各村、乡直各单位：

建设全员人口信息数据是国家、省统一部署的一项十分重要的工作，也是省市人口和计划生育目标考核的重要内容。各村、各单位务必高度重视，统筹安排。现将《天门市全员人口信息数据库建设实施方案》转发给你们，请及时组织学习，结合本单位实际，按时按要求完成。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　  二00九年六月二十五日

天门市全员人口信息数据库建设实施方案

为贯彻落实省人口计生委《关于印发〈天门市全员人口信息数据库建设实施方案〉的通知》（鄂人口委[2009]20号）文件精神，进一步加快全市计划生育信息化建设步伐，为统筹解决人口问题，提供全面、及时、准确的数据信息，特制定本实施方案。

一、目的和意义

建立全员人口信息数据库，形成全面、统一、准确的人口信息资源，是新时期全面加强人口和计划生育工作、实现人口信息资源共享、统筹解决人口问题的基础工程，是监控人口发展状况、督促指导基层人口计生工作的重要依据和手段，是加快人口计生工作信息化建设，推进全市人口计策工作实现跨越式发展的重大举措。

二、工作原则

建设全员人口信息数据库必须坚持以下五项基本原则：

1、统一管理。要树立全乡“一盘棋”的思想，建设全员人口信息数据库是一项涉及面广、任务重、难度大、时间紧的工作，要按照全乡要求，实现标准、时间、进度的统一。

２、实事求是。要坚持入户核查，查实情、报实数，做到“村不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错”；采集核查的信息要做到真实、准确，客观、全面地反映本地人口实际状况。

３、属地管理。本次信息采集核查对象为辖区内现居住人口和本地户籍人口。基层单位对未录入数据库人户分离等的特殊对象进行入户核查本着“宁重勿漏”进行登记并录入，录入数据库之后通过湖北省人口个案信息交换平台和数据逻辑审验进行删减。

4、安全高效。建立健全信息管理、维护的制度规范，采取可靠的技术措施，妥善保管数据信息，防止信息遗失、泄漏。

三、工作目标

2009年，全员人口信息数据库要求达到以下二项目标：

1、全员人口数据覆盖率达到90%以上；

2、全员人口数据身份证号码准确率达到95%以上。

2010年以后，对全员人口数据库不断进行补充完善，力争全员人口数据覆盖率、全员人口数据身份证号码准确率达到98%以上，全员人口信息数据库运行良好、信息更新及时、数据安　全有效。

四、工作方法步骤和时间要求

1、WTS信息转换、人员培训阶段（5月30日以前完成）。全员人口个案信息由市级统一组织从WIS信息转换。

乡级全员人口信息库建设业务指导员由市人口计生委统一组织培训，完成《全员人口个案信息采集核查卡》填写说明、《湖北省全员人口个案信息子系统》操作说明的培训工作。

2、相关部门信息收集阶段（6月5日以前完成）。由各地负责按照省统一采集电子信息格式，采集相关信息。

3、相关部门信息比对、引入阶段（6月20日以前完成）。核查、比对WIS转换与相关部门导入的电子信息，鉴别有效信息并引入全员人口信息数据库。

4、采集核查卡打印和培训人员阶段（7月5日以前完成）。打印全员人口信息数据库内的《全员人口个案信息采集核查卡》。

与此同时，各地要以村为单位，开展入户调查人员的培训。

5、入户核查阶段（8月15日以前）。下发《全员人口个案信息采集核查卡》，组织力量开展入户调查，核对更正、查漏补缺，修正重登、漏登、错登信息，新建新增对象的全员人口个案信息采集核查卡。信息采集期间，各地要严格把握标准，确保信息采集的数据质量，杜绝漏登记、错登、空项现象的发生。

6、审核录入阶段（10月10日以前完成）。以村为单位，组织人员对入户核查《全员人口个案信息采集核查卡》进行交叉审核，对有疑问的《全员人口个案信息采集核查卡》，要求重新入户；凡审核合格的《全员人口个案信息采休核查卡》，要求各地组织精干力量，准确录入《湖北省全员人口个案信息子系统》。

7、质量抽查、整改阶段（10月11日至20日以前完成）。乡村两级要加强对辖区内全员人口个案信息进行数据质量抽查和综合核查，及时发现问题，及时整改。乡人口计生委将进行重点抽查，抽查结果将作为录入质量较差的地方实行重点整改。

8、全员人口信息数据库运行阶段（10月20日起）。对建立起的全员人口个案信息数据库进行运行，在此过程中，各村要对数据库信息进行正常变更、维护、信息引导服务，对运行中出现的问题及时上报市人口计生委，以便及时对系统设置和工作规范进行修改运转。从2010年1月开始，按照全小统一格式全面启用新型全员人口个案信息档案卡和月变动信息报告单，落实日常信息采休、审核、录入、维护管理工作。

各村、各单位可根据当地工作进展情况，对提前完成上一阶段工作，并经过上级人口计生部门验收合格的，对以自动转入下一阶段。

五、工作保障措施及要求

1、加强领导，明确职责。要把全员人口信息数据库建设摆到事关人口发展的重要位置，各村都要成立全员人口信息数据库建设领导小组，制定具体实施方案，明确职责、责任到人，各地主要领导要新自抓，分管领导要具体抓，乡计生办要充分发挥统筹、协商、督办的作用，及时发现和解决建设中出现的新情况、新问题，要组织全程监督，督查工作进度，指导业务开展。

2、加强宣传，营造环境。要广泛深入地开展全员人口个案信息登记宣传动员活动，利用电视、广播、宣传车、门户网站、海报、宣传单、召集群众会议等多种形式，为全员人口个案信息采集登记工作营造良好的舆论氛围，取得广大群众和社会各界的理解、支持与配合。

3、消除顾虑，确保质量。各村要坚持实事求是的作风，消除各种思想顾虑，真正做到查实情，报实数。凡上报真实信息的，在以后的各项业务检查中，均不影响其评估成绩，并予以表彰；对心存侥幸，瞒报、漏报数据或人为调整信息数据的，一经发现，坚决追究主要领导和相关人员的责任，并视情节轻重按有关规定予以处理。各阶段性工作完成不好或质量不高的，不得转入下一阶段工作。

4、健全队伍，强化培训。建设全员人口信息数据库信息采集和如入是其中的关键环节，直接决定工作的成败，落实好信息采集和录入人员至关重要。各村要打破工作常规，通过临时聘用、外包服务等多种方式解决信息采集和录入人员不足的问题，乡计生办要做好对所有的工作人员（包括临聘和外包服务人员）的培训工作，使他们能够准确掌握信息采集、录入的有关规定、工作程序和工作方法，明确分工和任务要求。乡计生办要认真履行职责，切实加强对临聘和外包服务人员的业务指导和监督管理，把好数据质量关。

5、加大投入，狠抓落实。各村要统筹安排，列出专项经费，确保建设全员人口信息数据库所需经费的落实到位，确保专项经费主要用于村（社区）的信息采集和录入工作；要根据实际情况制定专项工作方案和各阶段性工作时间进度表，确保每阶段任务完成时间不得迟于全市统一规定的截止时间。