为全面贯彻落实《市委办公室、市政府办公室关于印发<2015年全市“万名干部进万村惠万民”活动实施方案>的通知》（天办文[2015]1号）精神，进一步加强和改进新形势下群众工作，深化农村改革，统筹城乡发展，制定此方案。
　　一、指导思想
　　以“夯实三农基础，改善农村民生，实现客运到村，建设美丽乡村”为主题，继续深入开展“万名干部进万村惠万民”活动，全面深化农村改革，推进“客车村村通”建设及美丽乡村建设，加快社会主义新农村建设步伐。
　　二、基本原则
　　（一）坚持转变作风、增进感情。以密切联系群众、增进群众感情为根本出发点和落脚点，增强群众观点，切实转变作风，树立良好形象，赢得群众满意。
　　（二）坚持全面覆盖、普遍受益。广泛动员各级干部积极参与，使活动覆盖所有的行政村、组，让农民群众普遍受益。
　　（三）坚持实事求是、量力而行。充分尊重农民意愿，切实围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以村村通客车为重点，为群众兴办力所能及的实事，量力而行，尽力而为，务求取得实效。
　　（四）坚持因地制宜、分类指导。一切从实际出发，根据各地不同情况和群众期盼解决的突出问题，因地制宜地选择办实事的内容。坚决防止增加村级债务和农民负担。
　　（五）坚持整合资源、统筹使用。坚持统筹城乡发展，加强资源整合，广泛筹措资金。在不改变有关涉农项目资金渠道、性质和用途的前提下，本着各负其责、各尽其力、各记其功、统筹安排、集中使用的原则，捆绑资金、集中投入，以获得最大效益。
　　三、主要任务
　　此次活动的主要任务是宣传政策，增进感情，兴办实事，服务群众。紧紧围绕密切党同人民群众的血肉联系，增进各级干部与人民群众感情这个中心，切实做到把“三万”活动与宣传贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合；与加强党的群众路线教育实践活动整改落实紧密结合；与加快推进绿满天门行动、改善农村人居环境、建设美丽乡村紧密结合；与开展“精准扶贫”、解决特殊困难群体的实际困难紧密结合；与加强干部队伍建设 和农村基层组织建设紧密结合。
　　（一）政策宣传。多形式、多渠道宣传党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央、省、市2015年关于“三农”工作的文件，宣传全面深化农村改革特别是抓好农村产权登记、土地确权颁证工作等强农惠农政策。采取印发资料、召开会议、媒体宣传等途径，教育农民、引导农民、组织农民充分发挥主体作用，广泛参与，切实把党的政策精神送到群众手中。
　　（二）增进感情。充分利用春节和春耕时节外出务工人员返乡的大好时机，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，开展“送政策、送科技、送卫生、送服务、送温暖”等活动，帮助困难群众解决实际问题，增进与群众感情。
　　（三）兴办实事。按照政府主导、农民主体原则，积极组织工作组深入基层为农民群众兴办实事。
　　1。努力实现“村村通客车”。以解决农民群众出行难、出行不安全为目标，大力推进行政村“通客车”工程。对未通公路的行政村，全面完成通村公路建设任务；对已经修通但不具备通客车条件的村级公路，实施维修断桥断路、危桥危路、路肩培土、路基加宽、增设错车台、完善安保设施等工程，为“村村通客车”提供良好的公路通行条件。修建或整修候车亭，树立乘车信息牌。工作组要根据各地实际，协助镇村建立合适的农村客运经营模式和运营机制，确保农村客车稳定运行。
　　在活动结束时，确保实现时通时不通客车的行政村全面正常通行客车；通客车的村级公路路肩培土、错车台土石方工程全面完成；特别危险路段的安全状况全面得到有效改善。全市行政村通客车率达到100%。
　　2。加强农村网格化和公共服务体系建设。全面加强、深化农村网格化服务管理，对没有完成网格化建设的村，要继续抓好网格化建设，进一步加大光纤网格进村入户的力度，力争实现全市光纤网络村级全覆盖。对已经通光纤或宽带的村，要加快推进集党务、村务、医务“多务合一”的便民服务平台建设。
　　3。推进“绿满天门”行动。以建设绿色示范乡村活动为抓手，大力推进绿色通道建设、农田林网建设、“林水结合”造林和“四旁”植树，有序推进农村村庄环境绿化美化。
　　4。实施“精准扶贫”。以市直单位联系贫困村、干部联系贫困户结对帮扶为主要内容，帮助贫困村、贫困户制定脱贫计划，因地制宜指导发展产业，加强公共基础设施建设，改善民生。
　　5。巩固前四轮“三万”活动成果。加强小型农田水利设施建设。继续抓好塘堰整治、渠道清淤，开展疏挖当家塘的工作。开展农村生活垃圾专项治理。进一步加强村庄环境整治，建立完善农村垃圾收集、清运体系，建立健全农村环境保洁机制。
　　四、资金筹措
　　采取政府主导、农民参与、社会共建的办法，广泛筹措建设资金。
　　1。积极争取国家及省、市各部门专项资金。
　　2。从农村“一事一议”和财政以奖代补资金中筹措资金。
　　3。发动工作组筹资。每个工作组按不少于1万元的标准
　　筹资支持驻点村建设。
　　4。开展“支农惠农行动”。积极引导和鼓励民营企业、社会团体以及其他有识之士投身农村公益事业建设。凡通过认定的公益性组织在“三万”活动中投资捐资建设农村公益事业或为农村公益事业提供服务的企业、社会团体以及个人投资捐资农村公益事业的，按国家政策落实减免税费的优惠政策。对于服务于农村公益事业的企业和经营项目，按规定落实税收、规费以及用水、用电费用等方面的优惠政策。
　　5。各行政村从村级集体经济收入中筹措部分资金，有条件的地方可以组织村民自愿捐资或投劳。
　　五、推进方式
　　按照市委、市政府统一安排，由市经信委、市民政局、市城投公司、天门日报社等单位组成7个工作组，下到全乡所有行政村开展工作，每个工作组驻3-4个行政村。
　　六、活动步骤
　　此次活动从2015年1月底开始，至2015年5月底结束，分三个阶段开展。
　　（一）宣传发动阶段（1月底至2月中旬）
　　1。广泛动员。召开全乡“三万”活动动员大会，对活动
　　进行动员部署。
　　2。宣传政策、走访农户。1月底，工作组进驻驻点村。2月初，深入村组和农户，组织召开干部、群众座谈会，宣传党的政策，发动群众。走访慰问老党员、老干部、返乡农民工以及生活困难群众，开展“送温暖”等活动。
　　3。制定兴办实事工作方案。深入开展调查研究，广泛听取群众意见，选好办实事的主要内容和项目，并制定实施方案。
　　（二）兴办实事阶段（2月下旬至5月15日）
　　结合各村实际，按兴办实事工作方案，分步骤实施。
　　（三）总结表彰阶段（5月15日至5月底）
　　各工作组认真开展工作总结，撰写工作总结报告。乡“三
　　万”办积极开展总结评议，评比先进，上报市委、市政府进行总结表彰。
　　七、组织领导
　　乡党委、乡政府成立“三万”活动领导小组，吴志兵同志任组长，吴振华、杨文凤（市经信委副主任）、吴正凯、胡金华、颜学斌、陈翠楠同志任副组长，农业、水利、林业、综治、民政等单位部门负责人为成员，负责全乡“三万”活动的组织指导，统筹协调和检查督办等。各村党支部、村委会是开展“三万”活动的责任主体，要切实履行主体责任，动员广大群众积极配合，参与“三万”活动，确保活动收到实效。