根据《中共湖北省委关于进一步加强和改进农村基层组织建设的意见》和《天门市后进村整顿与建设工作实施方案》文件精神，为切实加强我乡后进村整顿与建设工作，乡党委将鲁河村定为整建工作重点村。现结合实际，制订如下实施方案：

　　一、指导思想和总体目标

　　后进村整顿与建设工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻中央关于农村工作的各项方针政策，紧紧围绕村级组织建设“五个好”目标，努力造就一个政治强、作风好、公道能干、廉洁自律、能带领群众致富奔小康的村级干部队伍，提高村级组织建设水平、为推进农村改革、发展和稳定提供坚强的组织保证。

　　后进村整顿与建设的总体目标是：村级组织自身的凝聚力和战斗力有所增强；村级干部特别是村党支部书记的素质得到提高，村干部队伍稳定；找准一条适合本村经济发展的路子；村级民主政治建设取得新的进展，精神文明建设切实加强，社会治安状况进一步改善；从一定程度上解决本村支书难选、干部难当、农民难富、面貌难变的问题。通过两年时间的调整，跨入中间村行列。

　　二、整建工作方法和步骤

　　后进村整顿与建设采取乡领导包村、市直单位联村、机关干部驻村、整顿效果联责的方式进行。本着有什么问题解决什么问题，什么问题突出解决什么问题的原则，因村制宜，分类整建。整顿与建设工作，从今年元月开始到2011年底基本结束。主要分四个步骤进行：

　　（一）调查分析

　　整顿专班要采取召开村组干部座谈会和走访农户等形式，全面客观地掌握后进村存在的突出问题。同时，根据各村实际，征求各方面意见，拿出切实可行的整顿与建设实施方案。

　　（二）集中整顿。

　　1、加强村级班子建设，运用“三个代表”学习教育活动成功经验，组织村干部进行理论学习和批评与自我批评，提高思想认识，增强责任意识。

　　2、找准发展路子。针对后进村经济发展滞后的现状，帮助分析原因，制定出一条发展壮大村级经济、增加农民收入的好路子，并积极组织村干部带头示范，带动广大群众积极调整农业产业结构，寻找致富门路。

　　3、规范财务管理。要与农村财务清理结合起来，着力加强财务规范管理；坚持执行民主理财小组唱票审计制度，严格控制非生产性支出，减少集体负担；严格实行财务公开制度，提高财务公开的透明度，做到取信于民。

　　4、化解社会矛盾。要倾听农民呼声，认真对待他们反映的带有共性的问题，将历史遗留下来的，涉及村民利益的，影响干群关系的热点难点问题进行妥善化解，消除对立情绪，解决社会矛盾，促进农村社会稳定。

　　（三）建章建制

　　对本村现有的规章制度进行完善，已经不适合村务管理和本村发展实际的制度要废止或重新修订。针对工作中的薄弱环节，制定相应的制度予以规范，特别是要建立“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的保障机制。

　　（四）严格督促检查

　　按照整顿工作的目标和要求，乡党委将定期或不定期进行督导。整顿工作基本结束后，组织一次全面的检查和评议，对突出问题没有解决，后进面貌没有改变，整顿工作走了过场的，要进行通报批评，并责令其“补课”，直到达到整顿工作目标。

　　三、巩固整顿成果，着力加强后进村建设

　　整顿工作中，要及时巩固成果，提高质量，进一步加强后进村的各项建设。具体做到“三个结合”：

　　1、把组织整顿与思想整顿结合起来。要加大村级主职后备干部培养力度，各村要确定2-3名后备干部人选，登记造册备案，进行跟踪培养，加压担子，促进其早日成熟。

　　2、把整顿工作与学习提高结合起来。要做到边整边学边提高，采取各种形式组织村干部学习党在农村的各项方针政策、市场经济知识、农业产业化知识、党建知识和法律知识，全面提高村级干部特别是主职干部综合素质。

　　3、把集中性整顿与经常性建设结合起来。要在集中精力解决当前存在的突出问题的基础上，围绕“五个好”目标，抓好经常性建设，提高村级组织的创造力、凝聚力、战斗力。

　　四、加强领导与指导，强化工作责任

　　1、成立整顿工作专班。成立以乡党委书记文仁军为组长，副书记黄仁杰为副组长。工作专班下设工作小组，指导鲁河村整建工作，成员为何社华、熊应新、甘三华、程德舫。

　　建立整顿工作目标责任制，对达不到整顿目标的，整顿专班不能撤，人员力量不能减，整顿标准不能低，确保整顿不走过场，收到实效。

　　2、联村的市直单位主要负责对后进村的指导、协调和扶持。各支部和市直单位要制定详实可行的联村帮扶计划，每月至少向专班和单位汇报一次整建情况。

　　3、各村党支部书记是整建工作的主要负责人，要对整建工作积极配合和支持。