为了切实增进与农民群众的深厚感情，密切与农民群众的血肉联系，严格落实全面从严治党主体责任，规范村集体财务管理，着力解决群众身边的“四风”和腐败问题，促进村集体经济健康发展，结合我乡实际，特制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　全面深化农村改革、创新农村社会治理体制机制，实现农村集体“三资”监管代理服务规范化、制度化，逐步盘活农村集体资产存量，使集体资产、资源保值增值，不断发展壮大村集体经济，加强农村基层党风廉政建设，促进村集体经济又好又快发展。
　　二、目标任务
　　（一）落实农村集体“三资”监管代理服务机制，农村集体“三资”全部委托乡监管中心实行监管代理服务。乡农村集体“三资”监管中心负责对农村集体资金实行专户管理，对农村集体资产、资源实行监管代理，按规定程序进行处置、发包。
　　（二）农村集体“三资”登记全面、准确，并建立规范的电子档案，农村集体合同、票证、档案管理规范，使之符合《天门市农村集体经济组织资金、资产、资源监管代理服务工作实施办法》（天政规〔2015〕5号）的要求。
　　（三）农村集体资产处置规范，使之符合《天门市村级集体工程建设及资产、资源经营处置管理暂行办法》（天政规[[2015]5号）的要求。
　　（四）建立农村综合产权交易所，建立健全规章制度。整合乡农村会计服务中心、农村集体“三资”交易中心和农村土地流转服务中心，收集、整理、发布农村集体资产、资源以及土地流转信息，使农村集体资产、资源实现市场化营运，使农村集体“三资”管理规范化、效益最大化。
　　三、工作原则
　　（一）坚持“五权”不变的原则。农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民的合法权益。
　　（二）坚持民主管理的原则。保障村民以及民主理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、监督权。
　　（三）坚持公开透明的原则。及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。
　　（四）坚持成员受益的原则。完善收益分配制度，使农民群众共享集体经济发展成果。
　　四、方法步骤
　　（一）登记公示（2017年10月9日至2017年11月30日）。各村将村级2012年以来清理登记的资产、资源及其变化形态进行公示，组织党员和群众代表对资产、资源的状况进行审核。发现漏登、错登的，要及时向乡政府报告并及时更正，使“三资”登记能够切实通过群众关、质量关、政策关，达到账实相符。
　　（二）输入微机（2017年12月1日至2017年12月30日）。各村委会将公示，锁定后的“三资”情况登记造册，交乡财政所输入微机。
　　（三）合同清理（2018年1月1日至2018年3月30日）。各驻点村干部、财政专管员要对村级资源发包、资产处置、工程发包合同进行严格的清核，把所有签订的合同都拿出来“晒一晒”。要发挥自己的知识优势、信息优势，对承包期限超过法定期限、标的显失公平等违反合同法规定的合同，都要督导村级依法收回资源、资产，重新按规范程序发包。
　　（四）规范程序（2018年4月1日至2018年4月30日）。程序不规范是产生合同违规的直接原因，对清理出来的不合规合同除废止外，各驻点村干部、财政专管员一定要督导村委会按《天门市村级集体工程建设及资产、资源经营处置管理暂行办法（天政规〔2015〕5号）》重新进行发包，并将发包情况向群众公示，通过规范“三资”监管代理活动，力争使所有的合同符合政策要求，群众满意，能经受历史的检验。
　　（五）严肃查处（2018年5月1日至2018年5月30日）。对“三资”监管代理工作中出现的坐收坐支、账外账、暗箱操作、优亲厚友等行为，对监管代理服务缺位、越位、违纪违规操作等问题，乡纪委严肃查处，通过整改和查处来保证“三资”监管代理工作落到实处。
　　（六）建章立制（2018年6月1日至6月30日）。乡农村综合产权交易所和会计服务中心建立健全规章制度，使农村集体“三资”管理规范化、效益最大化，进一步壮大村集体经济。
　　（七）检查验收（2018年7月1日至7月15日）。乡政府组织专班对农村集体“三资”监管工作进行检查验收。
　　五、组织领导
　　为加强农村集体“三资”监管工作的组织领导工作，经集体研究，特成立规范农村“三资”监管工作领导小组，名单如下：
　　组  长：肖上平（党委副书记、乡长）
　　副组长：胡金华（乡纪委书记）
　　　　　  夏 铖（乡党委宣传委员）
　　　　　  彭文军（乡财政所所长）
　　成  员：熊应新（乡农办主任）
　　　　　  甘山华（乡纪委副书记）
　　　　　  卢建军（乡财政所副所长）
　　　　　  卢启斌（乡财政所支委）
　　　　　  张清华（乡财政所支委）
　　　　　  周郁文（乡财政所农村会计核算中心会计）
　　　　　  各村委会书记（主任）
　　领导小组下设办公室，设在乡财政所，办公室主任由彭文军同志兼任。
　　六、工作要求
　　（一）三位一体，整体推进。本次活动实行清理、规范、查处三同步，各村要严格按照规范村集体“三资”监管工作的部署和要求，全面推进农村集体“三资”监管工作，实现规范代理全覆盖。
　　（二）加强领导，强化责任。本次规范农村集体“三资”监管工作实行双管齐下、责任到人。驻点村干部、财政专管员对驻点村规范农村集体“三资”监管工作负责，督促整改完善。
　　（三）坚持标准，严格要求。对工作达不到要求的，及时提出整改意见，并督促在规定时间内整改到位，确保工作按时按要求完成，防止走过场。
　　（五）加强监督，严肃纪律。乡纪委要加强对规范农村集体“三资”监管代理工作的全程监督，对工作不认真、敷衍塞责、不按要求完成任务的，严肃追责。