喜事丧事、矛盾纠纷突发事件必到，贫困户、危重病人、空巢老人、留守儿童和妇女必访。深入开展党支部主题党日活动，落实“三会一课”组织生活会、民主评议党员等制度，实行党员“述学述做”深化无职党员设岗定责。在外出流动党员聚集地建立流动党员党组织，加强流出地与流入地双向沟通与协作。每年开展一次善处置不合格党员。
　　五、发展壮大村级集体经济。编制村级集体经济发展规划，农场党委精准指导每个村培育发展主导产业。开展农村集体“三资”清理，盘活存量，做大增量。统筹用好涉农支持政策，探索建立扶持集体经济发展引导资金，争取移民专项扶持资金，为村集体增加资源资产，力争到2020年底村村都有稳定的集体经济收入。
　　六、强化农村党员群众服务中心建管用。分期分批推进农村党员群众服务中心提档升级。实行村（社区）党员群众服务中心“十要”规范化建设。即要升挂国旗、要悬挂村“两委”匾牌、要悬挂党员群众服务中心标识、要设立党务村务公开栏、要配套户外公共设施、要加强室内卫生保洁、要规范上墙各项制度、要建立完善值班制度、要定期播放远程教育、要加强图书档案收集整理，不准擅自变更村级党员群众服务中心的用途，不准随意变卖处理村级党员群众服务中心的财产，尤其是房屋等固定资产。要强化党务、规范政务、优化服务、拓展商务、协调事务，优化党员群众服务中心服务功能，更好地发挥政治功能。
　　七、整顿软弱涣散村党组织。每年按10%比例排查软弱涣散村党组织，对组织动员力弱、组织生活不正常、集体经济空壳、财务管理混乱、宗族宗教势力渗透等重点难点村，采取领导挂点、部门帮扶、干部驻村、选派第一书记等措施，抓好精准整顿，实行销号管理。整场推进农村党支部建设，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。依法开展农村宗族宗教活动场所清理整顿，把宗族祠堂、非宗教活动场所转化为党组织领导下的群众性文化活动阵地。
　　八、以党建10×10品牌创建为引领，着力提升基层组织组织力。进一步培植、挖掘和选树党建工作的先进典型，形成品牌创建亮点，充分发挥典型的示范带动和乘数效应，基层党组织要把工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众改革发展的坚强战斗堡垒。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  中共蒋湖农场委员会办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2018年10月20日