为进一步推进基层治理体系和治理能力现代化，按照“管理精细化、执法规范化、服务人性化”的要求，补齐街道短板、提升街道品质、不断提高街道精细化管理水平，经竟陵街道党工委研究，决定在全处范围内开展综合行政执法“春雷行动”。为确保各项工作顺利进行，结合办事处实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　以党的十九大及十九届历次全会精神为指引，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻习近平总书记关于城市精细化管理系列重要指示精神。根据《天门市街道职权清单和推进街道赋权事项承接运行确认制度》（天政发〔2021〕9号）文件要求，以此次“春雷行动”为契机，开展竟陵街道环境综合治理，加强全处城乡规划管理，强化“卫片执法”力度，加大违建管控力度，推动党建引领物业全覆盖，切实推进街道管理体制改革各项工作有效衔接和高效运转。

　　二、“春雷行动”领导小组成员名单

　　组   长：吴彦广

　　副组长：马国胜  文  杰  陈  作  李勇军  马文波

　　成   员：宋思思  朱碧云  汪贤成  章  立  陈胜国  陈德斌  游福军  张晓明

　　领导小组下设办公室，办公室主任由马文波同志兼任。

　　三、活动时间

　　2022年3月1日—5月30日

　　四、活动任务

　　（一）积极动员部署

　　1.宣传街道赋权。加大街道职权清单宣传力度，告知广大群众：市人民政府已将街道辖区内自然资源和规划、城市管理、交通运输等领域的相对集中执法以及行政检查、行政强制、行政处罚等职能职责放权赋权至街道办事处。

　　2.宣传工作职能。竟陵街道综合执法中心按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，在法定授权范围内，以街道名义开展工作，并接受市有关职能部门的业务指导、统一培训、执法监督等，实现街道一支队伍管执法。各社区要在主干道和居民集中地，通过设置宣传横幅、宣传车流动广播、村村通广播、室外液晶显示器、QQ群、微信群等多种方式，深入街巷、小区对“春雷行动”进行宣传，营造浓厚的工作氛围。

　　3.宣传法律法规。广泛宣传《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《湖北省城乡规划条例》《城乡规划违法违纪行为处罚办法》《物业管理条例》《湖北省物业服务和管理条例》等法律法规条例，形成全民学法、全民懂法、全民守法的良好局面。

　　（二）实施“四项”行动

　　1.实施街道环境综合治理行动。（1）人行道净化治理，对背街小巷伸店占道、流动摊点、乱停乱靠、乱堆乱放等行为加大管控力度，开展人行道乱摆摊设点、乱停放车辆、乱张贴设置广告、乱扔垃圾的“四乱”专项整治行动。（2）立面空间环境治理，加大临街立面的治理力度，坚持户外广告减量化、提质化、公益化，对破损、变形的户外广告予以清理，对占道指示牌以及“一店多招”予以拆除，适当增加公益广告设置，确保街道“脸面”干净整洁。（3）社区环境治理，加强城郊结合部、城中村、老旧小区、背街小巷环境整治，提高街道保洁整体水平和居民生活品质，打造环境整治和示范改造亮点，引领带动城市容貌全面提升。（4）农贸市场环境治理，加强农贸市场周边经营秩序和环境卫生管理，整治马路市场。

　　2.实施违法建设专项整治行动。坚持“遏制增量、消化存量”的原则，不断健全和完善拆违控违长效管理机制，深入开展违法建设治理行动，配合社区共同整治社区、小区内部乱搭乱建，全力遏制违法建设新增。

　　3.实施土地卫片执法监测行动。强化卫片执法“快反控违”队伍建设，通过制定更严密的目标考核责任制，切实将卫片执法零容忍制度置于项目建设前，多措并举消化处置存量违法用地，全面杜绝违法用地发生。

　　4.实施党建引领物业全覆盖行动。各社区要成立物业管理工作专班，精心制定物业管理制度和工作计划；指导符合条件的住宅小区成立业主委员会，督促辖区业主委员会的筹建、换届与日常工作；定期组织社区、业委会等单位召开联席会议解决物业管理活动中的难点、热点问题；及时处理物业管理各类投诉，将矛盾化解在萌芽状态；扎实推进美丽小区、示范小区创建活动，整治住宅小区环境和秩序，保障物业管理有效开展。

　　（三）加强部门协作

　　1.按照《天门市街道、部门双向派单机制实施方法（试行）》要求，竟陵街道综合执法中心要对事项收集、派单协调、接单办理、办理反馈等工作全程督办、全程考评。

　　2.竟陵街道派出所要为治理违法建设提供坚实保障。依法维护“四项”专项行动实施过程中的社会秩序，及时制止和查处以暴力、威胁或者其他方式阻碍执行公务的违法行为。

　　3.办事处纪工委要全程参与“春雷行动”，对党员干部在工作中不到位、慢到位、不作为、乱作为的行为，及时给予相应问责和组织处理，对党员干部、国家公职人员带头违法建设行为及时立案处理。

　　五、工作要求

　　1.提高认识。各单位要切实提高思想认识，把街道精细化管理工作作为加强作风建设、优化城乡环境、提升综合执法水平的重要抓手，抓好抓实“春雷行动”宣传，努力营造良好的舆论氛围。

　　2.注重实效。各单位要按照责任分工，切实把各项任务环节抓牢、质量做优，努力锻造一支执法规范、纪律严明、清正廉洁的街道综合执法队伍，切实解决城市管理中的痛点、难点问题，全面提升街道精细化管理能力和水平。

　　3.严格奖惩。竟陵街道综合执法中心将成立督办专班，对各项工作和执法责任落实情况全面督导，各社区要每日上报工作进度，综合执法中心将对进展情况一月一通报，办事处将对进度滞后的单位主要负责人进行约谈，并将工作绩效纳入社区年终城市建设管理考评结账。