为全面贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于2014年在全市开展“万名干部进万村惠万民”活动的通知》精神，促进全乡“万名干部进万村惠万民”活动（以下简称“三万”活动）顺利开展，制定此实施方案。

　　一、指导思想

　　 以科学发展观为指导，以“加强农业基础、改善农村民生、服务三农发展”为主题，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，加强和改进新形势下群众工作，全面深化农村改革，推进网格化管理、植树造林和农村“三资”清理等工作，促进社会主义新农村建设，为实现我乡科学发展、跨越式发展打下坚实基础。

　　二、基本原则

　　（一）坚持转变作风、增进感情。以密切联系群众、增进群众感情为根本出发点和落脚点，增强群众观点，切实转变作风，树立良好形象，增进群众感情。

　　（二）坚持全面覆盖、普遍受益。广泛动员各级干部积极参与，使活动覆盖所有的行政村、组，让农民群众普遍受益。

　　（三）坚持实事求是、量力而行。充分尊重农民意愿，不提超乎群众承受能力的要求，不喊脱离实际的口号，切实围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，选择1-2件力所能及的实事，量力而行，尽力而为，务求取得实效。

　　（四）坚持因地制宜、分类指导。一切从实际出发，根据各地不同情况和群众期盼解决的突出问题，因地制宜地选择办实事的内容。坚决防止增加村级债务和农民负担。

　　（五）坚持整合资源、统筹使用。坚持统筹城乡发展，加强资源整合，广泛筹措资金。在不改变有关涉农项目资金渠道、性质和用途的前提下，本着各负其责、各尽其力、各记其功、统筹安排、集中使用的原则，捆绑资金、集中投入，以获得最大效益。

　　三、主要任务

　　此次活动的主要任务是宣传政策，增进感情，兴办实事，服务经济。重点是“五位一体”惠万民。

　　（一）政策宣传进家庭。多形式、多渠道宣传党的十八大、十八届三中全会、中央农村工作会议和全省经济工作会议精神，以及省、市关于“三农”工作的文件，宣传深化农村改革的大政方针以及党的强农惠农政策。采取印发资料、召开会议、媒体宣传、走访慰问等途径，把党的政策精神、政府的温暖关怀送到群众手中。

　　（二）植树造林绿家园。以“绿满荆楚行动”为契机，以建设绿色示范乡村活动为抓手，以国道、省道、县道及通村公路为骨架，以农村沟、渠、堤为网络，以房前屋后为重点，大力推进绿色长廊建设、农田林网建设、“林水结合”造林和“四旁”植树，户平新增十棵树。

　　（三）“三资”清理摸家底。认真开展村级“三资”清理，规范村级资产资源的承包、处理流程和资金的使用，摸清村级家底。建立乡镇农村集体“三资”监管代理服务中心、农村集体资产交易中心等工作平台，完善村级财务收支预算决算管理制度、村级资金管理制度、农村集体资产资源管理制度、合同管理制度、档案管理制度。推进村务公开，接受群众监督。

　　（四）网格管理安万家。按照“合理定界、规模适当、地缘相近、无缝对接、方便管理”的原则，充分考虑农村居民的实际居住情况及村组干部分布状况等因素，以自然湾、组为单位，或以人均管理100-200户为标准设置1个网格，实现全面覆盖。在乡镇建立网格管理中心，在农村建立网格管理站，通过相对集中办公、联合开展工作、一个窗口接待等形式，夯实社会管理一线实战平台。网格员原则上实行“一格一员”，“一员多责”，较大的网格也可“一格多员”，主要协助村“两委”开展社会管理、平安创建和公共服务。

　　（五）兴办实事惠万民。按照“突出一个重点、搞好两个延伸、强化三项工作”的要求，以加强小型农田水利基础设施建设为重点，大力组织开展泵站涵闸维护、沟渠疏挖、农田整治等活动，着力改善农业生产条件；把本次“三万”活动作为“挖万塘”、“洁万家”活动的延续和深化，继续组织开展村庄环境整治，推进“美丽家园、清洁乡村”建设，进一步改善农村环境；强化建房规划管理，规范农村建房秩序，加强农村通组路、“断头路”建设，创新农村公路、林网、农田水利等公共服务设施管护机制、农村环境卫生保洁机制、农村社会治理体制以及联系服务群众的工作机制。

　　四、资金筹措

　　采取政府主导、农民参与、社会共建的办法，广泛筹措建设资金。

　　1.积极争取上级有关部门专项资金。

　　2.从农村“一事一议”和财政以奖代补资金中筹措资金。

　　3.发动工作组筹资。每个工作组按不少于1万元的标准筹资支持驻点村建设。

　　4.开展“支农惠农行动”，动员企业、创业成功人士和社会其他方面的力量捐资。

　　五、推进方式

　　天门日报社等单位组成7个工作组，按照市委同意安排，由市经信委、市民政局、市城投公司下到全乡所有行政村开展工作，每个工作组驻3-4个行政村。全体机关干部要贯彻落实“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”工作机制，切实做到重心下移，改进工作方式，转变工作作风，配合工作组开展工作。

　　六、活动步骤

　　此次活动从2013年12月底开始，至2014年4月底结束。分三个阶段组织实施。

　　（一）宣传政策阶段（2013年12月底至2014年2月10日）

　　1.广泛动员。召开全乡“三万”活动动员大会，对活动进行动员部署。

　　2.宣传政策、走访农户。工作组深入村组和农户，宣传政策，访民情，听民忧，查找问题。全面走访慰问老党员、老干部、反响农民工以及生活困难群众，把党的政策精神、温暖关怀送到千家万户。

　　3.制定兴办实事工作方案。深入开展调查研究，广泛收集群众意见，选好兴办实事的主要内容和项目，并制定实施方案。

　　（二）兴办实事阶段（2014年2月11日至4月15日）

　　在确定兴办实事内容和计划的基础上，分步骤兴办实事。

　　（三）总结表彰阶段（2014年4月16日至4月30日）

　　乡政府各工作组认真开展工作总结，写出工作总结报告。市“三万”办积极开展总结评议，推进工作，表彰先进。

　　七、组织领导

　　此次活动由乡“三万”活动领导小组统一领导。吴志兵同志为组长，刘娟同志为第一副组长，吴振华同志为常务副组长，王碧波、何社华、吴正凯、胡金华、何红波、颜学斌、陈翠楠同志为副组长，相关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，李金柱同志兼任办公室主任，负责活动的组织指导、综合协调和检查督办。各村要相应成立活动领导小组和工作专班，主要负责人要亲自抓，并配强工作专班，强化工作手段。