各村（居）民委员会、乡有关单位：
　　  为切实做好我乡农作物秸秆禁烧工作，现将《2017年净潭乡秸秆禁烧工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  净潭乡人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2017年5月2日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2017年净潭乡秸秆禁烧工作实施方案
　　为解决秸秆露天焚烧污染环境的问题，建设“生态净潭”，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《大气污染防治行动计划》、湖北省人民代表大会《关于农作物秸秆露天焚烧和综合利用的决定》和《2017年天门市秸秆禁烧工作实施方案》的要求，制定本实施方案。
　　一、总体目标
　　以科学发展观为指导，以建设美丽天门、和谐净潭、保护生态环境为目标，按照“属地负责、标本兼治”的原则，全面落实秸秆禁烧责任，高标准完成秸秆禁烧工作任务，建立长效的管理工作机制，大力推进我乡生态文明建设。
　　二、实施步骤
　　（一）宣传阶段（4月28日--5月15日）
　　召开会议进行动员部署，明确任务，落实责任，健全机构，完善制度，建立高效运行机制；采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，形成全乡广泛参与、农民群众自觉遵守的良好氛围。
　　（二）实施阶段（农作物收割期间）
　　组织各村、各相关单位精干人员，驻村干部负责组织村级专班，深入田间地头，调查掌握农作物收割时间，逐田块进行登记造册；全天候巡查，及时制止和依法查处焚烧秸秆行为，收获期间实行24小时不间断巡逻、检查。
　　（三）总结阶段
　　在各村自查和总结的基础上，乡政府组织考评组对各村禁烧工作情况进行考评验收。
　　三、工作措施
　　（一）加强组织领导
　　成立净潭乡秸秆禁烧工作指挥部，指挥长由乡长肖上平担任，副指挥长由乡党委副书记郭卫红、乡党委委员、纪委书记胡金华、副乡长陈翠楠、严福华、宣传委员夏铖、组织委员颜学斌担任，成员由乡驻村机关干部、相关单位主要负责人组成。指挥部下设禁烧专班，与乡人武部合署办公，办公室主任由严福华兼任，具体负责秸秆禁烧日常工作。
　　指挥部下设7个督导组，由郭卫红、胡金华、颜学斌、陈翠楠、夏铖、严福华分别兼任督导组组长，分组进行巡逻检查，对责任人工作不到位，措施不得力，脱岗渎职行为进行严查重处。禁烧工作期间，乡村两级全体干部要保证通讯畅通，无特殊情况，不予请假。（督导分组情况见附表）
　　（二）细化责任分解
　　乡指挥部：全面指挥协调本辖区内的秸秆禁烧工作；落实“乡干部包村、村干部包组、组干部包户包地块”的三级网络管控体系；不间断巡查，发现火点及时督导村干部组织扑灭，发现黑斑要及时组织翻耕，并留下相关影像资料，上报乡禁烧综合办公室。
　　村委会：切实贯彻落实“村干部包组、组干部包户包田块”的责任管理体系；明确 “一把手”为辖区内秸秆禁烧工作直接责任人；严格实行24小时值班制度，24小时不间断巡查，形成多层次、立体式监管机制；加强对辖区内农机手管理，要求安装粉碎设备，确保低茬收割；建立秸秆禁烧应急队，并配备喷雾器、扫帚等工具，发现火点要在20分钟之内赶到现场，第一时间扑灭，发现黑斑要当天组织翻耕。
　　农机合作社：对农机使用进行监督管理，引导、鼓励本地和外地农机手购买、安装秸秆粉碎设备，推进农作物秸秆机械还田。
　　水利中心：负责江河湖渠的巡查，防止农户随意丢弃秸秆，阻塞河道。
　　林业站：负责对因秸秆禁烧造成的毁林事件进行严肃处理。
　　财政所：负责筹措秸秆焚烧和综合利用工作经费。
　　派出所：对蓄意焚烧秸秆且造成严重后果的当事人，按有关规定对直接责任人处以拘留并罚款，对构成犯罪的，依法追究刑事责任，一旦发现危害人民群众生命及财产安全的火灾要及时组织予以扑灭。
　　城建：负责社区垃圾和零星秸秆禁烧等的监督管理。
　　宣传办：负责秸秆禁烧及综合利用工作的宣传报道，充分发挥“村村响”的作用；联合中心学校负责全乡学生开展禁烧秸秆的宣传教育活动，增强学生环保意识。
　　纪检办：负责对秸秆禁烧工作不力的村、单位及人员进行效能追责。
　　（三）加大宣传力度
　　一是在全乡范围发布《天门市人民政府关于严禁露天焚烧秸秆的通告》；二是以村为单位召开村组干部、村民代表、种植大户、种粮大户的动员大会，大力宣传秸秆全面禁烧的重大意义；三是制作永久性宣传标语127条，出动宣传车3部，循环播放秸秆禁烧通告，进村入户，广泛宣传；四是召开全乡收割机主座谈会，宣传秸秆禁烧工作；五是学校在全乡开展以“禁烧秸秆，保护环境，建设美丽净潭”为主题的“小手牵大手”宣传活动，增强学生环保意识，通过学生影响家长，营造全民参与的禁烧氛围。
　　（四）强化巡查监管
　　收获季节，各督导组、村要组织力量，实行全天候驻守、巡查和值班制度，加强日常巡查和现场检查，及时发现并制止焚烧秸秆现象。对重点区域实行24小时不间断巡查检查，努力实现“不燃一把火、不冒一处烟”的目标。
　　（五）严格奖惩考核
　　春秋两季的收割期后，乡政府将组织专班对各村的禁烧工作进行考核，并分别给予禁烧工作经费，1000人以下的村给予800元；1000--2000人的村给予1000元，2000人以上的村给予1200元。对焚烧秸秆的，被乡督导组发现一个火点扣100元，被市级以上部门发现一个火点扣200元，下不保底，工作经费扣完的与村转移支付挂钩。对反复出现焚烧秸秆现象被上级部门发现火点与黑斑受到通报的，由乡纪委问责，凡被问责的单位，取消当年村主职干部绩效工资。情节特别严重，造成重大损失的，要依法追究刑事责任。