为了进一步转变政府职能，规范行政审批行为，加强党风廉政建设和服务型政府建设，切实抓好乡、村两级阳光便民体系建设，根据市有关文件精神，特制定本实施办法：

一、指导思想

坚持以十七大精神和科学发展观为指导，以服务群众，服务发展为根本目标，着力整合服务资源，健全服务网络，拓宽服务领域，改进服务方式，促进净潭经济和社会全面发展。

二、基本原则

加强阳光便民服务体系建设，要坚持以人为本，便民利民，推动发展，促进和谐的原则。一是要便民高效。做的大事不出乡，小事不出村（社区）；二要规范运行，按照审批项目最少、办事环节最简，申报资料最省，办理时限最短，收费标准最低的要求，使权力运行规范化、制度化；三是要公开透明，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，接受人民群众监督；四要依法办事，进入便民服务中心的窗口单位，要按《行政许可法》的要求，办理行政审批和公共服务事项；五要改革创新。要因地制宜、整合资源，拓展服务领域，创新服务方式，提高服务效率。

三、主要内容

加强阳光便民服务体系建设，要在乡设立阳光便民服务中心，在村（社区）设立阳光便民服务站，在党员干部队伍中组建阳光便民服务队，通过三级联动的方式，构筑为民服务的网络和平台，为人民群众的生产生活和经济社会发展提供全方位的服务。

（一）在乡建立“阳光便民服务中心”（6月30日以前完成）

1、入驻单位：计划生育服务中心、水利服务中心、畜牧兽医服务中心、农技服务中心、村镇建设服务中心、文化服务中心、广电服务中心、社区（居委会）、司法等单位，民政、劳动和社会保障、农村合作医疗管理、财政、税务、工商、国土在服务中心设窗口，服务中心根据工作需要可随时增加服务单位和服务项目。

2、服务范围：失业证申领、求职登记、办理再就业优惠证、灵活就业人员申请社保补贴，申请五保供养、申请城乡最低生活保障、申请再生育、申请病残儿医学鉴定、申请免费避孕节育技术服务、申请独生子女证、申请计划生育节育并发症鉴定、办理流动人口婚育证明、申请农村部分计划生育家庭奖励扶助、申领符合法律法规生育一孩通知单、申领农村及城市低保人员独生子女父母奖励金、新建房屋办证、改建房屋办证、买卖房屋办证、办理残疾人证、办理流动人口暂住证、办理居民身份证以及群众的合法要求办理的其它事项。

（二）在村（社区）设立“阳光便民服务站”。（7月30日以前完成）

依托村级组织办公活动场所，建立阳光便民服务机构，挂“阳光便民服务站”的牌子，村级便民服务站要紧紧围绕社会主义新农村建设这一主题，重点在帮助群众的发展生产，增加农民收入，维护农民合法权益，兴办公益事业，维护社会治安，改善村容村貌，丰富群众的文化生活，实行村级民主管理，帮扶困难群众等方面开展工作。社区（居委会）、东西湖、净潭、么屋、华严、杨文、状元湾、前七、双桥、白湖、五条、程门等12个地方要率先启动，创造好的经验和作法，并带动其他村的工作。

（三）在党员队伍中组建“阳光便民服务队”（8月30日以前完成）

建制村党支部要广泛发动和组织村（社区）党员干部，入党积极分子，志愿组成“阳光便民服务队”，依托村（社区）阳光便民服务站，采用结对服务，上门服务，代理服务等形式，帮助群众解决生产生活中面临的各种困难和问题。

四、组织领导

（一）乡政府成立阳光便民服务体系建设领导小组：

组　长：涂义兵

副组长：黄仁杰 何社华 吴振华 宋妮娥 胡金华

熊应新 吴正凯 

成　员：何红波 甘山华 吴雄笔 刘爱君 蒋中广

胡大为 余建设 魏荣华 严俊军 程德仿

蒋红林 蒋庆华 严彦方 

领导小组下设办公室，办公室主任由何社华同志兼任，吴正凯同志兼任办公室副主任。

（二）各村（社区）要分别成立由村（居）委会主任为组长的阳光便民服务领导小组，负责本级阳光便民服务建设具体工作。

五、有关要求

1、加强领导，落实责任。乡政府阳光便民服务建设由乡领导小组具体抓，各地由村主任具体抓，要求在规定的时间完成相应的工作，对不能按时建立和开展便民服务工作的，要追究相关责任人的责任。

2、强化宣传，培育典型。各地要深入基层，深入群众。　　　　 采取集中宣传，入户走访等方式，广泛宣传推行阳光便民服务活动的重要意义，服务内容、服务方式，让广大群众了解和接受这一工作。各片总支要根据要求，实事求是，抓好两至三个示范点，以点带面，全面推动。

3、加强指导，严格检查。各村蹲点干部要加强对村阳光便民服务站建设的指导，发现问题及时整改。党委成员要带头建立阳光便民服务活动工作的联系点，经常到联系点调查研究，指导工作，及时解决工作中的实际问题，把联系点办成示范点。纪检办公室要负责阳光便民服务工作的监督和检查，及时处理群众投诉案件的查处。