为解决秸秆露天焚烧污染环境的问题，建设“生态天门”、“生态净潭”，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《大气污染防治行动计划》、《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发[2008]105号）、湖北省人民代表大会《关于农作物秸秆露天焚烧和综合利用的决定》和天门市人民政府办公室《2015年天门市秸秆禁烧与综合利用工作实施方案》的要求，制定本工作方案。
　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，以建设美丽天门、和谐净潭、保护生态环境为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，全面提高秸秆禁烧与综合利用工作的层次和水平，高标准完成秸秆禁烧工作任务，建立长效的管理工作机制，大力推进我乡生态文明建设。
　　二、工作目标
　　在全乡范围全面禁止焚烧农作物秸秆、杂草、生活垃圾，多途径、多层次开展秸秆综合利用。
　　三、实施步骤
　　（一）宣传阶段
　　召开会议进行动员部署，明确任务，落实责任，健全机构，完善制度，建立高效运行机制；采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，形成全乡广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。
　　（二）实施阶段
　　组织各村、单位精干人员，深入乡村田间，调查掌握作物秸秆综合利用和禁烧范围，加大巡查力度，及时制止和依法查处焚烧秸秆行为。
　　（三）建立长效机制阶段
　　在各村、单位自查和总结的基础上，乡政府组织考评组对各村、单位工作情况进行考评验收。同时，建立秸秆禁烧与综合利用长效机制。
　　四、工作措施
　　（一）加强组织领导
　　成立由党委书记任组长的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，全面组织指导我乡秸秆禁烧和综合利用工作，并成立3个督导巡查组，分片进行巡回督查，实行日通报制度，对责任人工作不到位，措施不得力，脱岗渎职行为进行严查重处。禁烧工作期间，乡村全体干部无特殊情况，不予请假。
　　（二）细化责任分解
　　按照“属地管理、部门履责、源头控制”的原则，建立“乡督导、村落实、户联防”的禁烧机制，强化乡、村、组三级网格管理主体责任。建立秸秆禁烧回收网络管控措施，全乡设立3个工作组，各片管书记任组长，片总支书记任副组长，各村包村干部任小组成员，全面指挥协调本村辖区内的秸秆禁烧和综合利用工作，各村“一把手”为辖区内秸秆禁烧工作直接责任人，做好宣传发动、监督管理、秸秆回收和利用工作，所有成员佩戴禁烧袖标，实行“乡干部包村、村干部包组、组干部包户包地块”的三级网络管控体制，严格实行24小时值班制度，24小时不间断巡查，形成多层次、立体式监管体系。
　　农机合作社：对农机使用进行监督管理，引导、鼓励本地和外地农机手购买、安装秸秆粉碎设备，推进农作物秸秆机械还田。
　　水利中心：负责江河湖渠的巡查，防止农户随意丢弃秸秆，阻塞河道。
　　财政所：负责筹措秸秆焚烧和综合利用工作经费。
　　派出所：对蓄意焚烧秸秆且造成严重后果的当事人，按有关规定对直接责任人处以拘留并罚款，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　城建所：负责社区垃圾和零星秸秆禁烧等的监督管理。
　　宣传办：负责秸秆禁烧及综合利用工作的宣传报道。
　　联合中心学校负责全乡学生开展禁烧秸秆的宣传教育活动，增强学生环保意识。
　　纪检办：负责对秸秆禁烧工作不力的村、单位及人员进行效能追责。
　　（三）加大宣传力度
　　召开乡村组干部、村民代表、种植大户、种粮大户的动员大会，大力宣传秸秆全面禁烧和综合利用的重大意义；制作悬挂横幅24条，出动宣传车3部，循环播放秸秆禁烧通告，进村入户，广泛宣传；印发《致全乡农民的一封信》5000份，分别送到每位农户手中；在重点区域、重点地块搭建秸秆禁烧帐篷；召开全乡收割机主座谈会，宣传秸秆禁烧工作。通过各种形式的广泛宣传，造足造强声势，扩大影响，确保做到家喻户晓，人人皆知。
　　（四）强化巡查监管
　　收获季节，各村、单位要组织力量，实行全天候驻守、巡查和值班制度，加强日常巡查和现场检查，及时发现并制止焚烧秸秆现象。对重点区域实行24小时不间断巡查检查，努力实现“不燃一把火、不冒一处烟”的目标。